大关中与西三角构建

张宝通

西部地区约占我国国土面积的70％。面对这么大的国土面积，西部大开发不可能全面铺开，遍地开花，必须有重点地区，实施重点战略。中央和国务院文件多次指出，西部大开发必须依托重要交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，有重点地推进。已经走过10年历程的西部大开发就是沿着这一思路不断推进的。

“十二五”期间，如果能将大关中和成渝整合在一起，形成以西安、重庆，成都为中心的西三角经济区，使大关中和成渝形成一个拳头，把西北，西南的经济重心构建成统一的西部重心和龙头，打造成与珠三角、长三角和环渤海并列的中国第四增长极，不仅对大关中和成渝地区的发展，而且对带动整个西部大开发意义重大。

构建西三角须突破多重障碍

构建西三角经济区，关键是要整合大关中和成渝两大战略高地，使其融为一体，成为统一的支撑和带动西部大开发的战略高地，并成为中国经济的第四增长极。这是一场极其艰巨的攻坚战，需要突破历史，自然和经济等多方面的障碍。

首先，要进一步突破秦巴屏障。秦巴山区天然屏障虽然已被突破，但要将大关中和成渝整合在一起，还需要建设沟通两大战略高地的快捷通道，健全整合两大区域的交通网络，进一步从交通上将二者紧紧连在一起。为此，一要加快修建西安至成都的高速铁路，争取修建西安至重庆的高速铁路，使西三角三大中心形成半日经济圈。二要尽快修建宝成铁路北段复线，加快修建宝鸡经汉中至四川巴中、南充和西乡至四川万源的高速公路，拓宽大关中副中心宝鸡到成渝的通道。三要尽快修建秦巴交通枢纽安康经重庆奉节至张家界的铁路和高速公路及安康至重庆万州的高速公路，争取修建武汉经安康至汉中的高速铁路，打通西三角与长三角、环渤海、珠三角之间的快速通道。

其次，要搞好大关中和成渝的产业对接。以大关中和成渝为基础的西三角，是上世纪50年代内地建设和六、七十年代“三线”建设的重点地区，形成了～个独立完整的工业体系，也是我国最大的国防科技工业基地。西部大开发工程启动之后，大关中和成渝又被确定为带动和支撑西部大开发的战略高地，使两大传统经济区的地位进一步提升。构建西三角经济区，一定要突破两大传统区域的既有产业体系，搞好大关中和成渝的产业对接，促进军民融合产业的发展，推进两大战略高地强强联合，使其真正形成一个拳头。要在大关中和成渝两大规划的基础上，进一步调整和优化产业结构，实现两大区域优势互补，把西三角的产业优势做强做大。

再次，要加快秦巴山区的发展。秦巴山区位于大关中和成渝之间，是我国集中连片的贫困地区。要构建西三角经济区，必须加快秦巴山区的发展，缩小其与两大战略高地的差距。只有秦巴山区发展了，与大关中和成渝协调了，西三角经济区才能真正形成。为此，要发挥大关中和成渝对秦巴山区的辐射带动作用，加快建设绿色产业基地，突现陕南突破发展。秦巴山区是我国南水北调的中线水源地，相关方面应抓住构建西三角经济区的机遇，争取将秦巴山区建成国家级的绿色产业基地，使西三角经济区成为能体现生态文明的增长极。

构建西三角更应做大做强西安

西三角是由西安，重庆和成都三大中心城市支撑的。重庆是合并了原万县市、涪陵市和黔江地区的直辖市，成都是合并了原温江地区的大成都，与重庆，成都相比，西安人口较少，实力较弱。2007年，重庆人口3235万人，地区生产总值4123亿元；成都人口1112万人，地区生产总值3224亿元；而西安人口只有764万人，地区生产总值仅1764亿元，可以说，在西三角中，重庆，成都是大柱子，西安是个细竹竿；在拉动西部大开发方面，重庆，成都是骡子，西安是头小毛驴。要构建西三角，带动西部大开发，必须做大做强西安，这样西三角才能平衡和稳固。

一要加快西成一体化步伐，组建大西安。陕西应当向重庆、成都学习，抓住构建西三角的机遇，采取重庆，成都城市发展模式，果断调整行政区划，尽快组建大西安，实现西成一体化，使大西安与大重庆，大成都形成三足鼎立之势，稳固地支撑起西三角经济区，从而成为拉动西部大开发的三驾大马车。

二要复兴唐皇城，再现古西安。西安是中国建都时间最长，建都朝代最多的古都，其中周，秦，汉、唐代表了中国历史文化的主流。外国友人讲，不到西安就等于没到中国。西安古城是我国八大古都中惟一保存完整的一座皇城，也是世界上规模最大的一座皇城。西安应当将唐皇城作为保存，再现和弘扬中国历史文化的博物城，将吃、住、行、游、购、娱全部做仿古包装，让游客进了唐皇城就像到了古代中国，使西安真正成为中国历史文化的旅游中心，与重庆三峡、四川九寨沟等自然景观形成互补之势，共同把西三角旅游做大做强。

三要打造中国科教中心，建设新西安。西安的综合科教实力仅次于北京、上海，居全国第三位，是国家级“一线两带”的核心。西安的发展历程与印度的班加罗尔非常相似，其综合科教实力还强于班加罗尔。目前，班加罗尔已超越其首都新德里和最大的中心城市孟买，成为国际知名的印度科教中心。西安虽然超越不了北京和上海，但可以发展成为不同于北京的中国政治文化中心和上海的中国金融贸易中心的中国科教中心，成为中国的班加罗尔。新西安完全可以做到与古西安齐名同辉，并担负起西部科教中心的重任。

构建西三角应搭设强力合作平台

以西安，重庆、成都为支柱的西三角经济区，涉及的不仅仅是这三个城市及其周边地区，而是以这三个城市为中心辐射带动陕、渝，川广大区域。因此，要推进西三角经济区发展，就必须由陕渝川三省市政府共同推动和协调才行。

首先，由陕渝川三省市政府出面搭建西三角合作平台。三省市政府主要领导要亲自抓西三角构建，各省市发改委具体负责日常工作。要定期召开西三角协作会议，先理清西三角发展思路，推动西三角经济区构建，争取列入国家“十二五”规划。要完善西三角经济区合作机制，谋划西三角重大项目和政策建议，配合国家制订西三角发展规划，加强三省市经常性经济合作。还要积极创造条件和机会，推进西三角经济区各城市、各行业，各企业之间的自主合作，调动社会和市场的力量，共同打造中国经济第四增长极。

其次，要将西三角合作范围扩大到陕渝川三省市全境。构建西三角经济区不仅是要整合大关中和成渝两大战略高地，而且还要带动陕渝川三省市发展。西三角经济区应当包括两个层次，即以西安，重庆，成都为中心，以关中、成渝为基础的核心区，和以陕渝川辖区为边界的扩展区。中国的经济体制是政府推动型的，将西三角经济区由西安，重庆、成都经济圈构成的核心区扩大到陕，渝，川三省市全境范围，既便于西三角构建，又能带动三省市发展。把西三角范围与三省市辖区统一起来，可使西三角的构建与三省市的发展相一致，不仅可以提高工作效率，而且有利于西三角经济区发展和第四增长极发挥作用。

再次，陕西要将自己的区域战略融入到西三角经济区建设之中。陕西已经制定了一个很好的区域发展战略，即关中重点建设先进制造业基地，率先发展陕北重点建设能源化工基地，跨越发展，陕南重点建设绿色产业基地，突破发展。站在西三角经济区发展的高度，要把。关中重点建设先进制造业基地，率先发展“作为战略重点，以提升陕西在西三角经济区中的地位，为陕西争取更多的发展机遇。要把。陕南重点建设绿色产业基地，突破发展”融入到西三角经济区规划之中，借助大关中和成渝的辐射带动，争取早日实现突破发展。要让。陕北重点建设能源化工基地，跨越发展。成为西三角经济区的能源支撑，为西三角成为中国第四增长极做出可持续的贡献。