文强：重庆市司法局长涉黑纪实

8月13日，时任重庆市公安局副局长、现任重庆市司法局局长的文强被“双规”。文强是目前重庆“打黑”专项行动中落马的级别，最高的官员。他被指涉嫌包庇黑社会犯罪。

在重庆市公安局期间。文强在系统内一度是个英雄般的人物。除2000年闻名全国的张君案外，他因主办的好几起要案被公安部记一等功。然而文强在政界及民间被议论最多的，却是他和当地一些“江湖人士”过往甚密。

2009年8月13日，重庆市政府发言人周波显得异常严肃，“不管黑恶势力背景有多深，关系有多复杂，经济实力有多强，只要侵害了党和人民利益，都将一查到底，绝不手软!”这场例行的自主新闻发布会因为重庆司法局局长文强的落马而备受各界关注。“不久前市司法局局长文强因严重违纪已被双规，充分证明了市委、市政府打黑除恶的决心。”

“文强的问题历届政协委员和人大代表反映很多，为什么动不了?”原全国人大代表、82岁高龄的重庆市人民政府参事雷亨顺不无感喟地说，“这么多年来，重庆很多事情都没有揭开盖子，现在是时候了!”

抓捕文强牵出一批涉黑警员

“张君在我脚下!是他!是他!”文强拿着电活，一脚踩在新中国建立以来极为凶残的罪犯张君脸上，这是2000年9月19日，时任重庆市公安局副局长文强现场向领导汇报的一幕?与渝湘鄂特大持枪抢劫杀人系列案首犯张君交锋6年，文强所率领的警方终于将张君抓获!

是役，文强声名远扬。

时隔9年之后的今天，已经连任公安局副局长11年、现任重庆市司法局局长的文强再次引起轰动，此次却是因为他本人的落马。闻听文强落马的消息，一位警方人士有些感慨地说：“那时的文强是何等的豪迈!”

实际上。从文强2008年6月由公安局调至市司法局，重庆展开打黑除恶专项行动以来，关于文强被“双规”的传言就此起彼伏。现在终于尘埃落定。

多位政界人士向记者证实，文强系8月6日在京被限制行动，并于8月7日上午通过民航班机押解回渝。当时他正在参加全国司法厅(局)长座谈会。

此前的7月31日，重庆市就司法行政机关贯彻落实“平安重庆”建设等事项展开专题调研，文强作了工作汇报。这是他最后一次出现在民众视野。

重庆警方人士证实，文强在京被采取措施时，重庆本地也有抓捕行动同步展开。

8月7日凌晨两点左右，重庆市公安局一辆警车来到位于重庆南滨路附近的“海棠晓月”小区。据在场人士透露，警方表示的身份为“重庆市公安局文强案专案组”。

专案组要求物管公司负责人提供协助，突击搜查小区的三套住宅，包括B区的一套，C区两套。其中B区所在房屋为200多平方米的跃层豪宅，有多位小区居民称，该处为文强主要居住地。C区两套住房，知情人士透露，登记业主分别为两位女性。

这位知情人称，警方于当晚从小区带走了一男一女，“二三十歲的年龄，看起来很年轻”。

8月8日，重庆市纪委向媒体证实，文强涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。文强案最终曝光。

据公开的消息，在文强案发前后，重庆市警方已经展开了为期数月的打黑除恶活动，除严打当地黑恶社会势力之外，此次专项斗争的重点也包括打击黑恶势力的“保护伞”。

信息显示，文强是目前专项行动中落马的级别最高的官员，他被指涉嫌包庇黑社会犯罪。

但文强并非警界落马的唯一官员。据知情人士向记者表示，有一批涉嫌包庇黑社会犯罪的警员被限制行动或接受调查，其中包括有区、县公安局局长或副局长。

重庆市公安局婉拒了记者的采访，称现在还不到发布消息的时机。

文强一度是个英雄般的人物

现年54岁的文强，出生于重庆巴南区(原重庆市巴县)，1992年就开始担任重庆市公安局副局长，直到2008年调任重庆市司法局局长，担任公安局要职16年的文强在重庆警界有极高的地位。

文强在任期间曾破获了一系列重特大案件，除2000年闻名全国的张君案外，他主办的好几起要案被公安部记一等功，包括1992年震惊全国的重庆警匪枪战，1994年中国第一盗案，以及2000年的重庆抢劫运钞车案等。

熟知文强的人士评价说，文强工作能力很强，颇有“强人风范”。有接近文强本人的人士称，文强闲时爱斗地主，喜欢金庸、古龙的武侠小说，是一个性情中人。

该人士举例说，1999年5月27日重庆市石桥铺派出所民警芦振龙，在辖区抓捕犯罪嫌疑人过程中，身中21刀，因伤势过重身亡，年仅26岁。该案非文强亲办，但在嫌疑人被抓获后，他坚持要到看守所去见识一下嫌犯。见到嫌疑人后，他飙了一句脏话，大致意思是“你也太黑了”，言毕便顺手将刚买不久的价值4000多元的手机，砸向嫌疑人，拂袖而去。

然而文强在政界及民间被议论最多的，却是他和当地一些“江湖人士”过往甚密。

重庆市一位政府官员说，1990年代时期，重庆一王姓的黑社会大佬在解放碑为女儿办生日宴，文强参加了这次宴会，并为很多人所知。

另一个重庆坊间广为流传的段子则是，文强与这位王姓老大关系亲近到可以在街边破烂的小摊一起吃面。它甚至被一些重庆人引申为，这是衡量与一个权势人物关系是否至“铁”的最高标准。后来该王姓人士涉案潜逃，至今尚未归案。

而与此同时，重庆屡发涉黑涉枪大案，整体治安形势严峻，这直接导致文强在当地民众中一直口碑不佳。根据重庆市公安局的统计，重庆近年来治安案件每年在10万件以上，严重暴力犯罪时有发生。

一位司法界人士认为，如此多积案，加上扫黑专项斗争所暴露的重庆黑社会势力猖獗的事实，“作为分管刑事侦查这么多年的公安局负责人，文强应负主要责任”。

警方内部人士发信通知黑老大

文强落马，与6月份以来开展的轰轰烈烈打黑除恶专项行动息息相关。据一位政界人士称，促使重庆决意整顿黑恶势力最直接的原因，是去年的出租车罢运事件及民营公交收编改革——政府在推行有关政策时，感受到来自黑恶利益集团的强烈阻力，政令不能畅通。

2008年11月3日，重庆市发生8000辆出租车集体罢市事件。出租车司机主要诉求称，出租车公司收取高昂的规费，导致司机受到严重盘剥。重庆市委市政府随后做出了妥善处理，很快平息了事件。

作为主要善后措施，重庆市政府要求主城区出租车公司每辆车降低50元“板板钱”。但在一些出租车公司，该项措施却受到强力阻挠。“一辆车每天50元，

一个月每辆出租车的营运损失就是1500元，这就触及很多利益，执行遇到相当大阻力。”上述政界人士称。

而此后的民营公交收编事件，则使地方恶势力对政府政令的抵制态度更加明显——因民营公司经营的“7字头”公交车管理散乱，事故频发，多次改革不见成效，市政府终于决定在今年5月31日前，将全市380多辆“7学头”收归为国有，而“民营公交公司提出的收购要价达到1亿多元，与政府谈判时的态度非常强硬”。

在此背景下，重庆市的打黑行动开始迅猛进行。王立军是这次打黑的领军人物。去年7月10日至9月30日期间，他领导警方进行了重庆市历年来规模最大“夏季社会治安综合整治行动”。行动开展期间，全市日均破案258起，日均逮捕犯罪嫌疑人93人，一时监狱人满为患。此外，王还在今年1月，部署了“灭枪冶暴”专项行动，出动上千名公安特警。刑警和武警官兵，乘专列突袭渝、湘、黔交界区，清剿围捕了一批地下兵工厂及制枪窝点。一位警界人士对记者称，两次行动，都意在“扫黑”，“这一步是将上面浮漂的部分打去，为下一步深入清理黑势力打下基础。”

今年6月，“打黑除恶”专项行动正式拉开序幕，重庆警方说将对“恶势力进行拉网式的全天候密集打击”。

此后，一批黑恶势力头目相继落网，其中不乏如渝强实业(集团)有限公司董事长黎强这样有影响、有身份的亿万富翁。有警方人士透露，这位从事公交运输的民企老板，与文强交往甚密。

随着行动的深入，打黑也指向了警方内部。知情人士称，多位有“保护伞”嫌疑的警界官员，相继被查或被逮捕。知情人士透露。这些警界人士有的是自动暴露，如黎强被捕后半个小时内，其手机不断有警示其逃跑的短信，发信者多是警方内部人士；而有的则是在侦办过程被牵涉进来，一位办理刑事案件多年、与警方接触较为密切的律师对记者说，几位熟知的警方人士，最近手机都莫名停机了。

迹象显示，重庆的打黑除恶专项活动还在持续深入中，7月15日，王立军兼任武警重庆市总队第一政委，第一书记。如此一来，重庆武警系统也将被纳入打黑行动的统一调配中。

重庆一位资深律师分析说，最后所有的焦点都会指向文强，因为他负责全市的刑事、治安管理11年之久，对此难脱其咎。

文强落马掀开警黑勾结的盖子

“文强的落马，最令人震惊的是，掀开了警界与黑恶势力勾结谋取非法利益的盖子。”该市一位政协委员对记者称。

“据我的了解。重庆黑社会的发展，跟拥有保护伞不无关系。”重庆某大学教授王力(化名)說。王力1994年就开始潜心研究黑社会，并深入黑社会组织进行调查。

而在7月31日该市一次通报会上，王立军亦表示，重庆涉黑案件的总体特点是时间长、跨度大、背景深、人数多、质量高，影响恶劣，特别是一些黑恶组织已有“合法”外衣，以商养“黑”，以“黑”富商。

根据王力对各地黑社会的调查发现，部分成型的黑社会组织与保护伞之间，是相辅相成，互相发展的过程。

王力说，“有些组织一开始并不是黑社会。但是与官员有某种关系，如亲属、同事，朋友，战友、老乡、邻居，并利用这样一个靠山，不断发展，后来才形成黑社会；有的官员，则靠着黑社会的钱往上爬，比如买官。随着他的升迁，周围聚的集团，利益越来越多，他自然也就成为这利益体的保护伞。而过去的团伙，随着他升迁，发展越来越大，也逐渐形成了黑社会。”

“中国正处于工业化中期，这个时期的社会特征，就是黑社会成长迅速，并有条件迅速集聚资本，增强实力，这样一个过程中，他们从过去暴力为主，转向以更高层次的经济犯罪为主，治安，案件反而大为减少，但危害性更大。更深层次危害社会肌体。”王力认为，而这个过程也是黑社会与保护伞相互作用的过程。

王力表示，文强的发展轨迹，也不会脱离上述规律，更为严重的是“一个公安局局长如果涉入黑恶势力，他自然不会事事亲为，就会牵连各部门、派出所、民警”。

2000年发生的重庆“白云湖事件”，就是一个典型案例。当时有王渝男等十多人合资在璧山县白云湖度假村开设“百家乐”地下赌场，长期聚众赌博，非法敛取钱财。案发后，原重庆市公安局治安总队总队长李某等四名警员被一同抓捕，罪名为“利用职务之便，为王渝男等提供保护，甚至通风报信”。

据知情人士透露，作为保护伞，李某获得利益惊人——不仅每月可按时领取5万利钱，并可随时调取300万元以下现金。

王力称，“在这样巨资的诱惑下，有些官员是很难抵抗的，也就被金钱牢牢拴在了贼船上。”

“中国正处于社会转型期，本身就是黑恶势力层出不穷的时期，就像犯罪一样不可能消灭。”长期从事城市平安建设的重庆市社科院研究员孙元明称，“一个地方黑社会存在，除了全局性背景，有其强烈的区域特性，必须要针对性地采取措施。”

据重庆市公安部门8月12日公开的数据，今年1到7月，警方破获积案13867起，其中命案积案303起，超过前5年破命案积案的总和。

对于重庆这次扫荡式的扫黑专项活动，重庆民众普遍持欢迎态度。

舆论表示，治安形势的彻底好转不能寄望于某一次严打活动，而应该从制度层面着手，切断黑恶势力向社会各阶层渗透的可能，并断绝其和保护伞之间的关联。而这有待于重庆政府的更进一步努力。

但往事并非如烟，有关于文强的那些故事和传说，注定将会成为这一个民生战役中最核心的段落。

2001年5月，张君案一审宣判后，文强接受一家杂志专访，聊到他的退休后的生活，当时44岁的他表示，要写一本关于张君的书，“张君是一个复杂的人，不能从单一的角度去看，其实最要命的就是把人的简单化。”

他自己的故事，注定不会简单。