华东：纤检携手谱华章

之　剑

在中国的版图上,华东是一块美丽而富饶的土地,这里不仅有现代化的大都市,而且有著名的历史文化古城;不仅有壮丽的自然奇观、名山大川,而且有著名的人文景观、名园名景。华东,以其绝妙的美景、深厚的历史文化内涵吸引着天下游客。

与发达的华东纺织服装产业相适应,该地区的纤维检验机构也为全国纤检系统所关注。9月10日,2009华东地区纤检局(所)长联席会议在福建南平市召开。来自江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、上海市、宁波市及青岛市纤维检验局(所)长出席会议。广州市纤检院作为纤检系统专业服务的先行者,被邀请参加会议。会议由福建省纤检所所长王明葵主持,福建省技术监督局副局长吴赳出席并致辞。

携手成长,交流经验共提升

与会单位十分重视此次联席会议,认真准备了会议材料。在交流讨论中,记者发现,各单位的经验做法普遍引起与会者的兴趣。各位局(所)长在赞许的同时,思考着回去后如何结合自身实际情况加以学习和运用。

福建省纤检所:“四分离”,改善业务管理流程,确保高效公正

福建省纤检所是此次会议的“轮值”承办单位,会议前一天,部分局、所领导还赴该所实地参观学习。他们的许多做法引起与会者兴趣,其中检验工作的“四分离”更是被大家热议。

据王明葵所长介绍,“四分离”是指“抽样、受理、检验、出证”四个检验环节的分离,并且一切通过网络流转卡实现环节的衔接。这样做的意义就是从根本上保证了检验结果的公正性,规范了业务运作,提高了工作效率,树起了检验结果的权威性。该所从2009年始,自行研发这一套新业务管理系统,并初步运行磨合,到今年4月份新系统全面投入使用,大大提高了样品受理、审卡、数据输入、报告编制、报告发出的自动化程度,特别是强化了样品流转过程的监控,对样品实行条码管理,严格控制了样品流转卡和检验报告的修改权限。

安徽省纤检局:“上下联动”,构建联合执法机制,提高质量监督执行力

安徽省纤检局局长程波介绍,近年来,他们注重借助各地质监部门的力量,形成以省纤检局为中心,各市纤检所为支撑,辐射全省的监管体系,联合执法检查、联手办案,解决了执行难的问题。在具体做法上,一是在执法检查前,都与重点区域的市质监局召开联席会议,明确职责,协调好行动分工;二是在执法过程中,注重尊重当地质监部门,及时通报相关情况;三是在每阶段执法工作结束后,形成详细的汇报材料,报送当地政府和行业主管部门;四是将检查结果通过新闻媒体宣传报道,扩大检查效果。正是通过强有力的行政执法,遏制了制假活动,维护了市场经济秩序。

江苏省纤检局:“分类管理”,完善企业质量信息档案

加强絮用纤维制品质量监督管理,严厉打击制售“黑心棉”等违法活动,是专业纤检机构整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容。江苏省纤检局认为,分类管理是提高科学性、针对性、有效性的主要手段,也是解决纤检机构人手少于监控点多而散的有效措施。近两年来,该局在这方面下了很大力气,取得了一些经验。一是把分类管理当做一项实实在在的工作抓,不断研究,总结规律;二是严格按要求建立健全絮用纤维制品生产企业质量信息档案,对辖区内企业数量、规模、大致分布、质量状况、产品主要流向等做到了如指掌;三是加强全省质量信息档案的信息共享,加速信息更新,提高信息档案的准确性。

江西省纤检局:掌控源头,把好棉花质量关

江西省纤检局副局长谢芳伟谈道:江西省棉花种植在全省纤维产品中的比重最大,因此抓好棉花质量监督是做好纤维质量工作的重要内容。2008年度我局对不履行“挑拣排除异性纤维”法定义务的企业进行质量信用评定时实行“一票否决”,并根据我省实际情况,在总结往年工作经验的基础上,在收购环节按照异性纤维“入厂不入仓”、“首查不罚”的原则进行监督检查。还在这一原则下,建立健全了一整套质量跟踪管理办法。具体做法是:对全省棉花加工企业建立质量信息档案;依据中纤局制定的《分类管理办法》及《实施细则》对企业进行质量信息分类,并采取不同的监管措施。

青岛市纤检所:规范监督,不断加强对民营企业的扶持力度

青岛市纤检所所长陈庆国介绍了在扶持民营企业方面的一些好做法:青岛市下辖数千家纺织品生产企业,且以民营企业居多。近一段时间以来,青岛纤检所紧紧围绕“一切为了质量”品牌,不断加强对民营企业的支持力度。一是划片分工负责,建立联络网络。先后对200多家纺织品服装企业建立了联系档案,做到“供求协调,信息共享”,提高了服务指导的针对性。二是深入企业,提供技术支撑。去年下半年以来,先后为企业上门服务指导1000多人次,举办各类培训30多次。三是加强执法监督,打击假冒伪劣。建立行政执法责任、考核、过错追究制,进一步执法行为,严格执法纪律,并把执法与服务、执法与教育、执法与保护相结合,严厉打击产品质量违法行为,努力维护好企业的形象。

上海市纤检所:“大服务功能”,练好内功,服务双赢

上海市纤检所所长费魏鹤谈道:我们以“顾客满意度工程”建设为载体,将提升综合功能的基点确定为“大服务功能”的增强,并在理论与实践的结合上予以实施。一是服务理念的优化。我们坚持把优化服务理念上升为纤检文化建设的高度,在发展战略、质量保证体系、检验业务流程及人员配置等方面,从各个环节为客户提供最好的服务。二是服务产品的优化。一方面以市场为导向,根据市场热点需求和潜在需求,持续扩展检测新项目;另一方面积极引导市场,在监管中融入服务,为企业提供咨询和技术扶持,将专业优势转化为企业良性发展的推进器。

浙江省纤检局:“黑心棉”,仅仅严打还不够

浙江省纤检局副局长张玉海深入分析了再加工纤维问题,认为对“黑心棉”仅仅靠严打是远远不够的。他建议:一要由政府牵头制定再加工纤维生产的管理办法,明确工商税务登记、安全生产、环境保护、质量监督等职能部门的各自监管责任,纳入依法管理。二是明确从事再加工纤维生产的开业程序,凡从事再加工纤维生产必须办理合法登记手续等。三是加强对诸如旧服装、纤维边角料市场的监管,严防禁用原料流入到再加工生产环节。四是如有可能,可以考虑设立再加工纤维生产专门区域,便于原料及产品输出的统一管理。五是理清质量技术监督部门的职能,对生产方式、环境污染、劳动保护等方面的违法行为应明确其各部门的责任。

同心发展,应对挑战共做强

据了解,华东地区纤检局(所)长联席会议自2005年开始举办,一年一次。在本次会议上,与会者一致认为这是华东区域内专业纤检机构加强横向联系、取长补短、打造华东专业纤检集团品牌的好形式。而在当前新形势下,这一形式有必要继续加强,进而取得更大成效。

宁波纤检所:纤检机构要立足长远,加强联合

宁波纤检所所长阮勇在发言中重点谈了在新形势下,纤检机构应如何加强合作交流,利用目前产业结构调整的契机,夯实纤检系统稳固的根据?他认为,一是要不断创新纤检机构合作交流平台。不但要继续办局(所)长联席会议,还要创新方式,建立更加广泛的学习交流机制,推动各局(所)的人员交流、信息共享,期望在华东区域内能尽快形成定期的走访学习机制。同时,还有必要建立有效的风险应对机制,在区域内能在第一时间沟通交流,并共同积极应对防范质量问题。二是要加强合作,提升纤检机构技术创新能力。纤检系统不是很大,人才、资金等资源也较为有限。如果完全凭借自身力量去发展,可能都会有力不从心之感。自身发展固然重要,但合作发展,或者说在人才及技术上合作发展,扩大资源的共享性是非常必要的。三是发挥各自优势,积极扩大纤检机构的整体社会影响力。作为一个系统,纤检机构的社会影响力和认知度需要各机构的通力合作,发挥各自优势有力打造纤检品牌。总之,要对纤检机构间的合作交流机制不断创新,利用科学发展观的理念,围绕纤检机构职能的履行,同心协力,谋求纤检机构的长远稳步发展。

山东省纤检局:认清形势,增强合力谋发展

山东省纤检局局长张善军认为,中国国内纤维及制品检测市场的发展空间巨大。但近年来,一些国外检测机构纷纷在中国设立检测机网络。比较有代表性的有ITS、SGS、MTL等。我们必须看到,纺织品检测是竞争性行业,不仅受到权威性和国际互认的挑战,还面临价格和服务质量的竞争。检测机构的权威性和国际互认往往不是短期内能够解决的问题,而是需要多年建立信誉。为此,我们要做好以下几方面工作:一是转变观念,强化服务;二是推动建立质量联保,确保品牌声誉;三是积极推进纺织品标准更新进程;四是大力推进纺织产品质量认证;五是建立省(市)际联动机制;六是密切关注流通市场的纺织品质量。

广州市纤检院:交流就是动力,合作就是力量

广州市纤检院院长助理冯泽强谈道:很荣幸应邀参加华东地区纤检局(所)长联席会议。广州市纤检院从1995年走向市场服务,从一开始就瞄准了国际性的目标,先后投入财力购买先进的进口设备,到2007年检测业务一直上升。2008年遇到国际金融危机的冲击,上升速度下来了,但检测业务量还是在增长。我们思考的问题是:在各种检测机构并存的情况下,如何立足,如何被选择?在这一理念下,我们决心主要抓好三个方面:一是基础建设,继续上设备;二是增加人员,两年来又增加了150人;三是科技建设,主要是制定一些标准方法,增强检验项目。这三方面互相促进,效果有待于观察。特别是随着系统外纤检机构的增多,以及事业单位工资制度的改革,都增加了我们工作的不利因素。很赞同阮所长讲的,要加强我们纤检系统内的交流合作,只有这样,才能壮大专业纤检机构的实力和声望。

会议结束前,福建省纤检所王明葵所长作为本次会议“轮值”主席,郑重地把“会旗”交给江西省纤检局副局长谢芳伟。掌声是期待,是责任,也是压力。各位局(所)长期望明年华东地区纤检局(所)长联席会议有更多创新、更多成就及获得更广泛参与。