奥巴马的朝核底牌

杨中旭

奥巴马在韩国逗留的20个小时内,两国政府不仅高调恢复了传统友谊,更重要的是,奥巴马宣布了访问亚洲以来的最大新闻:美国总统特使即将访朝

整整7天的亚洲行,美国总统奥巴马给韩国预留了20个小时,所以他必须直奔主题。奥巴马与韩国总统李明博会谈的时候,两位首脑对韩美同盟赞不绝口。比起金大中和卢武铉政府,算是友情的华丽恢复。更重要的是,首脑会谈还出现了美国总统特使访朝这一爆炸性新闻。

“我们要传递的明确信息是,如果朝鲜准备采取具体且不可逆步骤履行义务、去除它的核武项目,美国将提供经济援助并帮助推动朝鲜全面融入国际社会。”11月19日,正在韩国进行国事访问的美国总统奥巴马说。

美国总统的这一表态,看上去与李明博两个月前提出的“大妥协”并无二致,弃核乃是朝鲜得到援助的先决条件。

看起来,奥巴马的强硬立场不可妥协。但在坚持完原则之后,他话锋一转,宣布美国朝鲜政策特别代表斯蒂芬•博斯沃思将于下月8日赴朝会谈。朝鲜方面一直期许的朝美双边会谈终于即将粉墨登场。

朝美会谈的前景

自打朝鲜今年4月宣布“永远退出六方会谈”以来,朝美双边会谈就一直是这个“有核”国家坚持的立场。无论是会见哪方的代表、特使,朝鲜最高领导人金正日都表明了这一态度:视朝美双边会谈进展,再来决定是否重返六方会谈。

10月初,温家宝曾经与金正日数度会谈,其中一次长谈近4小时。朝鲜方面除了做出积极表态“实现半岛无核化是金日成主席的遗训,朝方致力于实现半岛无核化的目标没有改变”,另外派出外务省美国局局长李根赴美,也是中朝建交60周年的会晤成果之一。

10月下旬,李根如期抵达纽约,首先于10月24日与朝核问题美国代表团团长金成展开晤谈。两天之后,两人又出现在一个名为“东北亚安全合作对话”的学术场合,进一步展开磋商。11月3日的美国杂志《外交政策》报道,李根和金成之间达成协议,同意在朝鲜重返多方会谈之前,双方先举行两次正式会谈。

美方的建议是:一、朝鲜重返六方会谈之前召开两次双边会谈;二、美方朝鲜问题特使博斯沃思访朝,并会见朝鲜第一副外相姜锡柱;三、朝鲜遵守2005年《9•19共同声明》,尽早放弃核开发计划,同时重新加入《核不扩散条约》。

就前两个建议,朝鲜表示同意,但对最后一个建议,朝鲜提出反对意见,表示愿在实现“朝鲜半岛无核化”的框架内举行会谈。

中央党校国际战略研究所教授张琏瑰总结了朝鲜4月以来关于重返六方会谈的原则立场:其一,视朝美双边会谈顺利与否;其二,朝美建交;其三,朝美双方签署和平协定;其四,美国及国际社会给予朝鲜大规模经济援助。“只有同时满足这4个条件,朝鲜才有可能重返六方会谈。”张琏瑰说。

11月19日,一位美国国务院官员访问北京某国际关系研究机构。面对 “美国是否可能在朝鲜有核的前提下给予朝鲜经济援助”的提问,这位官员没有丝毫犹豫地回答:不可能!

这一表态,与美国国务卿希拉里•克林顿、美国总统奥巴马的官方态度相符,也与韩国总统李明博的“大妥协”方案相符。朝美双边会谈在六方会谈框架之内,一直是朝核六方会谈除朝鲜之外的五方未曾动摇的立场。

朝美双方的根本立场未曾接近,自然让很多国际关系学者做出了美国朝鲜政策特别代表斯蒂芬•博斯沃思访朝“无功而返”的预判。

至此,六方会谈陷入了一个尴尬的局面:朝美双方如果按照朝鲜预期谈拢,则“双边”替代“六边”已成现实;如果双方无法谈拢,朝鲜不会重返“六边”,六方会谈依旧遥遥无期。

美国的“综合措施”

“所以,奥巴马此番打出的这张牌,并不是底牌。”张琏瑰说。

就在奥巴马访问韩国的同时,一个朝核问题国际研讨会也在首尔召开。曾在美国国务院任职的现哥伦比亚大学教授乔尔•韦特在发表主旨演讲时表示,美国将针对朝核问题采取“综合措施”。会后,与会的复旦大学韩国问题中心研究主任石源华找到韦特,追问“综合措施”的具体内容,韦特避而不答。

但在石源华等学者看来,尽管朝鲜两次核爆,联合国分别祭出的1718号和1874号决议,但都没有诉诸“武力”。“美国感到受到实质威胁的时候,绕开联合国直接动武的先例已经比比皆是。这才是美国的底牌。”石源华说。

并非是一种巧合,朝鲜多年来一直抱有“远交近攻”的战略思想。“这种结果,显然中国不希望看到。”石源华告诉《中国新闻周刊》,“同时,韩国和日本也很难接受‘有核朝鲜这一事实。”

无论周边国家接受与否,朝鲜已成为“核国家”。新加坡《联合早报》评论得可谓尖刻:“从过去十多年的情况看,最大的败笔莫过于美国的政策反复不定,韩国缺乏外交主见,日本夹带太多‘私货,中国跳不出感性思维,俄罗斯实行虎视眈眈的机会主义。”

多名国际关系学者承认,在要“稳定朝鲜”还是要“无核朝鲜”问题上,各方都始终没有一个最终的定论。火中取栗之术,在于朝鲜洞悉了各怀心思的五国牌局。

在奥巴马访问韩国同时召开的朝核问题国际研讨会,就几乎成为了“稳妥派”代表的聚会。会议由韩国在野党民主党主办,民主党3位此前曾出任过韩国统一部长的前高管与会。会议上,在野党猛烈抨击现任韩国总统李明博的“大妥协”政策,宣称如果民主党执政,就将恢复金大中和卢武铉前总统谋求与金正日双边对话、韩国汇集中、日、美、俄、欧盟大规模援助朝鲜的“阳光政策”。

“如果朝鲜崩溃,难民潮产生,埋单的最终还是韩国和中国,这也是两国无法承受之重。”石源华说。

石源华认为北京的不少学者是对朝强硬派,“他们主张朝鲜要首先‘弃核”。而这些学者的主张也自有其道理,核试验之危险,也是中国无法承受之重。

主流意见认为朝鲜是一衣带水的邻邦,两国友谊由鲜血凝成理应牢固不破。而“非主流意见”则认为这一论调“已经过时”。双方依旧在各个学术论坛上争吵不休,而朝鲜则继续在火中取栗。★