严把校舍安全建设质量关

杨泽学

罗平县中小学校舍安全工程自启动以来,以保质量、保安全和保进度为核心,严把9个关口,切实加强工程建设管理,确保“安全工程、优质工程、廉政工程、阳光工程、德政工程、民心工程”的建设目标。

1.严把职责关。县长与乡(镇)和各职能部门签订工程建设目标责任书,教育局长与中心学校(中学)校长签订工程建设管理责任书,校长与施工代表签订工程建设管理责任书,与施工企业签订安全管理责任书。责任书涵盖安全、质量、廉政等内容。县危改指挥部办公室制定了《罗平县中小学危房整体改造暨标准化建设工程管理办法》,同时设立了项目管理小组和工程建设管理小组,负责工程建设中的指导、监督和考评工作。中心学校(中学)校长是工程建设的法人代表,对本工程建设负直接责任,学校成立以中心学校(中学)校长为组长,总务主任、项目学校完小校长、施工员为成员的领导小组。中心学校(中学)、项目学校各委派一人作为甲方施工代表,领导小组成员、施工代表分工明确、责任到人。施工代表常驻工地,对施工过程进行全程监管,对乙方项目经理和监理工程师进行考勤考核。中心学校(中学)校长在工程建设中承担组织、协调、管理责任,建设过程中一般性问题由中心学校或中学校长主持相关人员解决,重大问题报请县危改指挥部解决。

2.严把规划设计关。科学规划、精心设计是做好工程建设的基础。县教育局根据人口分布状况、经济发展水平、地理环境、农村城镇化建设规划和基础教育事业中长期发展需求,科学规划、合理布局,本着“适用、安全、经济、美观、20年不落后、50年适用”的原则,参照《曲靖市中小学危房整体改造暨标准化建设规划设计指南》认真选择校址,精心设计校舍,把市政府分配的项目指标用在最急需之处,使有限的资金发挥最大效益。

3.严把手续关。中小学校舍安全工程建设是一项政策性强、涉及面广的系统工程。严格按照指挥部和建设行政主管部门的要求办齐土地、建设、发改、环保、审计、工商、质监、监理等部门的土地使用证、村镇建设许可证、项目计划书、开工报告、环境评估、前置审计、施工合同、质量监督、施工监理委托等手续,使工程建设在政策法规下有序规范进行。

4.严把招标关。一期工程建设项目实行全县统一公开招标。为做好这一工作,将50个建设项目分成16个标段,按相关法律法规做到招标公示、公开报名、资格预审、招标文件发放、投标书制作和开标,严把指标各个环节,进行阳光操作。

5.严把进度关。按照简化手续、提高效率的要求,危改指挥部相关成员单位通力协作,以最快速度完成前期工作。一是审计局聘请造价师集中突击前置审计。二是招标公司与投标人协商,由投标人承诺,发放招标文件将开标的时间由20天缩短为5天。三是工程开标后于次日及时组织放线施工。四是用倒排工期的方法详细制定施工进度计划。五是要求施工企业用两套模板交互使用,高效快速组织施工。

6.严把材料关。严格按施工合同、材料清单、栏标价采购和验收材料。一是主要材料采购甲方参与,按拦标价规定价格、质量要求进行采购。二是进入工地的材料必须有合格证。三是使用的材料必须有质检报告。

7.严把施工程序关。建设方、施工方和监理方牢固树立质量意识,严把施工程序,对基础放线、基槽(桩孔)勘验、基础验收、布筋验收、工程隐蔽等重要施工内容,相关责任主体负责人亲自到场并签字认可。坚持梁柱、板面浇筑和其他重点部位施工旁站监理制度;规范项目变更和设计变更,施工过程中对设计不明晰的地方,在设计单位明确其具体施工方法后再施工;凡涉及主体和承重结构的变更修改,先报请原设计单位修改后再做图审,图审后再进行施工。各工地设立工地办公室,提供必要的办公条件。同一乡(镇)几个工地相距不超过2公里、不能分设办公室的合并设一个办公室。工程概况、设计效果图、工程进度计划表、工程建设规范、标准、资质证复印件、工地管理人员照片上墙。在醒目处悬挂涵盖质量、安全、文明等内容的条幅营造良好氛围。办公室备有施工图纸、相应的标配图集和相关文件资料的复印件,施工方、建设方和监理方各自按要求收集、整理、保管资料。资料整理与工程进度同步。对资料不全和事后集中补办的及时发现及时纠正。建立施工日志,施工记录做到完整、准确,由施工方、建设方和监理三方签字确认。每个工程项目根据进度配放线、基础开挖、基础完工、主体一半、主体完工、竣工验收合格6张照片(需定点同一角度拍摄)。照片JPG格式:1024×768,500KB左右,一个项目学校一个文件夹。每张照片的文件命名为:罗平县XX乡(镇)XX学校(教学楼放线)。照片左上角必须标注项目名称,右下角必须有拍摄日期。

8.严格报验、签证手续。签证与工程同步,不得事后补签,签证意见必须明确所达到的技术参数,并签署具体意见。坚持先报验后使用,先报验后施工,当场处理当场签证。

9.严把安全关。要求施工单位必须有资质合格的安全管理员;实行教学区域与施工区域硬隔离,设置安全警示标识;禁止在教学区域堆放建筑材料;严禁学生进入施工区域,课间休息时间安排专人值勤。严格安全生产规范,施工作业人员、管理人员进入工地必须配戴安全帽、高空作业系安全带;脚手架、模板支撑、安全网悬挂、施工用电、工程机械设备必须符合安全规范。在危险性大的地方作业,必须有安全员现场监督;各工地制定安全预案,并备有急救药品。

县危改指挥部办公室在整个建设过程中对施工单位、监理单位和项目学校进行全程跟踪考评,按照奖优罚劣、奖勤罚懒原则对施工单位、监理单位和项目学校进行考评。工程完工后,对先进单位分别授予“罗平县中小学危房整体改造暨标准化建设施工先进单位”、“罗平县中小学危房整体改造暨标准化建设施工监理先进单位”和“罗平县中小学危房整体改造暨标准化建设项目管理先进单位”称号。对工作比较差的施工单位、监理单位和个人,除在全县通报批评外,今后不允许参加教育系统的工程投标和工程监理。

作者单位

罗平县教育局

◇责任编辑张俊芳◇