广东省惠来县脱贫奔小康刍议

林 泽

摘 要:文章分析了广东惠来县的自然环境和客观条件,指出了区位优势和劣势,提出了经济发展的对策建议。

关键词:优势 脱贫 发展

中图分类号:F127 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)11-281-01

经过20多年的改革开放,广东惠来的经济、社会取得了一定的成就,人民生活水平明显提高。自1985年起,惠来的流通部门十分活跃,购、销、利扶摇直上,弃工就商风气渐盛,导致本来就较为落后的工业经济越来越脆弱。加之流通部门人才外流及管理跟不上等原因,致使经营决策屡屡失误,沉淀了大量的银行资金。而且银行也摆脱不了贫困,无能力为一些优质项目提供贷款。俗话说:无农不稳,无商不活,无工不富。由此,惠来的财政皆年下滑,成了全省16个贫困县之外的贫困县。

从地图上看,广东惠来属于东南沿海,是改革开放的前沿,属于优先发展的市、县。但因种种原因未能跟上发展的步伐,几次发展的机会都已错过。“改革开放已经30个年头了,我们县年度的财政收入甚至不够5千万元,这样的数字还不及先进地区一个镇的收入。可以这样说,惠来与全省16个贫困县比较起来还要贫困。”这是全县干部的心声。那么,面对惠来的实际,如何实现脱贫奔小康,缩短与经济发达地区的差异呢。笔者在此谈及自己的看法,作为抛砖引玉共同探讨。

一、要面对困难,振作精神,明确方向,谋求发展

广东惠来财政十分困难,每年行政事业单位的工资费用多数要靠上级补贴。全县工业、流通企业多数由于负债而关、停、并、转,工商、税务、银行、保险举步维艰,各行各业工作开展越来越被动,与上级的要求差距越拉越远。复退伍军人、大中专毕业生无能力安排,外流务工现象严重,致使接班人出现断层。现实的困难,要求全县干部职工和人民更要振作精神,艰苦奋斗,勤俭务实。而且在困难的时候,要看到成绩,看到光明,要提高勇气。并且还要增强信心和社会责任感,克服妄自菲薄的自卑感。在发展社会主义市场经济中,应始终坚持从严治党,密切党和人民群众的血肉联系,克服某些消极腐败和不正之风以及脱离群众的官僚主义。只要全县干部从思想上、作风上、行动上坚持走群众路线,与人民群众同呼吸共命运,形成合力,振兴惠来的经济便指日可待。

广东惠来的贫穷落后,引起了各界的关注和耽心。县委县政府结合实际,认真开展“三讲”、“两思”教育和“三个代表”重要思想的学习,找出了差距,思出了方向,增强了发展是硬道理的意识。面对诸多的困难和问题,不负众望的挑起了改变惠来穷面貌的重担,并且采取了走出去请进来的做法,寻找惠来的发展之路。其中,县委县政府曾先后两次请省里的专家到惠来考察,提出了“借力发展,区域牵动,优化结构,改善环境,强化管理,有效增长”的发展思路。并依据发达地区的经验来寻找自己的不足和出路,确立把招商引资工作当作惠来经济发展的“命根子”工程。县委书记在县一次招商引资动员大会上讲:“西方一位经济学家在总结世界各地经济发展之后得出一个结论,现代经济的发展,第一世界和第三世界同站在一条起跑线。这个结论不仅对我们这些经济落后地区起到鼓舞作用,而且也是被实践所检验的正确结论。发展靠的是引进资金,引进技术,引进人才。通过实践证明,招商引资是落后地区发展经济的一条有效而快捷的途径。”由县委县政府修订的《惠来县鼓励外商投资优惠办法》中可看出,惠来县委、县政府、惠来人民为了营造一个引得进、留得下、办得成的投资环境付出的双倍努力。由此可见,只有不断解放思想,更新观念,大胆探索,勇于试验,才能走出一条新路,干出一番新事业。

二、要进一步完善基础设施建设,为经济发展创造一个良好的环境

努力创造一个良好的硬件环境。广东惠来地处东南沿海,毗邻港、澳、台,海岸线长82公里,深汕高速公路贯穿全境,直通广州、深圳、汕头和汕头国际机场。其中,汕头惠来海关办公大楼已落成使用,靖海港是直通港澳的装卸点,筹建规划的神泉港5千吨级码头,以及通往靖海、神泉两港的广梅汕铁路,揭(阳)神(泉)公路惠来段,司(马浦)神(泉)公路华湖路段,高速公路县城出口引路,惠诚至神泉的通港公路等,水陆交通便捷,电讯全球联网四通八达,海外华侨多,信息灵通,便于同国际市场接轨。在能源方面,五福水电站、石榴潭电站、县火力发电厂,以及投入使用的靖海湾风电场等。除此以外,靖海石碑山风电项目,农村电网改造项目,以惠诚为中心的温泉、华湖、东陇四镇日供水10万吨的自来水厂,县城南区配套路网,水电通讯等设施项目都在进一步的完善中。而且,深汕高速公路惠来段通道的绿化,更新改造沿海环护林,县城环城河整治和绿化等“形象工程”更好的美化了惠来的生态环境。总之,要加大力度,逐步形成一个以海港为中心,高速公路、铁路为骨架的海陆现代化交通网络和电力、信息网络。

三、要努力把特色优势幻化为经济优势

惠来有三大优势:一是港口优势。历史上有通航国内外的靖海港、神泉港,两港口据省和中央四航院专家勘测是粤东地区对外开放不可多得的深水港口,其腹地辽阔,包括揭阳市和粤东部分地区。二是水果水产品优势。惠来背山面海,水果水产品冠全市,尤以乌叶荔枝著名。渔业捕量巨大,深度加工后运销国内外有很大的发展潜力。三是旅游优势。惠来有山有海。神泉港奎湖墩海面“海市蜃楼”蔚为奇观,海角甘泉闻名遐迩,广阔的浅海沙滩是天然的泳场,还有龙泉山庄,宋禅活佛,百花神女峰等名胜古迹。三大优势得天独厚,各具特色。并且,县领导多次在三级干部会议上鼓舞士气,号召全县人民振作精神,艰苦奋斗,争取把特色优势转化为经济优势。

纵观国际国内经济形势,经济全球化日益扩大,发达国家在寻找资本和商品生产的扩张,我们也需走出国门,向世界各地发展。加入世贸以来,新行业的兴起,带来新的问题和挑战,产业要升级,重点倾斜在高新技术产业上,劳动密集型的产业将面临着淘汰。还有外移趋势等等。这些机遇如果惠来抓住了,建立起自己的优势,也就有希望发展起来。

四、建议上级加大帮扶力度,切实重视惠来特色产业开发

一个地区的“脱贫奔康”仅仅依靠自身力量是有限的,还需要上级的指导和扶持,以及企业家和社会贤达的鼎力相助。目前,惠来要营造良好的投资环境,需要重点选准深入开发神泉港作为经济发展的突破口。

港口开发事关惠来经济的发展大局,同时也牵动揭阳市以及粤东部分地区的经济发展。我国加入世贸以后,更显示了惠来港口在粤东地区的重要性。惠来县委县政府和惠来人民虽经多年努力,但受经济实力的限制,资金、技术、人才、政策威力和对外影响力等都比较薄弱,自助开发能力相对有限,全县几乎找不到一家有经济实力的企业。县各级领导虽苦苦招商引资多年,但未见成效,靠惠来自筹资金投建港口难度很大。面对惠来实际,上级可否能在解决惠来的困难问题上调整一下思路:即解决当前困难,又考虑今后发展,帮扶几个举足轻重的项目,促其早日脱贫奔康。经专家论证,开发和开放神泉港口,既解放和发展生产力,又能推动惠来各业发展,提高广大人民生活水平。

鉴此,解决的办法是:(1)可从惠来提前脱贫缩短补贴年限节省的资金解决。(2)由上级出面组织港口腹地联合开发,风险共担,利益均沾。(3)国家对保险资金通过证券入市已付诸实施,要配套相适应的法律保证,事先同港口所在地的政府和部门议订各自应尽义务的合同,严格投资监管和考评,责任落实到单位、到人,确保投入资金的安全性、流动性和效益性。如此,保险公司将可以得到可观的投资收益,增强实力,提高竞争能力,而且也巩固了保险阵地,更主要的是推动了地方经济的发展,同时也拓展了保险新领域,一举数得。(4)希望各上级职能部门能结合惠来实际困难,多帮忙,多理解,多扶持,多鼓励,以增强干部群众对未来的信心。在下达年度计划时尽量设身处置考虑惠来实际情况,拟定合理的要求和规划。

总之,惠来脱贫奔康,需要时间,需要政策,需要指导,更需要关怀;需要信心,需要耐心,需要恒心,更需要热心。自身的努力和外力的帮助是惠来发展的希望,只要上下共识,通力拼搏,艰苦奋斗,相信惠来一定会有美好的明天。

(作者单位:中国人民保险公司惠来县支公司 广东惠来 515200)

(责编:乐毅)