携号转网宜缓行

刘富春

从用户角度出发,携号转网可以给用户更多的网络选择,使其免受号码的“绑架”,在保留原号码的基础上随意更换运营商,可以享受到充分竞争带来的资费下降、业务多样性以及服务质量的提高。

从监管角度来看,政府可以借助于携号转网,扶持竞争力较弱的运营商,改善竞争失衡的的电信市场,达到均衡运营商实力、创造健康市场竞争格局的目的。

而从运营商角度来看,携号转网将会引发剧烈竞争:不利的一面在于伴随客户的流动性加大,资费下调、客户维系成本的提高以及网络改造成本的加大;积极的一面体现在运营商不得不加速改善服务质量,推出更多有吸引力的业务,从而推动电信业的良性发展。

但是考虑到中国电信业的实际情况,何时推出携号转网?是推出单向还是双向携号转网?若是单向携号转网,持续多久?这都是需要认真思考的问题。

我国电信业也受到了金融危机的影响。从2009年中报来看,电信与联通的净利润均同比下滑20%以上,移动净利润同比仅增长3%。若此时推行携号转网,必将引发剧烈的竞争,且由于目前的业务差异性比较小,首先可能会引发恶意的价格竞争,外部表现即是资费下调。因为如果资费不让步,用户流失率肯定会增加,尤其低端用户是转网的主力,他们受资费标准的影响最大。其次,维系客户的成本上升,为了防止客户流失,运营商必然采取更多的客户挽留措施,如送礼品、送话费等等。

从推出方式来看,如果采取单向携号转网,即只允许中国移动的用户携号转网到联通和电信,从韩国经验来看,这种做法短期必然给移动带来大量的客户流失,而移动目前运营TD网络遇到的困难要比预期大很多,这种打击无疑是雪上加霜。而电信由于拥有固网与宽带,开展全业务有先天优势,加上良好的集团关系,一旦中移动用户这种流失趋势形成,将会很难翻转,很有可能形成新的竞争失衡。而如果采取双向携号转网,则不能不防止另外一种态势的出现,中国移动的网络覆盖好,通话质量、服务等相比中国联通的G网和中国电信的C网要好,加上移动的庞大客户群所形成的雪球效应以及资费下调潜力最大等因素,若实行双向携号转网,恐怕中国电信和中国联通的用户转到中国移动比中国移动的用户转到另外两家运营商的更多。如此,不但不能避免出现中国移动“一家独大”的局面,反而会增强这种局面。

因此,携号转网虽然是大势所趋,但是目前宜缓行,不妨等到经济危机过后,电信重组导致的竞争格局效应完全显现,移动的TD网络、电信的C网建设基本完善,进入平稳运营后再来实行携号转网,更加有利于中国电信业的可持续发展。