浅谈企业内部会计制度建设

董红梅

摘要：加强企业内部会计控制建设对企业的发展是至关重要的，本文主要针对企业内部会计制度的建设提出几个方面的对策，为企业的内部会计建设提供参考意见。

关键词：内部会计制度建设对策

控制作为管理的一项基本职能，在社会发展中担负着重要的职责。事实上，人类研究内部会计控制的历史可以追溯到古代文明，公元前360年美索不达米亚文化时期的原始会计中，就蕴涵着初步的内部会计控制思想。20世纪，现代审计外部的促进，现代企业内部经营管理的要求，控制论、耗散结构论和系统论等“三论”的确立，为内部控制系统建立提供了思路和科学方法，推动了内部控制的进一步完善。长期以来，我国的会计工作更注重其核算功能，未能发挥管理的基本职能，在控制风险与监督管理方面，主要加强的是审计机关的强制执法作用，这种事后控制不能及时监控各单位的业务活动，为此，我国相继出台一系列政策，指导单位内部控制的研究与应用。

企业内部会计控制涵盖诸多方面，从货币资金、实物资产、对外投资、工程项目等环环相扣。是一个管理的系统工程。内部会计控制实际上是使内部各方面、各个环节形成一个相互制衡的体系，与其他管理控制交织进行，通过这个体系，在企业内部任何一个方面、任何一个环节的工作都受到另一个方面或缓解的制约，达到内部控制的基本目标。加强企业内部会计控制建设对企业的发展是至关重要的。本文主要从几个方面谈了企业加强内部会计制度建设的对策。

一、企业必须发挥内部会计监督的作用

内部会计监督是强化内部会计制度的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括监督会计账目，还包括稽查、评价。内部会计控制制度是否完善，与企业内各组织机构执行职能的效率，向民营中小企业最高管理部门提出报告，从而保证企业的内部会计控制更加完善严密。如报账员和单位负责人。会计是在报账员和单位负责人审核、签字的基础上，对原始凭证进行监督，保证了经济业务的真实性、完整性及合法性。内部会计制度还应发挥会计监督的权威性和评价作用。定期或不定期的对企业内部会计制度进行评价。以杜绝民营中小企业管理部门负责人滥用职权所造成的内部会计控制形同虚设的情况，并要求企业根据情况的变化和出现的问题，对相应的内部会计控制制度做出及时修正或建立新的内部会计制度。

二、注意企业内部会计制度的原则

首先是与国家法律、法规、制度相配套的原则。企业内部会计制度属于会计法律法规的基本组成部分。但接会计法律法规级次划分原则，无论企业内部会计制度的具体内容和体系结构如何，都必须在不违背国家已颁布的会计法、会计准则、财务通则和会计制度的前提下，通过制度约束去具体实施和运用会计法、会计准则、财务通则和会计制度，正确处理企业内部会计制度与外部会计法律法规的关系。

其次要充分考虑企业行业背景和行业特点的原则。企业内部会计制度，即然是着眼于操作实施层面上，那么就应该充分考虑行业特点，体现内部特色，否则即使建立起来。也只能是纸上谈兵，无法具体指导和应用于企业实践。以航空运输企业为例，建立内部会计制度，必须考虑到航空运输企业下列特殊行情：生产对象是它所运输的商品，生产过程不改变劳动对象的属性和形态，也不创造出新的产品，只是改变劳动对象原有产品的位置；企业生产的产品是没有实物形态的产品劳务，而且生产与消费在时间和空间上结合在一起：生产运输能力虽然也由三大要素组成，但生产经营过程中，只消耗劳动力和劳动资料(运输工具)，不消费劳动对象；因生产地点流动分散、线长点多，且各具有相对独立性，存在大量的资金结算工作；企业存货理论上属于流动资产，有时间限制，也有序号进行跟踪管理，可多次重复使用的零附件，而且价值形态与实物形态相分离，入库后采取类似计提固定资产折旧的方式按固定的期限和比例分期摊销等。

三、建立严密切合企业实际的内部会计制度

企业会计制度是企业进行会计管理的规程，这就决定了设计会计制度时应在国家统一会计规范和有关法规的指导和约束下，从企业的实际出发。结合企业各项业务处理程序，要能正确反映有关的管理制度，按照业务循环，系统地反映每一类经济活动的会计处理程序，这样才能通过制度的运作，加强对各类经济业务的管理。建立严密的不相容职务相分离制度。要求企业按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。授权批准控制制度。要求企业明确规定涉及财务及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级经办人员，包括管理层，必须在授权范围内行使职权和承担责任。会计系统控制制度。要求企业依据会计法和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计工作流程，建立岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。会计系统控制制度包括企业的核算规程、会计工作规程、会计人员岗位责任制、会计档案管理制度等。

四、强化企业内部会计控制制度

首先需要优化内部会计控制制度的环境，具体地说，就是要完善法人治理结构，设计出一套使经营者在获得激励的同时，又要受到相应的约束，以保障所有者权益的机制；其次是要优化经济环境。我国的市场经济体制不完善，对内部会计控制产生影响最为直接的是政企不分，造成内部会计控制制度失灵，甚至使内部会计控制系统成为空架子；再次是要改革现行会计管理体制。为充分发挥企业内部控制制度的作用，现行的管理体制必须改革。由所有者委派财务总监，领导会计机构及会计工作。财务总监对所有者负责，会计人员对财务总监负责。通过财务总监使所有者与经营者达成共识，从而为企业的内部会计控制制度创造良好的运行环境。

五、要设计会计监督机制

财务与会计是属于两种不同层次的活动，它们应相互联系、相互依赖。笔者认为加强企业的会计监督应该做到以下几个方面：

1、加大宣传学习《会计法》的力度，从思想上重视企业内部会计制度建设的意义。应当将会计监督寓于会计核算中，在会计核算过程中实行有效的事前、事中、事后监督。企业应当充分认识到加强内部会计监督和内部控制的重要性、紧迫性，建立、健全会计监督制度和内部控制制度，明确会计工作相关业务的程序和相关人员的职责权限。在机制上、制度上达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果，切实保证会计工作规范有序地进行。

2、加快现代企业制度步伐，建立健全企业内部会计监督制度。我国加入WTO后，加快建立现代企业制度步伐，促使企业建立完善的法人治理构，参与国际市场竞争。因此，建立全企业内部会计监督制度。有利于业在管理体制方面实现政企分开，补法人治理结构的漏洞，建立健全督机制、激励机制、经营机制等，这是建立健全企业内部会计监督制度重要基础。

3、制定制度标准体系，以利于完制度建设。内部会计监督制度的内比较广泛。为了使各单位建立内部会计监督制度有章可循。首先是在遵《会计法》原则规定的基础上，国家要组成有关专家研究制定比较详细的适合不同规模企业，又便于建立和操作的会计监督制度和内部控制制度体系，以供企业选择制定，这样就避免完整系统的企业内部监督制度因企业人员素质等条件的制约而难以完成的困难。其次是企业在建立健全内部会计监督制度的同时，还要尽快建立健全企业内部控制制度。