谱千秋华章 建和谐家园

周占先

奢岭镇位于长春市东南部，北靠净月潭森林公园，享有“长春南花园”之称，镇域幅员面积264平方公里，全街辖23个行政村，203个村民小组，总人口6万人，是长春南扩双阳北战的会师地，是承接长春未来发展的生态宜居地，也是投资的宝地，兴业的旺地。2008年被国家评为全国精神文明乡镇，连续多年被长春市评为先进基层党委。

奢岭街距长春中心城区19公里，距双阳18公里，已经进入主城区控制线，属半小时经济圈以内，是长春市“双心，双翼，多组团”城市规划空间格局的重要分团，交通十分便利，长清、双蒋两条公路贯穿全街，龙双公路连接长春龙嘉国际机场，已经通车的长双烟铁路在街内通过，是连接开发区的主要铁路干线。区域内矿产资源丰富，探明石油储量2.4亿吨，天然气储量为24亿立方米，目前中石油已委托中国地球物探公司进驻该街，进行深度勘测开发。灵位，煤矿、矿泉水、膨润土等资源储量大，品质高，开发利用前景也十分广阔。域内生态环境优良：奢岭街是国家级生态示范镇，处于长春市东南——西北生态轴线的南端，是长春市最大的绿化屏障。森林覆盖率达32％，大气质量常年保持在国家一级标准，素有“天然氧吧”的美誉。以积德泉酒文化山庄、龙潭度假村、富华庄园为代表的集休闲、旅游、度假、垂钓、会议于一体的生态旅游正在兴起，全街农家乐园已达到十几个。奢岭街道办事处发展潜力巨大，长春文化印刷产业开发区是2006年被省政府批准的省级开发区，开发区规划面积2平方公里，现已签约入驻约30个项目，2008年已有19个项目开工建设，起步区1平方公里基础设施已达七通一平，土地收储充足，具备了大发展、快发展的基础条件。

2009年以来，奢岭街道办事处按照省、市、区的安排和部署，本着坚持标准、因地制宜、突出重点、循序渐进、协调发展的原则，坚持用新农村建设来统领农村工作，全力打造农民持增收体系、民生服务体系、生态环境体系、人文和谐体系。在工作中，街道坚持政府引导，群众参与，充分发挥群众的主体作用，着力解决农民最关心最受益的问题，采取街村组农户上下联动的方式方法，全力推进新农村建设，特别在幸福村和前城村，力求在点上突破在面上推进，同时结合实际，狠抓了经济发展，环境整治，农民素质提高等工作，推进新农村建设的深入发展。

发展产业，打造农民持久增收平台

围绕经济发展和农民增收，奢岭街道充分利用现在的资源，积极发展都市农业、精准农业、观光农业和品牌农业，打造了全新的产业格局，促进了农民收入水平的提高。

一是抓农业园区建设，围绕依托城市，服务城市，街道大力发展棚膜经济和苗木花卉产业。通过资金扶持，技术指导，典型带动等方式，发展苗木花卉、棚膜经济、青贮玉米、绿色水稻等农业产业园区六个，使种植业主导产业鲜明，拓宽了农民增收渠道。

二是按照市区三年牧业攻坚战的要求，加快规范化牧业小区的建设步伐。2009年全街新建、扩建牧业小区22个，特别是前城村的牧业小区，已经使农户散养向小区集中，实现了规模养殖，整体增效的目的。在政府的大力支持下，街道笼养蛋鸡已成为养殖中的主导产业，全街有笼养蛋鸡320万只，养殖大户90户，仅此一项农民可增收6400万元。

三是围绕文开区、大学城，大力发展第三产业。目前，餐饮服务业已发展到186家，运输业发展到140家，产业服务业发展到86家，第三产业的收入已经成为农民增收的重要来源。

四是依托资源优势，积极发展观光农业。大力加强农业项目的招商引资，已形成以积德泉酒文化度假山庄、龙湖生态园、幸福生态园、新民农业养殖观光园为代表的以休闲、度假、旅游为主的观光农业项目。目前，集餐饮观光为一体的农业园已经发展到30多家，实现更多的农村剩余劳动力的就地安置，多方面增加了农民收入。

五是大力推进农村组织化程度，加速现代农业建设步伐，围绕街道的主导产业、重点产业、规模产业，相继成立了幸福村运输协会、马厂村绿色水稻协会、前城村、五星村的养鸡协会、马厂村、双榆村农业机械化合作社、九三村生态养猪合作社等一批产业协会、合作社、笼头企业成为引导农村经济发展的新组织，在推广农业科学技术，促进农民增收上发挥了积极的作用。

服务民生，切实解决农村的实际问题

解决农民关心的热点难点问题是建设新农村构建和谐社会的重要内容，党工委、办事处努力在以发展社会事业服务民生上加大投入力度，让农民亲身感受到建设新农村带来的实惠。从民生角度出发，重点做了以下几件实事。

一是在提高农民生活水平上着力解决农村吃水难的问题，投入补贴资金30万元，对马厂村、九三村、西顺村进行人畜饮水改造。

二是在“乐”到农家“学”到农家上，为丰富农民文化生活，积极争取资金建成农家书屋和文体活动场15个。

三是在落实“保”到农家上，多方筹措资金免费为幼儿园和敬老院老人参保农村合作医疗。减免农民有线电视初装费，今年预计安装600户，达到3800户。

四是加大基础设施投入，美化环境，投资100万元对奢岭老街和新安老街进行改造，实现硬化和绿化、美化。投资300万元完成长青路的绿化和美化，提升长青文明带的品味。

五是完成了450户的泥草房改造任务，特别是在贫困户泥草房改造过程中，街村组积极帮助解决资金困难，确保贫困户住上政策补贴的砖瓦房。

除此之外，在清洁能源改造工程、卫生厕所建设工程、村屯改造工程都增加了农民的补贴，降低了农民的投入，减轻了农民的负胆，让农民真正得到了实惠。

狠抓环境整治，树立农村新形象

街道一直把环境建设作为全街新农村建设的重点，认真落实全市环境整治现场会和区文明卫生双阳创建工作会议精神，全面开展了环境整治工作。在全街上下共同努力下，全街环境整治收到了明显的效果，落实了管理长效机制，从根本上治理了农村的脏乱差状况，改善了农村生态环境、人居环境，打造了新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的新农村新面貌。

在全街环境整治全面推进过程中，共清理垃圾11520吨，出人工24000多个，动用钩机300台次，整修路边沟290公里，修围墙4060延长米，护砌河道1000延长米，绿化植树31300株，栽花种草90000株，粉刷房屋墙壁68566平方米，建卫生厕所100个。垃圾点120个，下水泥涵管800节，全街共投入资金590万元，打造标准屯30个。

一是街道的管理城市化。积极引入城市化管理机制，对相关基础设施进行配套，主要落实了四项管理措施和手段。

二是村庄管理经常化。在农村卫生

基础设施建设上，要求各屯都要设立垃圾点，本着实用、实际、实效的原则，因地制宜，水泥板、砖砌都可以，实现垃圾的集中堆放，定期清运和集中处理。在建立农村管护长效机制建设上，充分利用屯务理事会这一平台，设立专门的保洁员，各村耍有运输车。在保洁员的工资和运输车补贴上，采取街道补一点，村上解决点，企业赞助点，群众筹一点的办法。街道在资金比较紧张的情况下，每个屯补贴1000元钱，用于保洁员日常管护工资和运输车补贴，各村都采取机动地发包，农户自筹办法解决保洁员的工资和运输车费用。

三是习惯养成持久化。注重在创建优美环境上做文章，在乡规民约上搞规范，循序渐近地改造人。结合开展创建绿色家园活动，增加标准屯的绿地面积，在前城村高屯、奢岭小周屯、幸福马架子、马棚铺、九三的乌龙泉等屯，建标准公厕、建小广场、小公园、植树栽花、修边沟、刷墙，改造泥草房，使屯内环境得到彻底改观，用环境塑造人，村民爱护环境的自觉性明显提高，使日常管理工作减少了很大压力，保护环境的自觉性明显增强，环境改变了人的思想观念。

强化镇村治理，构建人文和谐社会

一是在指导新农村工作上，不断增加抓新农村建设的力量，对幸福和前城重点村，由两名副职领导兼任村党支部的第—书记，指导重点村抓新农村建设。同时，选派四名素质较好的机关干部分别任重点村和一般村的支部书记，增强抓新农村建设的力量。在年初的岗位责任制上，对各村的新农村建设提出了具体要求，使工作与责任奖惩相挂钩，在上半年开展的村屯环境整治工作中，严格按责任要求，对好的村进行了奖励，对行动慢、效果差的村进行了处罚。由于领导莺视，加强对新农村建设的指导，使新农村建设工作收到了明显的效果。

二是加强基础建设，开展丰富多彩的活动，全面提高农民素质。年初以来，在加强农村基础建设上，加快农家大院的建设步伐，丰富农家书屋，先后投资6000余元给23各村“农家书屋”制做了统一的管理制度表、簿、册，链接市区对接部门援建书屋添置设备，到目前为止，全街各村共藏书4万册，书架23套，音像资料2100盘，书桌150套，电视机3台，DVD3台。特别是乐在农家，丰富人民群众文化生活的过程中，先后碡劝、了“欢乐农家院”文化、卫生、科技、法律四下乡新春大联欢文艺演出活动和省电台“放歌60年，魅力吉林行”庆祝建国六十周年全省大型巡演。举办了全街庆祝建国60周年文艺汇演和美术作品展。

三是充分发挥屯务理事会的作用，积极延伸村民自治管理，让农民真正成为新农村建设的主人。各屯都成立了屯务理事会，屯务理事会重点负责农村的环境建设、邻里纠纷、集体财务处理、社会稳定、产业发展等综合性的农民自我管理工作。屯务理事会真正发挥了应有的作用。特别是在这个环境综合整治过程中，屯务理事会积极协助村上做农民的工作，带头行动，保证了环境建设各项工作的顺利开展。

在发挥屯务理事会作用方面，各社的屯务理事会也是综治民调的工作员，他们多层面为老百姓说事、论事、解决事，搭建起在基层化解矛盾纠纷的平台，也为村民直接参与民主管理社会事务提供了保障。

2008年，街道新增规模特色农业产业园区1个，年产值40万元。无公害蔬菜种植面积发展到300公顷，优质水稻发展到2000公顷，专用玉米发展到80公顷，高油大豆发展到200公顷，精油农作物种植面积达到了全街农作物播种面积的95％以上。引进产业化龙头项目2个。分别是投资2000万元的厚德经贸养猪基地项目和投资1500万元吴少权养鸡项目。新发展牧业小区22个，完成全年任务的733％，新增规模养殖大户75户，完成年初任务的115％。转移输出农村劳动力12762人，完成全年任务的102％，创劳动收入8000万元。通过发展“三业经济”，全街农村经济正逐步从传统农业向现代化农业升级，农业内部结构不断优化，农民人均收入预计可达到7000元。同比增长3％。吉林大学、吉林建工学院装饰学院和长春大学旅游学院高举着教育事业的旗帜率先入驻奢岭街道办事处，拉开了教育园区的序幕。高等教育有史以来第一次走进奢岭的山野间，装扮出崭新而绚丽的人文风景。

辉煌是昨日的荣光，新的蓝图已经绘就。“十一五”期间，奢岭街道办事处将大力发展特经济，打造绿色生态城镇，以服务城市消费为依托，大力发展种植经济、养殖经济和劳务经济等。按照长春市打造大城市的概念，奢岭街道已经被纳入长春市主城区控制区内。为此，奢岭街道经济发展确定了“六大板块”。即以文化印刷产业为龙头的文化印刷产业园区；以吉林大学、装饰学院、旅游学院为代表的教育产业园区；以吉林华康社保新城为代表的休闲、养老、康复为主的康体休闲产业园区；以中冶京诚集团、吉林柴油机厂为主的机械装备制造业园区；以双阳采油厂为代表的石油天然气园区；以老街道改造、社会主义新农村建设为依托，集中打造10平方公里的居住的生态居住园区。

同时，奢岭街道办事处将在加快农村经济发展，实现农民增收致富的基础上，突出环境整治的力度，继续开展集中整治活动，消灭环境上的死角死面，加大基础设施投入，侧重加强长效机制建设和管理，确保村屯面貌有明显的改变，为群众创造一个和谐优美的生活环境。同时，继续抓好关系到老百姓生活生产的民生工作，着力加强对农民的教育和培训，全面提高农民素质，打造新时期的新型农民，努力把新农村建设推向深入，为建设工业化、城市化、生态化的新双阳做出自己应有的贡献，用新设施、新环境、新风尚、新秩序、新面貌迎接建国六十周年。