教育教学质量管理体系的理论与操作

入刊理由:

教育教学质量水平,作为教育机构存在和发展的关键要素,是依赖科学而系统的规则框架和可操作并可持续改进的方法体系,来控制和提升的。作者结合多年的成功办学、学校管理和教学经验,在论文中精辟地阐述了教育教学管理体系的本质和要素逻辑关系。

作为一名学贯中西的学者,亨德森·杨在教育教学的理念和方法上提出了许多崭新而高端的观点。为了将他的教育理念在云南乃至全国广为传播,本刊将陆续刊出亨德森·杨博士的先进教学理念系列文章。

ISO系国际标准化组织(International Organization for Standardization)的缩写;ISO9000族包括ISO9000- ISO9004五个系列,其中ISO9000-9003是质量保证/认证标准或模式。迄今ISO9000族标准已为全球150多个国家和地区采纳,有34万多个企业或组织通过该质量体系认证。中国自1989年首次引入ISO9000系列标准以来,根据本土实际对其进行等同转化和修订,使之成为了质量体系认证工作的依据,从而满足了社会各领域对质量管理国际标准化以及实行质量体系认证的需要。ISO9000族标准同本土管理文化的完美结合与实践,标志着中国正从粗放型的经验管理模式迈入了同国际接轨的精细化科学管理模式阶段。本文以及后续系列文章将基于ISO9000族标准框架,联系教育教学质量管理体系对基本术语、原则、方法和程序以及相关内容进行透视,同时结合笔者长期的教育理论研究、学校管理实践和教学案例分析以及本校建立ISO9000:2000质量管理体系和认证的策划及运作过程展开讨论,旨在为学校教育教学质量管理体的建构与实施,持续改进学校教育教学质量,提升学校教育教学质量管理水平,使教育实施过程中教学业务活动与教育业务信息之间动态不平衡的种种问题得以有效控制和解决,提供一种有逻辑的、实证的和可操作的参考模式。

我们从质量(quality)这一概念的本质内涵的界定及其在教育教学中的逻辑引申入手来展开探讨。Goetsch和Davis在《全面质量导论》(1994)中队质量的定义为:一种同能满足或超过期望的产品、服务、人员、过程和环境相关联的动态的状态。1994版的ISO9000标准对质量的界定是:反映实体满足明确或隐含需要的能力的特性总和。而在2000版的ISO9000标准中,质量被定义为:一组固有特性满足要求的程度。在论及教育教学质量时,人们的目光几乎都是聚焦于学生的考试成绩。事实上任何社会/家庭所期望的受教育者的变化结果,除了考试成绩提升之外,还有更重要的内容,如成为有积极人生态度、有道德、有理想、有责任以及有发现问题和解决问题的能力的人才等等。

人们从不同的维度和层面考量所形成的教育教学质量观,大致可总结为4个方面:1.教育教学质量满足学生、家长、社会和高一级学校显性和隐性需求的教育教学服务相关联。2.教育教学质量的终极目标是由学生以及家长满意度决定的。3.教育教学质量是经由教学的输入、过程和输出时空的全程有效性来体现的。4.教育教学的质量是可以随教学管理模式、教学内容、教学方法和相关教学要素的更新以及教学环境和教学条件的改善而不断提升的。

追溯质量管理作为专门管理活动的历史演进轨迹,按其模式可划分为:质量检验阶段、(19世纪末至20世纪40年代)统计质量控制阶段(20世纪40-60年代)和全面质量管理阶段(20世纪60年代至今)。本文拟就全面质量管理模式及其基本特点进行评介。

全面质量管理(简称TQM)是美国管理哲学的整合性表述,其主旨是为质量而不是对质量实施管理,而建构一种质量保障系统的质量文化:组织结构及制度安排能够让其所有成员实现使顾客满意的目标。TQM理念基因虽发端于美国,但却是经美国管理大师Deming等人传至日本而得到发扬光大的。日本战后至80年代的全公司质量管理(CWQC)便是对美国统计质量管理思想消化并使之同本土具体管理实践相结合的结晶,亦称全面质量控制(简称TQC)模式。20世纪80年代,美国在质量管理运动背景下,对日本CWQC/TQC理论框架和实践经验进行深入的研究,并在此基础上建构了适合美国实际的TQM,从而引起和推动了全球性TQM大潮。

TQM模式的基本特点可概括为"3全1多"-- 全面、全程、全员和多元的质量管理。全面质量管理,即将质量职能量化分布到组织各部门及其相关责任人,通过健全的制度安排使之被赋予明确的管理目标、内容和方法,并基于既定的质量方针加强部门之间、人员之间的相互协调,以便组织能够向顾客提供合格的产品/服务。全程质量管理,即对产品/服务及其质量形成的全过程所有环节及相关因素都加以控制,使之符合质量目标的规定和要求,把不合格的产品/服务或错误因素消灭在其所形成的环节中,并设立事先预防而不仅仅是事后检验的具体措施。全员质量管理,即凭籍完善的质量责任制度,明晰所有部门和人员的责权和任务,使之基于职业精神,增强质量意识,提升业务技术和综合素质,积极参与质量管理的策划和实践活动。多元质量管理,则是指根据形态各异的问题/因素,灵活机动地运用多种科学方法/管理工具或技术,为了质量进行管理,如引入"PDCA循环"方法(P:策划;D:实施;C:检查;A:处置)。

"3全1多"原则在产品/服务生产和形成的过程中,通过系统的有机互动使得有效地促进产品/服务质量的持续改进成为可能。如果说,科学、合理和高效地对各种资源进行开发和配置以便获得顾客对产品/服务满意的结果,是组织质量管理的目标的话,那么,3全1多原则便是TQM实施的逻辑起点和基本要求。从全球范围来看,在强调管理创新的今天,随着ISO9000族标准的和发展,TQM已与之相融合;人们正通过建构与自身组织及其发展目标相匹配的质量管理体系,来有效地展开全面质量管理活动。(待续)

责任编辑:唐文华