融入关中－天水经济区 洛南步入发展快车道

薛建平　程　刚

2009年6月25日，国务院新闻办召开新闻发布会，宣布国务院正式批准《关中－天水经济区发展规划》。《规划》把商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县纳入“关中－天水经济区”，这意味洛南县搭上了“关中－天水经济区”这班经济快车。机遇难得，洛南县如何创新理念，发挥优势，科学定位，实现经济社会率先突破发展?近日，记者就此采访了洛南县委书记刘文亮同志。

刘文亮首先说，国务院批准了《关中一天水经济区发展规划》，是促进区域协调发展、打造西部大开发战略高地的重大举措，对于发挥本地优势，推动西北地区经济振兴，深入持续推进西部大开发，具有重大的意义。洛南有幸搭上这趟特快列车，标志着洛南从此进入了国家重点区域的发展层面，为洛南县率先突破发展带来了千载难逢的历史机遇。

刘文亮告诉记者，洛南县抓住机遇，实现经济社会率先突破发展，必须把解放思想放在首位。一是深入宣传动员。采取各种有效措施，利用广播、电视、网站等各种媒体和各种会议，大力宣传洛南纳入“关中－天水经济区”的战略机遇和重大意义，在全县积极营造纳入经济区、实现大发展的浓厚氛围。二是广泛组织讨论。在各个层面、各个领域，组织广大干部群众广泛开展“纳入经济区、我们怎么办”座谈会、讨论会等学习讨论活动，进一步统一思想，在全县形成融入经济区、推动大发展的共识和合力。三是切实转变作风。通过宣传动员和学习讨论，促进全县广大干部群众进一步更新思想观念、创新发展理念、转变工作作风、增强机遇意识、责任意识和忧患意识，坚持科学发展、循环发展、融入发展，借助“关中－天水经济区”这个平台实现洛南经济率先突破发展。

在谈到洛南发展的优势时，刘文亮讲了三点：一是区位优势。洛南素有“陕西东南门户”之称，规划中的榆商高速公路从洛南境内通过。随着华山南区旅游项目的实施，“十二五”期间，一条连接榆商高速与河南卢氏、滦川的东西走向高速公路将规划建设，从而打通秦岭腹地与伏牛山腹地的旅游线路，带动全县乃至陕南经济社会突破发展。二是资源优势。洛南县矿产资源十分丰富，已探明的矿产品有金、银、铅、铁、钼、煤、钾长石、黏土、水晶等38种，其中钾长石储量约为8700万吨，居亚洲之首；钼矿储量29万吨，居全省第二，潜在价值达2000多亿元；铁储量达1270万吨。洛南的生猪、烟叶、核桃、中药材等农产品量大质优，是全国速生丰产林、油松种子和核桃基地县，也是全省畜牧产业示范县、中药材规范化种植示范县和优质烤烟基地县。三是生态优势。洛南县属暖温带气候区，处于南北气候过渡地带，气候湿润凉爽，境内森林覆盖率达95％以上，群山连绵，峰峦叠嶂，水源涵养丰富，生态完好，是鲜为人知的休闲避暑胜地，生态旅游开发潜力巨大。

抓住天赐良机，实现洛南率先突破发展。刘文亮胸有成竹地说：纳入“关中一天水经济区”，既给洛南经济社会发展带来了难得的机遇，同时又面临着巨大的挑战。我们将在深入调研的基础上，全面审视，准确定位，科学决策，充分发挥洛南的比较优势，大力调整经济结构，积极转变发展方式，加快发展矿产加工业、医药化工业、造纸加工业、生态旅游业、绿色食品业五大产业体系，倾力把洛南打造成“关中－天水经济区”的矿产品加工基地、绿色食品基地、生态旅游基地，推动洛南经济社会率先突破发展。一是打造矿产品生产基地。洛南将抓住矿产资源丰富的优势，以资源整合、延伸增值、系列开发、综合利用为思路，加快策划一批具有全局性、战略性的重大项目集群，储备一批后续重大项目，重点抓好钼业、黄金、铁矿等有色金属的规模开发、延伸开发、增储开发和循环利用，加快钾长石、硅石、白云石、陶土等非金属的规划和招商，力争到“十二五”期间，铁矿实现产值10亿元，白云石、硅石实现产值35亿元，非金属产值达50亿元以上。同时，以工业园区为承载，在卫东工业小区重点打造亿农高科药业，在陶岭工业园区建设9.8万吨桨板项目，力争到“十二五”末医药化工产值和造纸业产值分别达到10亿元和15亿元以上。二是打造绿色食品生产基地。围绕农业产业化发展目标，洛南要狠抓农业资源优势，进一步加大“一村一品”实施力度，加强绿色农产品基地认证，实行产业基地、龙头企业、市场建设三轮驱动，大力发展生猪、蚕桑、核桃、烤烟、薯类、中药材等特色产业，加快100万头／年生猪综合深加工、1.6万绪缫丝项目、3000吨核桃综合深加工、3万吨马铃薯精淀粉加工等农业龙头企业建设，力争到“十二五”期间，实现绿色农产品产值超20亿元，把洛南建成关中食品工业原料基地。三是打造生态旅游基地。洛南气候温和，山清水秀，文化旅游资源丰富。主要依托境内丰富的旅游资源，抓住榆商高速规划建设的机遇，积极整合旅游资源，加大招商引资力度，重点建设仓颉造字遗址、华山南区旅游风景区等旅游项目，建设秦岭南麓百里文化旅游带、老君山道教文化风景区、华严寺佛教文化朝觐区、华阳登华体验区和仓颉影视城，着力把洛南打造成集山地避暑、探险观光、文化养生、休闲体验于一体的省内外知名的特色旅游休闲度假基地，力争到“十二五”期间，年接待游客达到50万人次。同时，要围绕把洛南建成“关中一天水经济区”三级城市目标，拉大县城框架，发展城镇产业，推进城乡一体化建设。新建一批档次较高的宾馆、餐饮服务设施，新发展一批连锁经营、物流配送、电子商务等现代物流业，积极发展保险、中介服务、信息咨询等现代服务业，尽快提升服务业发展水平。

发展环境的改善，是制约洛南经济社会发展的难题，刘文亮书记表示，洛南将进一步优化发展环境，全面推动“三个建设”，促进经济社会率先发展。一是工业园区建设。按照“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的思路，进一步加快工业园区建设，完善园区聚集功能，搭建工业发展平台，尽快形成与商丹循环园、关中装备制造业、高端新型材料工业相衔接完整的产业链条和产业集群。突出抓好黄龙钼业小区和陶岭工业园区建设，为县域工业经济的发展奠定坚实的基础。二是交通基础设施建设。抓住榆商高速列入全省高速公路建设规划的机遇，全力抓好榆商高速公路洛南段开工建设，积极争取榆商高速洛南至华阴段早日开工建设，早日实现连霍、沪陕两条高速互通连接，着力打破交通瓶颈制约。三是发展环境建设。进一步强化“大开放、大开发、大循环、大发展”理念，冲破一切旧思维、旧观念的束缚，着力优化投资和发展环境，全方位、多层次、广领域招大客商、引大资金，以“大项目、大产业、大企业”支撑洛南经济社会率先突破发展。

刘文亮最后告诉记者，青山绿水、环境优美、生态良好是洛南对外开放的名片。融入“关中一天水经济区”后，洛南将进一步把这一名片打响、叫亮，决不以牺牲资源为代价谋求一时发展，决不以牺牲生态环境为代价谋求一时发展，决不以放松管理为代价谋求一时发展，实现经济社会的健康协调可持续发展。一是坚持科学发展。坚决控制低产出、高污染的投资项目，优先保障科技含量高、资源消耗少的项目，继续开展资源整合，大力实施集约型、规模化开发，不断提高资源开发利用率。二是提升科技含量。加强与西北有色金属研究院等科研院所的合作，积极推进企业技术改造和技术创新，不断延长产业链，提升产品竞争力。按照规模适度、综合回收利用的要求，扩大氧化钼、钼酸铵、钼精粉生产，实现钼业“升级改造”；以勘探增储、附产品回收利用、黄金加工为主要手段，着力打造小秦岭黄金工业基地。三是严格企业准入。强化对引进企业的技术水平、资金实力、企业信誉的审查审核，优先引进耗能小、污染小的清洁型企业，鼓励企业循环式生产，促进废气、废渣、废水及生产垃圾的综合开发利用。四是加强督促检查。加强对企业生产的监管，加大企业节能减排技术改造，实行污染物在线监测，实行严格的环保检查制度，对违反规定的企业一律关停整顿。通过坚持科学发展，使洛南的山更绿、水更清、天更蓝，实现经济社会发展与生态环境保护相互协调、相互促进。