中国企业又在美受阻“国安门”

本报驻美国特派记者 管克江 本报记者 钟玉华

美国优金采矿公司21日举行新闻发布会，表示中国西色国际投资公司已经正式放弃了对该公司的收购，原因是美国外国投资委员会将建议奥巴马总统否决此交易。这意味着中国企业在美收购的努力再次遭滑铁卢，2005年中海油收购尤尼科也是因为外国投资委员会的反对而告失败。优金采矿公司首席执行官林奇说，这一结果太令人失望了，“西色国际不过是一家想扩大全球业务的矿业公司，哪料想会引来这样一场政治风波”。

美强调交易危及国家安全

今年7月，西北有色地质勘查局下属的西色国际投资与美国优金公司达成收购协议，投资2650万美元收购其51%股份和其他债权。如果交易成功，西色国际将获得内华达州四个矿区43万平方公里的采矿权和探明储量不少于6.4万盎司的黄金资源。但交易提交给美国外国投资委员会审查后，便节外生枝、波澜顿生。

优金公司CEO林奇说，美国外国投资委员会不久前通知他，交易矿区邻近法隆海军航空基地，有危害国家安全之嫌。林奇在17日晚公布的一份新闻稿中表示：“我们没有看到美国的国家安全和我们的主要资产之间存在什么联系，该矿自上世纪80年代初就一直处于目前的位置。并且，我们的金矿距离法隆基地有50多英里（ 80公里），周围还有其他几座矿山。”

据路透社21日报道，中国西色国际主动退出显然是避免奥巴马的介入让事件更受关注，并引发最终摊牌。奥巴马决定对中国产轮胎征税就引发了双方的口水仗。美国财政部官员拒绝就此发表评论，只是重复财长盖特纳的话说：“外国投资对美国经济增长很重要，但我们的责任是把国家安全放在第一位。”

交易被否决可能还有其他原因。《纽约时报》21日说，财政部官员反复强调矿区附近除了法隆基地，还有“其他不能指明的敏感或绝密的安全和军事设施”。报道表示，法隆基地是美军飞行员训练激光制导武器的主要基地，内华达州还是美国核导弹发射井的重要安置地。

美审查机构频对中国投资举“红牌”

据悉，美国外国投资委员会（CFIUS）由美国财政部牵头，国防部、国务院、国土安全部等16个部门参加，对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。12月20日，该委员会表示，将向奥巴马总统推荐否决该交易。

美国外国投资委员会成立于1975年，在很长时间里形同虚设，连碰头会都很少开。进入上世纪80年代末期，该委员会抖擞精神审查起了国家安全。2007年美国国会进一步扩大其职权。即便如此，该委员会仍主要依靠投资交易方主动提交审查申请，每年不过数十起。委员会也很少对案件真正开展调查，每年不过一两起。建议总统决定的就更少了，最近十多年只有两起。分析人士发现，该委员会对中国和中东国家的投资格外关注，并频举红牌。

中企在海外未享受平等待遇

还有些业内人士认为，这一案件折射出美国同中国争夺某些矿产资源的角力。参与过外国投资委员会审查的律师司布纳说，委员会审查缺乏透明度，容易导致权力滥用。西色国际的律师本森指出，此案将对外国矿业公司投资美国产生不利影响。业内报纸《采矿周报》21日指出，西色国际并购优金采矿表明，在中国公司走出去寻找资源时，某些西方国家对中国国企收购矿产资源依然抱有戒心。中国商务部22日在一份声明中也表示，全球各种形式的贸易投资保护主义明显抬头，中国企业“走出去”的不确定性正在增多，不过明年“走出去”面临的发展机遇大于挑战。

清华大学经济外交研究中心主任何茂春22日对《环球时报》记者表示，由于意识形态和历史遗留的问题，中国在海外的企业还没有完全享受到平等待遇。以国家安全为由拒绝合作的不是一个国家，此前澳大利亚也曾以这样的理由否决中国投资。对于此次中国投资的失败，目前没有足够的证据证明美国是否在搞投资保护主义。经济项目和国家安全设施多远的距离才是安全的距离，国际经济法并没有规定。不过，毫无疑问，美国的这种行为会影响到中美两国未来的互利互惠政策，和今后合作中的利益博弈。▲