论企业内部的财务监督

万永红

摘要：财务监督工作是财务管理的一项重要职能。本文就财务监督工作的职能作用进行7分析，并就如何进一步加强企业的财务监督做了简单的探讨。

关键词：财务监督作用建议

现代企业的建立，标志着资产所有权与经营权分离，所有者与经营者之间形成了委托代理关系。为了保护所有者的自身权益，防止过高的投资风险，财务监督应运而生。财务监督工作是财务管理的一项重要职能，是国家经济宏观调控的有力保障。它寓于财务管理之中，贯彻于经费运行全过程，并伴随着经费的运行延伸到经济活动的各个层面、各个环节。

一、财务监督的定义及作用

1、财务监督的含义

财务监督就是指利用货币价值形式对经济活动进行全面检查和监督的一种控制手段。实质上它是指利用监管货币的手段行使对企业在采购、生产、销售等环节所实施的检查督导和控制活动。它包含两层含义：一是通过财务收支活动对企业各环节进行监督；二是在日常财务管理业务工作中实施监督。财务监督有两个目标：第一是通过财务预警体系降低企业在经营过程中可能面临的风险；其次是通过财务审批体系控制不合理的支出提高企业的效益。

2、财务监督的作用

财务监督是企业财务管理的重要组成部分。是现代企业内部控制体系的重要环节，也是保障企业内部财务活动健康发展的必要条件。离开了财务监督，企业的运作是不可想象的。首先，财务监督体系提供了完整的历史记录，这种记录可以反映出企业的任何时间的任何资产在任何地点的变化情况。同时财务体系能够进行动态的资产稽核，以证实任何资产的变化与其历史记录的一致性。如果脱离这种历史记录与动态稽核，企业的资产变化将无法考证，其安全性更无从说起。其次，财务监督体系构建了完善的成本计算模型，依赖其完整的历史记录，能够准确地分析出企业的任何活动的成本水平并与其效益水平进行比较，从而使企业的效益能够得到持续的改进。一个企业如果无法保障其资产的安全性，无法自检其效益状况，必然无法生存于竞争之市场。而将财务记录、稽核、成本效益分析融为一体的财务监督为企业的发展提供一种可靠的安全性保障基础。对企业的生存发展具有极其重要的作用。

二、企业财务监督体系的构建

财务监督的目的在于督促企业的财务活动符合国家有关政策、法规和企业经营规章制度的规定，揭露财务活动中的弊端和违法行为，威慑和制约不法行为，保证财务活动的正轨运行，促进企业资源的合理配置和有效利用，实现企业的经营目标。为此，企业必须建立完善的财务监督体系。财务监督首先要满足成本效益原则及符合决策层的管理需要。财务最高领导及财务制度制定者要熟悉公司整个业务流程及操作规范。

1、实行预算管理。企业的一切财务收支均要实行预算管理，以财务计划为主控目标，明确各基层单位的财务管理权限，实行计划报批制，不断的修改和完善内部财务管理办法。对与社会关系影响较大的采购或生产投资，在有政策依据的同时还必须考虑到多方利益和企业的承受能力，以保证投资的安全性和可行性。企业必须以实现盈利为目的。在事前监督过程中加强成本费用管理，充分发挥各职能部门的作用，将财务计划指标分解落实到责任人。

2、加强对采购环节的监督。采购是企业进行生产经营的基础环节。也是企业进行财务监督的重要环节之一，企业必须制定有效的监控措施，加强对企业采购的财务监督，保证企业采购的低成本高效益进行。为此，可以财务以下措施：(1)采购部门根据上年情况及公司发展计划制定本年预算；(2)按期(比如每月)将本月付款计划报财务部，争取提前计算本月用款情况，方便资金周转；(3)监控采购经手人是否在付款金额权限内采购，保证每笔付款均有采购部门适当权限人员确认；(4)检验仓库是否入库，检验入库品种、数量等与合同是否相符，检验过程应该由制定采购计划及仓库负责；(5)付款时要注意检验发票正确性和合法性，以及采购费用的合理性，帐务处理要分类明确，能合理汇总为采购所花费全部费用，各种费用的比率分析，最好是能跟前期采购对比；(6)注意核对年预算及月付款计划等等。

3、加强对销售环节的监督。销售环节是企业进行财务监控的主要重点。企业的销售包括从顾客订货环节、批准授权阶段、运输阶段、开具销售单据阶段、记录销售收入和结转成本阶段、应收债权阶段都需要进行监控和评价。比如在接受定单阶段是否沿着企业的预定生产战略进行了实际操作，企业销售信誉是否建立在良好环境状态下，开具发票的手续是否符合规范性的制度标准等；在实际销售程序中的控制制度是否健全。销售职责分工是否明确。是否严格控制了收款业务的工作流程等等。

企业要注重实施对销售循环进行监督与控制的有效方法。对销售决策和计划进行审查与评价，要考虑产品最比销售价格的决策是否合理，是否建立在产品市场调查基础上进行制定，特殊售价策略是否符合既定组织目标，剩余生产能力估算是否科学，销售计划编制得是否符合企业其他机构职能均衡，计划衔接过程是否经过严格检测，销售计划执行的实际效果是否与预计的保持致，销售合同制定的条款是否符合法律规范，预防销售法律诉讼行为的措施是否充分。销售合同实际履行效果是否达到企业控制目标。销售合同效益是否与同行业及市场定位一致，是否遵循了市场供求关系基本原则。销售客户信用状态进行的审查，从信用标准审查和评价，审查客户信用程度是否超过正常界限，赊销方针是否能够保证货款及时收回。销售开单、结算是否执行了权责分离政策，销售业务是否制定可行的控制制度，审查销售退回、折扣折让、自然损耗的实际情况。测算和复核销售收入的核算程序是否及时有效，评价换算的真实性、正确性、合规性，以及销售收入管理过程是否有效，销售发票是否符合纳税基本规定。对应收账款要审查和评价其真实性，记账与核对是否及时。责权利益关系是否严格按照控制目标进行操作，审查和评价企业坏账损失发生比重是否与实际客户信誉一致，坏账准备金是否按照实际标准进行提取，会计稳健性原则是否切实可行，对应收账款管理制度是否有效，包括核对、催收措施是否及时等。

4、重视日常监督管理。企业内部要设立自己的审计监督机构，对于企业的大宗物资采购与固定资产等投资必须经过内部审计后才能入帐；企业在实施会计监督过程中明确稽核与的职责，由会计机构负责人和各基层单位主管会计担任稽查员，支出的原始凭证除由经办人、单位负责人签字认可后必须经过稽核才能入帐(或付款)；内部审计人员对企业的一切会计凭证一年必须进行一次核查，发现问题及时纠正，并在凭证封面签字，以示其负责。日常的财务监督是企业保证经营管理的重要措施之一。

5、实行重要岗位轮换制度。财务部门是企业的重要部门，相互稽核制度是保证财务工作公平真实的必要制度。对于财务部门而言，主管预算、会计、出纳工作的岗位均是重要的岗位，对在这些岗位上工作的人要实行定期或不定期的轮换，可实行跨单位横向交流或在内部调整人员岗位，并使之成为一项制度，要长期坚持下去。这也是避免企业内部出现相互照顾、进行财务违规操作的有效方法。

6、建立健全物资监督机制。企业一定要制定独立的完善的物资监督机制。首先是要建立实物验收制度，各单位要严把物品购买验收关，做到帐实相符。对大件物品要进行登记，并计价挂帐，实行跟踪控制，防止企业公物的流失。其次是企业要实行业务经费供应管理制度。年初将业务经费指标包干分配到各部门。各部门在支出经费时，凭供应单证借款报销，财务部门将支出数登记到相应部门账户上，经办人、审核人签字以示负责，使财务监督工作落到实处。

7、定期进行核查分析。在月、季、年度终了，财务会计部门要对财务计划的执行情况进行核查分析，并应该按照目标的完成情况兑现责任人的工资，通过政务公开等形式定期向职工公布企业的生产经营结果以及职工关心的企业费用支出等。