“一村一品”特色产业 推进农业快速发展

王爱荣

宁安市坐落在黑龙江省东南部的牡丹江市辖区内,四周环山,中间是盆地与河谷平原。境内有镜泊湖、小北湖两处湖泊。主要粮食作物有水稻、玉米、小麦,是黑龙江省水稻主产区之一。渤海、响水等地出产的大米驰名中外。旅游观光风景名胜区镜泊湖是我国著名的堰塞湖,这里山清水秀,景色宜人。

宁安市农业委员会是宁安市农业行政主管部门,承担着全市农业综合、协调、指导、管理等职能作用。近年来,宁安市农委在市委、市政府的正确领导下,在主任陈庆军的带领下,始终坚持以服务“三农”为宗旨,把农业发展、农民增收、农村繁荣作为首要任务,强力推进现代农业和社会主义新农村建设。使宁安市“一村一品”工作走向全国,特色现代农业建设在全省领先,新农村建设实现了“牡丹江市当排头,全省争一流”的工作目标。为宁安市争得了全国粮食生产先进县(市)、国家级百万亩绿色食品原料生产基地县(市)荣誉称号。

几年前,宁安市在全市农村工作会议上就确定了:“放大特色,规模推进,构造区块经济新格局;政策驱动,项目牵动,构造产业化经营的新优势;务实创新,大胆实践,构造发展现代农业之乡新体制”的工作思路。将发展“一乡一业”、“一村一品”,构造南稻北菜、西烟东畜的区块规模经济新格局,作为农村工作的中心任务。经过几年的努力,“一品村”的建设已初见成效。目前,全市已有种植、养殖、加工、旅游、运输和劳务输出业等初具规模、各具特色的“一品村”106个,占全市总村数的44%,壮大了优势主导产业基地,大幅度促进了农民增收,拉动了全市农村经济快速增长。2008年“一品村”农村经济总收入达到20.6亿元,占全市农村经济总收入的52%;“一品村”农民人均纯收入达到7 499元,连续三年实现18%以上增长。

优化环境稳步推进“一品村”建设

宁安市农委按照“构造区块经济新格局和产业化经营新优势”的工作思路,把发展“一品村”作为一项重要工作纳入到乡镇和相关部门的一级考核体系,形成明确的工作导向,充分发挥政府的主导作用,组织动员社会力量参与其中,采取一系列扶持措施,为“一品村”发展创造良好环境,积极稳妥地推进“一品村”建设。

制定政策,引导发展。他们先后出台了一系列政策,加大对“一品村”建设的扶持力度。对烤烟生产“一品村”实行了特产税,市、乡、村三级按5:3:2比例分成政策,对甜菜生产“一品村”实行了每交售1吨甜菜给予2元奖励的政策,仅这两项,市财政每年平均要拿出200多万元。同时,又组织烟农参加烤烟种植成本保险,财政为此平均每年承担保费20多万元。他们设立了烤烟生产专项防雹基金,投资70多万元增设10门人工增雨防雹高炮和1门车载火箭发射架,增强了全市烤烟“一品村”的防灾能力。在发展肉牛养殖过程中,他们动员全市所有财政供给人员每人存款3 000元,解决了专项贷款规模小的难题。各乡镇也在财力紧张的情况下,挤出部分资金扶持烤烟、甜菜、蔬菜及畜牧业“一品村”的发展。

组织帮建,扶持发展。宁安市农委实施了“三个一”工程,即,组织动员了66个机关企事业单位,每个单位扶持1个肉牛养殖专业村、1个烤烟或甜菜生产专业村、援建1栋日光温室或塑料大棚,从资金、物资、技术、信息等方面给予帮建,解决发展中遇到的实际问题。截至目前,各帮建单位共投入资金和物资达1 000多万元,援建日光温室和塑料大棚100多栋、饲料青贮池120座,无偿为养殖户购置揉草机和铡草机21台,赠送养殖技术光盘1 465张。通过“三个一”工程的强力推动,使被帮建村的优势主导产业迅速发展壮大,全市新增了烤烟、甜菜、蔬菜和畜牧业等“一品村”31个。

加大投入,保障发展。近年来,他们每年用于农业水利基础设施建设的资金都在3 000万元左右。启动了总投资1亿多元的30万亩响水灌区续建、桦树川和卧龙河水库的除险加固等骨干工程建设。使依靠三大水系的水稻 “一品村” 灌溉条件得到了极大改善。在组织农民开展“小农水”建设中,通过“打股份井、灌效益田”,全市已打各类机电井1 100眼,建设了8 个节水灌溉示范园区,有效灌溉面积达到了3.2万亩,促进了“围井经济”和“围水经济”的发展,带动起蔬菜、西瓜甜瓜、食用菌等“一品村”17个。这个农委还通过抓住国家对大型农机具投入补贴的机遇,多元投入,加快农机具更新改造步伐。每年全市投入到农机具更新改造的资金都在1 600万元以上。全市各类农机具保有量达到了5万台套,田间农业综合机械化程度达到86%,组建了10个农机专业合作社,提高了“一品村”及全市的农机化水平。

龙头牵动规模推进“一品村”建设

宁安市农委坚持农业产业化经营,加强龙头企业的建设,确定龙头牵动的发展模式,以龙头带基地,规模推进“一品村”建设。

扶强龙头、主力牵动。他们采取一系列优惠政策,不断加大对烤烟、甜菜、优质米、畜牧、蔬菜等五大优势主导产业龙头企业的扶持力度。每年从烤烟、甜菜税收中都拿出5%留给龙头企业用于技术改造、新产品开发和市场开发,以加快企业自身发展。对龙头企业,镜泊湖糖业有限公司每年收购甜菜资金短缺问题,积极采取财政拿一点、协调贷一点等多种渠道筹资方式,确保企业不给农户“打白条”,保护了菜农生产积极性。他们通过扶强龙头企业,带动了 “一品村”52个。

兴建龙头,增力牵动。根据培育后续产业发展需要,宁安市农委积极招商引资兴建新的龙头企业,增强龙头企业整体牵动能力。近年来,相继建设了万寿菊、亚麻、甜葫芦、草原兴发等种养业加工企业, 2007年又引进了鑫鹏肉业和正大实业两大畜牧龙头,全市国家和省、市级龙头企业发展到15家,构建了生猪饲养、肉鸡加工、优质烟叶、绵白糖、响水大米、玉米深加工、甜叶菊加工、对俄果菜出口等“八大”比较完整的产业链条。这些新兴龙头企业带动了 “一品村”的发展。

挂靠龙头,借力牵动。他们积极挂靠皓月集团等外地龙头企业,通过定单发展“一品村”2个。沙兰镇三块石村同海林农场的甜叶菊加工厂签订了4 500亩的甜叶菊种植合同,使单项纯收入达400多万元,占人均纯收入的70%左右,成为名副其实的甜叶菊生产“一品村”。他们还特别注重发挥农民合作经济组织和农村经纪人队伍在发展“一品村”中的积极作用,45个专业协会及合作社带起了甜葫芦、洋葱、食用菌等“一品村”50多个。

科技驱动加速推进“一品村”建设

宁安市农委紧紧依靠农业科技和强化农民素质来提高“一品村”发展水平,使之保持旺盛、持久的活力。

因地制宜,按需培训。他们根据 “一品村”科技水平参差不齐的实际情况,有针对性开展农业科技培训,将各类培训班办到村屯、办到农民的炕头和地头上。对渤海镇一些技术水平高的水稻生产“一品村”,重点培训两段式育秧生产和绿色、有机食品生产技术。其他一些生产水平相对低的乡村,则重点培训工厂化育秧技术,在洋葱等蔬菜“一品村”推广复套种技术,突出了农业科技培训的针对性和实效性。全市每年参加培训的干部和农民都在10万人次以上。

科技创新,提质增效。他们树立了兰岗西瓜协会等农业技术创新典型,积极鼓励引导“一品村”进行先进农业技术的创新和示范应用,使其成为标准化生产的样板村。在水稻生产“一品村”重点推广了两段式育秧技术。在蔬菜“一品村”重点推广了无土栽培和茄子嫁接技术。在西瓜甜瓜生产“一品村”重点推广了西瓜和甜瓜嫁接技术。在甜菜生产“一品村”,全部推广纸筒育苗移栽生产技术。2009年,全市标准化生产面积达到125万亩,取得了明显的提质、增产、增收效果,全市“一品村”平均增产、增收15%～20%。

建设园区,示范引导。他们积极加快农业科技示范园区建设步伐。全市共建各类农业科技示范区15个,其中市级3个,乡镇级12个。以此为载体,根据农业生产环节需要,采取召开现场会的方式,走一步带一步,辐射带动全市“一品村”健康发展。同时,他们深化与宁安农场的场县共建活动,并逐步延伸到“一品村”建设上来,依托宁安农场示范园区,采取农垦“搭架子”,共同“装瓤子”的方式合力推动“一品村”建设。

宁安农委的工作得到了上级领导和有关部门的认可,先后多次被评为黑龙江省和牡丹江市农业产业化发展、一品村建设、农村经济合作组织管理、农情信息等工作先进单位,被宁安市委授予先进党委。他们表示,在服务“三农”工作中,将不断提升现代农业和社会主义新农村建设水平,努力实现由“牡丹江市当排头,全省争一流”向“全省当排头、全国争一流”的新跨越。

(编辑/刘佳)