“三篇文章”描绘槐荫五年大变样

杨　峰

槐荫区是山东省会济南四个中心城区之一，位于济南市西部，南抱群山，北依黄河，地势平坦，资源丰富，面积151.78平方公里，人口37.3万，下辖12个街道办事处，2个镇。由于受基础条件，区位规划等因素的影响，多年以来，槐荫区的发展受到极大的制约，“有铁路没有车站，有机场没有民航，有黄河没有大桥”是槐荫区基础现状的真实写照。

当前，随着济南西部新城建设的加快推进，张庄军用机场搬迁进入实质性操作阶段、棚户区改造步伐不断加快、生态片区的策划打造，沉寂多年的槐荫突然变得繁华起来，大批客商纷至沓来，一批项目集中落地，参观西客站片区规划展的团队络绎不绝。在金融危机持续冲击下，常年无人问津的地块变得炙手可热。透过现象看本质，西部正在受到人们的频频青睐，成为众多商家投资兴业的热土。槐荫迎来了百年不遏，千载难逢的重大历史性发展机遇。

面对历史赋予的重大发展机遇，中共槐荫区委，区政府在科学分析，正确判断形势任务的基础上，提出“立足当前。着眼长远，抓住机遇。乘势而上，全面赶超，跨越发展，实现槐荫五年大变样”的奋斗目标，到2014年，全区生产总值力争突破400亿元，地方财政一般预算收入突破20亿元，从经济总量上实现五年再造两个槐荫。同时，代表省会新形象的西部新城核心区基本建成，棚户区改造全面完成，西部城区面貌将发生质的变化和提升。围绕这一目标，全区上下科学务实，积极作为，以新区开发，老城提升“双轮驱动”助推槐荫经济社会跨越发展，老城区突出“特”，西客站片区突出“新”、西部片区突出“水”，切实做好百年商埠风情区，活力新区和生态片区“三篇文章”，努力实现槐荫五年大变样。

京沪高铁及西客站片：希望和未来之城

京沪高速铁路是新中国成立以来次性投资规模最大，世界上一次建成线路最长，技术标准最高的高速铁路。55平方公里西部新城建设，是济南历史上最大规模的新区开发项目，概算总投入2500亿元，是济南规划建设的现代化，复合式、超大型的城市综合体。张庄军用机场搬迁的实施，实现了槐荫发展史上的第二次革命，全区68％的土地得到解放，长期制约槐荫发展的净空限制即将彻底打破，一马平川的广袤平原上水上风的区位和资源优势几万亩建设用地的土地储备，为西部新城建设提供了广阔的发展舞台和发展空间。同时，随着高铁时代的到来，将带来空间格局的巨大变化，时速3BO公里的公交化高速铁路将大大拉近槐荫与长三角，环渤海经济圈两个最具活力经济区域的距离，从而可以使我们在更大的空间格局内谋划未来的发展。

基础设施建设步伐的不断加快，西部新城大建设的序幕正徐徐拉开。2011年10月1日京沪高铁全线通车，济南将以什么样的面貌呈现在世人面前?西客站片区承载着代表济南新形象的历史使命，加快推进基础设施建设任务十分紧迫，异常艰巨。槐荫将按照市指挥部的统一安排部署，积极协调配合西区投融资中心，紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，加快推进“两片，两线，两点。两纵，两横”基础设施建设。“两片”即安置一区、二区建设。两个安置区总占地4000亩，总建筑面积480万平方。目前，110万平方，68幢18～30层的村民安置楼建设已全面开工，年底前实现封顶。“两线”即腊山河，小清河整治。腊山河拟建成纵贯新区南北90米宽的城市生态景观带，目前前期征地拆迁工作已经展开，近期即将开始施工建设：小清河西客站片区自然景观带建设，将在全运之后全面展开。“两点”即热源厂，污水处理厂建设。目前已进场施工，2011年通车之前投入使用。“两纵两横”即新区内四条主干道建设。目前，四条主干道已开工建设，年底前其它主次干道也将陆续开工，总规划100公里12纵12横片区城市主次干道将在两年内全部完成。另外，总建设规模约40万平方米的场站体化工程，包括站房交通客运枢纽、公交枢纽商业设施，轨道交通预留线等已于7月初开工建设。集商业，商务酒店等多功能于一体的站前广场标志性建筑——20万平方米的城市综合体，经过多方论证和遴选，方案已基本确定，9月份开工建设。按照大投入带动大发展的思路，今年及明后两年仅西客站片区基础设施建设投入每年将达到100亿元左右。到2011年高铁通车时，西部城区的交通，能源、环境等基础设施建设及村民安置工作可基本完成，6.5平方公里核心区建设初具规模，展现济南新形象的标志性建筑落成使用，西部新城大建设的框架将全面拉开。

高端的功能定位和产业定位，西部新城必将成为带动西部城区乃至整个济南经济腾飞的动力引擎。按照打造“齐鲁新门户、泉城新商埠城市新中心”的目标，着眼于长远拉动，产业集聚和提升城市综合服务功能立足于省会城市未来发展，坚持大规模，大体量大气势，精心打造“交易中心，会展中心，文化中心、商业中心总部中心”等五大功能组团，努力把西容站片区建设成为布局合理、功能完善，产业集聚、代表省会城市新形象的标志性区域，形成城市建设的新亮点和经济发展新的增长点。高起点。高水平，高标准的功能和产业定位使西客站片区将成为现代服务业的聚集地，成为特色突出、功能完善。“宜居，宜业，宜学”的城市典范。我们将通过综合规划整体建设组合招商，分步开发等科学运作方式，努力把西客站片区建设成为由多个不同功能城市综合体共同组成的，涵盖所有城市服务功能的现代化、复合式，超大型城市综合体精心打造为代表济南服务业发展水平和省会21世纪现代化形象的靓丽名片。

棚户区改造及“百年商埠风情区”：老城区焕发新活力

槐荫区是全市棚户区最多、最集中的区域之一，不仅老百姓深受其苦深受其害也严重影响制约了区域面貌的改善和区域经济的发展。自中共济南市委市政府以超强的胆识和魄力启动大规模棚户区改造以来，我们深切感受到棚户区由原来的“包袱”变成了今天的“财富”。随着棚改的深入推进，不仅可以极大地改善群众的居住条件，极大地提升城市形象同时极大地拓展了城市的发展空间和发展载体，为区域经济发展提供了强劲的动力引擎。

据初步统计，全区10大棚改片区共拆迁1.79万户，拆迂面积81万平方米开发建设面积361.6万平方米，总投资约230亿元。棚改不仅可以使近2万户居民居住条件得到彻底改善，而且直接拉动300多万平方米，200多亿元的投资建设。实践充分证明，棚户区改造不仅是深受群众欢迎和拥护的民生工程，民心工程，也是促进区域经济发展和城市面貌快速提升的发展工程。下一步，槐荫区将紧紧抓住国家加大保障性安居工程建设力度的有利时机，进步强化措施加大力度全力以赴推动棚户区改造加快推进，深入实施。

目前，发祥巷片区首批278户居民已顺利回迁，其他已启动片区振兴街三角地省委党校西，经一纬九，裕兴里中大南片区的回迁安置房正加紧施工建设。进一步加大协调运作和招商力度，千方百计加快北大槐树，丁字山，南辛庄三个未启动片区的

开发建设，力争年底前启动北大片区拆迁程序，推动棚改项目再提速。

由于历史和区位等多方面的原因，多年以来，西部没有一家高档商场，酒店和休闲娱乐场所，发展环境和对外形象受到很大影响。棚户区改造为槐荫区加快经济结构调整。优化经济发展布局提供了难得机遇。槐荫将结台棚户区改造，全力打造“阳光新路商务区”和“西市场商贸区”全面提升西部三产服务业档次和水平。依托振兴街三角地、省委党校西，中大南和阳光新路周边棚改项目的实施，精心组织策划好“阳光新路商务区”开发建设，重点抓好银座中心、英国特易购，新世界商务中心、阳光100沃尔玛店等重点商业项目。全力打造西部商业金街。其中，规划总建筑面积50余万平方米、总投资24亿元的银座中心已全面开工建设。中大南棚改项目占地473亩、建筑面积80万平方米，其中将建设15万平方的大型城市综合商务社区，成为区域经济社会发展新亮点。同时，对全区排定的阳光100，新世界阳光花园，香港御景城等30多个城建开发重点项目，不断加大项目策划、运作力度，全力以赴加快项目建设速度。据不完全统计，目前全区在建和近期拟开建的房地产及商业开发项目达315万平方米，为后续发展提供了有力支撑。

我们将紧紧抓住棚改契机，在老城提升上突出“特”，挖掘、提炼、修复历经百年风雨的商埠文化，全力打造“百年商埠风情区”，让老商埠重获新生，再现辉煌。该区域占地11平方公里，西起纬十二路，东至纬六路，涵盖经二路，经四路，纬六路等路段，西市场商圈，阜诚信棉花行，瑞蚨祥等具有百年历史积淀的老商埠座落于此，经四路基督教堂，纬六路老洋行等特色西洋建筑，蔡公时殉难地遗址等建筑更加体现了老城历史文化的厚重感，对于济南城市发展史具有重要见证意义。综合改造将坚持规划先行，以打造文化产业为主线，以建设人文之区，文化之区，特色之区为目标，坚持“修日如旧、建新如旧”的原则，以百年商埠老建筑的保护性开发利用为重点，围绕“四纵四横”都市文化特色街区建设，精心打造“百年商埠风情区”，进一步展现老城文化底蕴，加快老城提升步伐。当前的经二路和经四路正十自然发生着变化，老墙，里弄、白墙青瓦、黑漆大门、格调小窗钟楼教堂，无不给人全新和惊艳的感觉。百年商埠，给槐荫留下了丰厚的文化遗产，形成了一个特殊的生活文化片区，成为槐荫开发“近代城市文化”的宝贵资源基础。

生态片区：人与自然共和谐的优美画卷

打造生态片区，建设生态文明是

“实现槐荫五年大变样”的重要内容。京福高速以西沿腊山分洪河经玉符河入黄河这条水带及沿小清河槐荫区段的广阔区域，是槐荫区规划建设的生态新区。立足区域内黄河，小清河，玉符河腊山河以及玉清湖，美里湖等水资源优势，发挥生态资源禀赋，做足做好“水”文章。以自然生态水系为主体，坚持在保护中发展，在发展中保护，以玉符河生态湿地公园腊山河城市生态景观带，小清河自然景观带，玉清湖自然生态保护区和沿黄河休闲度假区五大特色景区为平台，推动旅游产品由传统观光型为主向商务旅游，休闲度假游和科普观光旅游相结合的多元结构转变，塑造生态新区旅游产品新形象，使槐荫区的“亲水游”与市区南部的“山区游”相呼应，形成“南山西水”良好态势。进一步加快项目运作，优化旅游发展环境，加太旅游招商引资力度，积极引进省内外知名的大企业参与旅游资源的综合开发，借助外力培育新景点。进一步强化宣传推介，着力打造旅游品牌，精心打造“一地两带两区”的同时，借助媒体宣传策划，大力推广“西水”概念，提升知名度和认可度，汇聚各方人气，推广生态旅游。进一步挖掘文化资源。丰富旅游内涵，做好城水结合文章，注重发掘并赋予其文化内涵形成西部新城的鲜明特色使之成为集特色商贸、餐饮娱乐。生态居住，文化旅游休闲为一体的生态文化片区，全力打造集环保，景观生态。休闲等功能于体的西部绿洲和“北方江南，鱼米之乡”，使其成为老城新区的绿色防护带和后花园。生态片区的打造，将使槐荫呈现出山中有城城中见山，湿地纵横，碧水绕城，人在画中游人与自然共和谐的优美画卷。

目前，全区上下正以深入开展学习实践科学发展观活动为动力进步解放思想提升境界，进步振奋精神，坚定信心大力弘扬西客站片区拆迁中形成的“万众一心，众志成城，团结协作、无私奉献，不畏艰险，敢打必胜”的“新槐荫精神”。以饱满的工作热情昂扬的工作斗志和坚韧的工作作风，为“全面赶超跨越发展，实现槐荫五年大变样”而努力奋斗!