“欧盟外长”上任先过考核关

“欧盟总统”和“欧盟外长”的人选虽然已经产生，但欧洲议会正“筑起高墙”阻碍新外长的走马上任。看来，欧盟“新外长”还要“过五关斩六将”才能正式就职。

《南德意志报》22日报道称，在“欧盟总统”和“欧盟外长”出炉后，欧洲议会和欧洲理事会为“欧盟外长”何时上任开始争吵。根据《里斯本条约》，范龙佩将在明年1月1日上任。但对阿什顿的任命还需要经过欧洲议会批准，而且这一投票结果是开放的。

未来，阿什顿在担任“欧盟外长”的同时，还要兼任欧盟委员会副主席。欧洲议会联盟党议会党团负责人沃纳·兰根强调，阿什顿必须证明，她作为“外交部长”可以担负起欧洲的外交事务，并且建立起一个庞大的“欧盟外交部”。同时，“欧盟外长”还将迎接来自其他国家的“强烈贸易挑战”。而自由派的欧洲议会议员兰布斯多夫称，议会已经要求阿什顿就外交专业及个人才能方面进行听证，“如果我们的考核证明，她不能胜任担任欧盟委员会副主席。毫无疑问，她也将不能担任欧盟外长，欧洲理事会必须推荐新的外长人选。”《南德意志报》认为，这种情况很微妙，欧洲议会是否满意新的“欧盟外长”。

欧洲媒体近日纷纷质疑这两人当选。有媒体认为，尽管范龙佩和阿什顿的当选结束了欧盟内部的分歧，但却留下一个问号：欧盟是否真的选出了最佳人选，是否真正符合《里斯本条约》精神。法德都在打自己的“算盘”，对欧盟大家庭的事务三心二意。还有的媒体认为，欧盟失去了一次在世界上“再次强大的机会”。

不过，欧盟观察家认为，欧洲议会只对“欧盟外长设置障碍”，其原因是“欧盟总统”的职位象征意义远大于实际意义，而“欧盟外长”将会拥有真正的实权。《里斯本条约》对“欧盟总统”的权限说得既简单又含糊：对内协调成员国关系，对外是欧盟各国的形象。相对来说，“欧盟外长”的权力反而更大：一是代表欧盟外交，5年任期两年半“得在天上飞”；二是手下管着一个7000人的外交团队和全球200多个办事处；三是管着欧盟每年70亿欧元的海外援助预算，可以决定援助谁。 但法国《周末报》认为，一些欧盟官员私下认为“外长”将是个“花瓶”，并被她的高级幕僚（如干事长奥沙利文等）摆布。该报还引述部分读者的反馈称，一个“非选举产生的外长”，和一个“来自英国的欧盟外交形象代表”，都是“让人感到滑稽的事情”。

法国《费加罗报》分析称，阿什顿缺乏对付欧洲议会里那些左翼党派议员的经验，尽管她本人也来自英国左翼党派。那些欧洲议会的左翼议员在自己国家属于少数派，但借助欧盟的选举机制，他们在欧洲议会发出了强大声音。如今他们显然已认为，欧盟一体化迈入新阶段，自己发挥更大作用的时刻到了，因此他们才会迫不及待地跑出来对新外长开刀，甚至威胁后者“听我们的，否则我们就拖你时间，让你无法走马上任”。 ▲

本报驻德国、加拿大特约记者 青木 陶短房

外长实权超过欧盟总统 欧洲议会要求“公开考试”