议事

央企社会责任更强难孚众望

据中新网报道,《中国企业社会责任蓝皮书2009》10月18日上午发布。今年的企业社会责任100强排名,中国远洋运输集团公司第一,得到84分;国家电网公司、中国移动位居前三,紧随其后的是中国大唐、华能、宝钢、联想控股、中国海洋石油、中国中铁以及平安保险。研究也发现,企业规模越大社会责任指数越高。

评论:众多大型央企跻身社会责任榜赢家,固然有其原因。无论是红十字会还是希望工程,它们收到的最大捐赠,大部分都来源于这些财大气粗的企业。然而,公众的质疑却是,它们连最基本层次的社会责任都没有做好:“全国人民”作为这些央企的所有者,从来拿不到分红;某些央企的超额利润,往往建立在“囤积居奇”、“涨快跌慢”等侵害消费者正当权益的基础上。如果这种矛盾依然存在,此类所谓企业社会责任榜实在难孚众望。

中国投行全球最赚钱并非好事

据《中国青年报》报道,今年前三季度,中金公司和中信证券的投行收入首次超越往日的强劲对手摩根士丹利、高盛和摩根大通等,位居全球第一和第二位。其得益于中国企业在金融危机的背景下IPO比全球其他地区的企业更加积极。今年共有75家中国公司上市,是美国公司IPO数量的3倍,中国IPO的美元价值已占到了今年全球总额的一半以上。

评论:中国投行成为全球最赚钱的投行,显然不是源自竞争力的提高,而是一系列危及中国证券市场健康发展的因素成就的结果。自今年IPO重启以来新股尤其是大盘股频密发行,不仅如此,与A股IPO巨额融资相对应的是新股高价发行,以及由此带来的巨额超募现象。另一事实则是金融危机背景下,美国股市融资规模的严重下降。因此,这实在不是中国股市之福,相反其背后却是中国股市圈钱的烙印。

公开财政预算:信息公开里程碑式的一步

据《南方都市报》10月25日报道,近日,广州市财政局在其网站上发布了《2009年广州市本级部门预算》,114个部门预算均供免费下载,这是广州市首次在网上公开年度“账本”,也是中国首次有市级政府公示所有部门财政预算。

评论:广州市此番“吃螃蟹”,迈出了信息公开里程碑式的一步,就形式而言,值得给点掌声。但需要指出,此次公开内容还过于简单含糊,比如公款招待、公车消费和公费出国“三公”消费仍属“国家机密”。财政预算说到底是“公民账本”,只有公民彻底对账本的每个铜板的支出都了如指掌,才能有效监督政府的一举一动。因此,财政预算公开的内容细化到具体每一事项开支,才是根本。

公民权利缺失下的财产申报闹剧

据《郑州晚报》10月12日报道,从河南省民政厅获悉,该省11个部门联合发文,要求低收入家庭按年度向所在地街道办事处或者乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况,一经发现有瞒报,将实施处罚。

评论:低收入家庭享有种种政策性优待,要求如实申报财产与家庭收入本无可厚非,关键在于,财政供养群体之主体——公务员群体,特别是手握权柄、最容易出卖公权牟利的官员群体从来没有被大规模地纳入申报范围,更未被裁量处罚。张弛之间,予人以“州官可以放火,百姓绝不能点灯”之感。财产申报这般异化成为一场场闹剧,究其症结,在于公民权利缺乏,乃无法主导形成普适性的一体化公平公正规则,乃任由特定机构与人员随意取舍。

征信体系建设需突出公平

据《环球时报》10月15日报道,近日公布的《征信管理条例(征求意见稿)》,首次明确负面记录保留期最长为7年,成为条例的一大亮点。据了解,包括电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息,都将逐步被纳入到征信信息当中。

评论:加快征信体系建设、改变中国社会的信用危机,其急迫性自不待言。但眼睛不能只盯着普通百姓,而应充分体现公平、公义。对于征信机构尤其是电信和公用事业企业等,也应明确责任、规范行为,假如出现隐瞒实情、违规收费、暗箱操作等,也应列入负面记录和黑名单。同时,保证个人的知情权和申诉权,避免信用记录成为一些垄断企业利益博弈乃至胁迫的工具。唯其如此,征信体系建设才会健康发展,社会信用环境才能得到真正的改善。

收入分配调节因何难产

据《第一财经日报》10月23日报道,收入分配调节方案距离出台还很遥远,甚至对于是否要调,相关部门间都还没达成共识。中央政策研究室原副主任郑新立10月21日透露,由国家发改委就业与收入分配司制定的收入分配调节方案已上报国务院待批。但22日,发改委一位官员对此予以否认。

评论:收入分配调节的前提显见:从1988年至2007年,收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,由7.3倍上升到23倍。收入分配调节也已到非调不可的程度:金融危机以来外贸对经济拉动锐减,由于内需屡扩不大,国家不得不投入4万亿依靠投资支撑经济增长。其之所以难产还在于利益博弈的艰难,在于政府相关部门对于各自“制度红利”的维护与坚持。

国学难撑官场伦理大厦

据东方网10月21日报道,今年年底,成都温江区全区干部的年终考评材料里将首次增加一个全新的内容——国学学习情况。干部带头诵读传统经典,被寄予“加强道德修养、提升人文精神和优化工作作风”的目标。

评论:将强制学习国学与官员道德的提升乃至合格施政捆绑,着实是个漏洞百出的谬误。国学修养与个人道德并无直接关系,同时,官员需要良好的道德修养没错,但法制意识、民主意识以及统筹经济社会文化的基本素质,才更为重要。而最关键的是,以法律为支撑的体系与公众约束,代替完全理想化的个人自我规范,最大限度地规范官员行政行为,从而最大可能地实现行政的高效与公平公正,才是现代文明发展的必然趋势。

网络反腐倒逼现实反腐

据《人民日报》10月13日报道,历经四年修订、最近由中央党校出版社出版的《党的建设辞典》,正式收入了“网络反腐”词条。分析人士认为,权威党建辞典收入“网络反腐”,说明网络反腐受到了高层的关注和肯定。

评论:从近期周久耕等一系列反腐案件可以看出,网络反腐无疑是科技进步对于社会文明的一大厚赐。信息网络的发达,在赋予人们生活更多便捷的同时,也为维护社会公平、消除权力腐败带来了意外的惊喜。如果地方纪委部门运用得好,其将是发现腐败、规范官员言行的好途径。但这也从某种程度上凸显了实体反腐的尴尬,因此在重视和倡导网络反腐的群众路线的同时,还应让其成为倒逼实体反腐的一种参照物,成为规范实体反腐的一种推进器。