何 帆
美国金融危机爆发之后,世界各国之间的经济政策协调日益频繁,西方国家应对金融危机的一揽子政策最先是救市政策,即在危机最严重的时候,在火线上抢救出了问题的金融机构:去年年底、今年年初,西方国家的政策重点转入扩张性的财政和货币政策,目的是为了保增长;如今,继续采取扩张性财政和货币政策的同时,西方国家开始热衷于谈论全球经济调整。西方国家认为,一方面,全球国际收支失衡是导致金融危机的根源,因此,治本之策是纠正这种失衡,美国要减少消费,增加储蓄,东亚国家要增加消费,减少储蓄;另一方面,气候变化已经成为无可回避的全球问题,各国应联合起来,尤其是发展中国家,也要积极加入西方倡导的减排计划之中。
这些措施不能说完全没有道理,但是,在观察全球经济协调的时候,如果仅仅听其言,可能就会被西方的修辞术所迷惑。
第一,全球经济遇到的最要害的问题,在各国的经济协调中仍然付诸阙如。就业始终是一国经济政策的最重要目标,从近期的情况来看,如何为本国居民提供就业机会,是各国遇到的最大挑战,但是,在目前各国出台的经济刺激方案和增长方式转型计划中,对创造就业均无良策。而且,一旦西方国家的失业率上升,可以预料的是,贸易保护主义将迅速抬头,这对全球经济复苏将带来极其不利的影响,尤其是会损害到发展中国家的利益。怎样避免这样的问题,怎么惩罚其始作俑者,西方国家一直是顾左右而言他。
第二,主要发达国家选择的主导产业可能存在失误。西方国家之所以关注气候变化,除了对全球气候问题本身的关注之外,另外一个用意就是想借助气候变化调整经济结构,通过发展新能源,发展环保产业,寻找新的增长点。但是,目前的这种选择能否成功,仍然不得而知。新能源在GDP中所占规模相当有限,在可以预想的未来,全球经济可能仍然主要依靠化石燃料。扮演主导角色的行业不一定是新能源。因此我们在选择新的主导产业时应更加慎重。
第三,要注意“言外之意”,要警惕发达国家的隐藏计划,发达国家之所以在国际场合大谈全球经济调整,要求各国之间加强协调,也可能是以此为幌子,从各方面限制发展中国家的赶超。很多新的贸易壁垒有可能通过环境,气候变化,食品安全等方式,以国内立法的形式,对发展中国家的产品出口进行限制。
第四,要观其行,而不仅仅是听其言,全球经济调整的确是不可避免的,而且,哪个国家调整得早,调整得好,就有可能在未来国际经济格局中保持长期的优势,但是,短期内的保增长目标可能会和长期的增长方式调整出现冲突,只有眼光长远的政府才敢于在经济相对低迷的时候顶住压力,锐意改革,可惜,我们看到的是,西方各国在短期内纷纷通过扩张性的财政和货币政策刺激经济增长,对所谓的结构调整却是三心二意,发达国家采取的扩张政策增加了大量的流动性,这些流动性可能会进入石油,初级产品市场,或流入新兴市场,带来新的泡沫,并延缓各国经济增长方式的调整。西方国家的经济刺激是否要以别国经济为垫脚石呢?全球经济调整是否就是要走别人的路,让别人无路可走呢?
调整经济结构是我们既定的目标,我们需要继续坚定地走自己的路,但也要警惕别人占我们的路。