市政缺钱，百姓买单？

刘洪波

兰州争议路桥费，《工人日报》4月19日、《中国青年报》4月13日分别报道。一个地方的政府怎样解决“缺钱”问题，从兰州路桥费可以窥斑见豹。

兰州要收路桥费，理由何在?争论好像很热闹，其实收费部门的总会计师才算说到根本：“兰州市政建设缺钱”。没钱就要收钱，这是什么道理呢?但这个道理很硬，你没有钱，不能去抢别人：政府没有钱，却可以收费。

收费当然要找依据。于是找到国务院《城市道路管理条例》。条例中有一条：“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等”，可以收通行费。兰州没有一座长度超过1公里的桥梁，也没有任何隧道，但兰州有道路啊，政府认为这就是有“大型桥梁、隧道等”中的“等”，可以收费了。政府缺钱，但并不缺为自己找依据的能力。

国务院法制办说，解释这个“等”字，要由省一级政府或相关部门的法制工作机构提出。所以，如果甘肃省政府或甘肃省政府法制办不提出解释的请求，兰州就可以根据这个“等”把路桥费收下去了。我才知道，一个地方的行政行为是否合乎法规，哪怕是引起社会广泛争议，制定法规的部门也可以不予理会的。

荒唐还不算完。甘肃省政府批复的兰州路桥费期限是2007年11月至2009年11月。但兰州的车主们现在已经必须“自愿”缴纳2010年的年费——征收点要求车主必须一次缴纳两年费用。只缴2009年的不予办理。

2010年的日子还没开始过呢，省政府会不会批准2010年收取路桥费也没准儿，但钱已经要先行收取，因为收费部门坚信“路桥费”不会取消。就提前预收了。兰州路桥收费管理处办公室主任已经表示了，“可以征收到2028年”，到时候还收不收，要视还贷情况确定。我看完全可以确定，既然收费与否视乎还贷，2028年的时候还贷情况很不理想也可以预期。“缺钱”是一个这么好的事情，为什么要“有钱”呢?可以收到2028年，没有一次收到这个时间，就算是体恤民情啦。

政府缺钱，所以就要收费。你要去问名目，问合法性，我看这就很有些迂腐。名目还不好找吗?有些乡村的政府缺钱，养任何牲口、种任何作物都要缴“特产税”；至于合法性，兰州路桥费抓住了一个“等”字，你说“等”不能这样理解，政府说要这样理解，制定法规的机关又不说话，自然就要以收费者的理解为准了。

政府缺钱，所以要收费。市民该怎么办呢?“兰州的发展缺的不是观念，缺的是理解和支持”。呵呵，政府的观念是有的，自设收费权，又将收费权质押出去，从而获得了城建贷款。缺钱问题一下子就解决了，市民缴费自然要持久不歇，而且还要理解和支持。我怎么觉得这种“理解和支持”，与“被人卖了还帮着数钱”很相像呢?