美国海关怎样检验中国纺织品

牟汝佳

在美国洛杉矶和长滩港口的海关检查员特别留意来自中国的进口服装与纺织品货物。他们尽力检测这些货物价值是否被低估或错误分类从而找到能收取更高税赋的理由。

美国的进口商总是通过LDP接收货物,即在卖方负担税费的码头交货,这种交货方式又引起美国海关的注意。从而,他们要在关税上多付数千美元而且货物要被延迟数天或数周才获得查验通过。GDLSK律师事务所的洛杉矶关税律师沃特曼·理查德说,“这些检查纺织品的海关人员通常会在已到期纺织服装的份额上花去95%的时间,重点关注其品质问题和相关的关税。”

今年征收合适的关税成为由负责检查通过美国国境货物的海关和边境保安局首要考虑的问题。因为洛杉矶和长滩的集装箱港口云集了进入美国的45%纺织集装箱,尤其来自亚洲国家居多。不仅如此,纺织服装类的关税对于海关官员来说是个极赚钱的税种,因为在进入美国的纺织服装上征的税是最高的税种之一。例如,一件T恤的关税可达32%。2008年,根据美国海关统计,纺织服装进口商所交的262亿美元关税占总关税的42%。

两年来,美国海关总署纺织部部长拉布德·珍妮特提醒说:“LDP货运,即海外公司安排抵达的货港,美国海关严格检查并收缴其关税,然后就直接发送到进口商仓,经过认真检测后,就按离岸价的运送方式,也就是美国进口商安排运输工具和发运,此时货物不再受检。为此LDP货运方式也经常成为仿制品走私的进口渠道,甚至一些国家也利用其服装限额转运货物,或通过估低商品价值或错贴商标的方式避开关税。”麦特乔克·伊尔斯在举办美国加州服饰展会时几次警告说,美国海关对最近查获非法和低估价值的货物一事保持沉默,但不会长久。

他们确信,海关经纪人和货运代理商早已风闻港口海关组织,他们最终会加强检查LDP运输的力度,确保交货文件与集装箱商品量和价值一致。古尔德·汤姆是海关咨询公司总裁,他与许多美国服装进口商有密切的联系。去年一个假期他与几个港口海关官员吃午饭时,曾问及,既然来自中国的服装和纺织品的34类保护性措施或临时限额在2008年11月30日午夜过期,那么海关又会有什么打算?回答是:“我们暂时还没有关注服装货运的价格。”

美国海关的最新措施在几个月前就开始启动,今年8月初已如期生效。“这才是海关一直关注的事。”洛杉矶美国修博国际律师事务所海关律师墨菲·布赖恩回答说,“只不过近来得到了更多的关注而已。”

的确,美国海关首先关注登记的进口商,审查如运费是否由提货方支付、报关单位、报单是否有此权限。美国海关对此有特殊的规章制度。合格的进口商要么是纺织品的所有者或购买者,要么是得到许可证的报关代理商。这正是问题所在。通常,中国公司指派自己的代理人作为进口商,但他们在运送货物之间没有关系。代理商收到运费后经过海关把货物装上卡车运到仓库。由此,代理商常常遭到海关的谴责,说他们不关心货运箱内是什么,也不关心是否被错误分类。如果海关怀疑登记的进口商属于无效,他们就会查验货品,查看核对其价值,或者建议纺织品进口商重新雇用有效的由海关认可的报关商来报单。

美国海关人员首先关注“报单的权限”,然后才是是否等值的问题,它们要相吻合。否则会耽误时间,几个星期甚至30天才能让货物通过,这取决于问题解决的速度。沃特曼也看到同样的问题。“底线是海关一直在细察,这些代理商是否具有报单权,如果本无权限,他们就会被拒绝进入或要求要么最终的代销人(进口商)报单,要么在很多情况下是报关商代理买主报单。”

对纺织品进口商来说,LDP提物越来越流行是件好事,因为它减少了进口税,降低了风险。他们所要做的就是为外国公司支付LDP价,然后让他们来照料一切进口事务,包括将货物运送到美国进口商的仓库。

由此,纺织品进口商不仅减少了风险,而且他们也不用提前付款。卡密歇国际服务公司总裁说,“LDP近年来因很好的财务功能而变得越来越流行。为此,一个有着大量纺织商客户的洛杉矶运费代收商和报关公司将获得极好的发展契机,因为大多数进口商都不想货到付款。这样可降低成本和缩短周期。”

在过去,船上交货价格往往让付款方感觉,纺织品从离厂到达目的地,支付的费用与合同有出入。利用船上交货方式,美国的纺织品进口商要对货物从外国工厂到货船的货运质量负责,把货物运到船上,再报单再运到仓库,可避免伪造进口文件的发生。然而,美国一些纺织品进口公司却不想承担船上交货的责任。政府官员也不会宣布问题检查会延续多久。因此,这就为进口商造成一定风险。

美国奥巴马政府一直强调巩固经济推动医疗改革,最终还是落实在贸易上。今年9月11日,奥巴马政府采用贸易保护的措施之一,就是向引进中国轮胎的进口商征收35%的惩罚性关税,这给美国本身的轮胎制造商打了一针强心剂,却给进口商致命一击。美国纺织品进口商担心国内纺织服装公司用同样的自我保护法去游说政府,在进口纺织服装上开第二刀,这样一来,毫无疑问,进口商可能再遭厄运。

(据美国服装进口新闻网最新资料http://www.apparelnews.net/news/manufacturing/091809-Customs-Revs-Up-Apparel-and-Textile-Inspections/page3)