谁最应该接访

　　2005年5月，全国公安部门开始大接访，各级政府、各政府部门纷纷仿效。2009年8月中旬，中央政法委员会发布改进涉法涉诉信访的文件，接访的形式更为多样：比如向上访大省派接访组、领导干部定期接访、上级带案下访、政法机关联合接访、利用信访信息系统接访等。除了创新接访，还首次在中央层面建立涉法涉诉信访终结制度，在地方层面建立矛盾化解机制。前者很快成为社会舆论关注的焦点，引发不少评论。然而，更为基础性的信访制度创新或许在于后者。
　　为什么说把矛盾化解在基层更为基础？相信、依靠基层，把矛盾化解在基层，途径是确保有人做事、有钱办事，强化基层的国家基本制度建设，强化基层解决信访问题的责任，目标是“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，这是对近几年大接访实践的总结提升，可以说是信访政策近年来最有意义的转变。
　　如果不能有效预防新生信访，小矛盾可能会成为大问题，小纠纷可能会变成大案件，新案难免会升级成积案，信访制度总有一天会不堪重负，导致负面效果最大