“国进民退”之忧

王洪亮

国进民退不可怕，怕的是不按市场规律和法律办事，怕的是破坏了三十年改革开放才形成的国民经济发展格局，就此挫伤了一代人的财富信心。

最近，媒体中屡现“国企凶猛”的报道，从中粮入股蒙牛到国企巨资拿地，不断引发“国进民退”的争议，最典型的当属山东钢铁兼并日照钢铁的重组事件，直接采取了拉郎配的包办重组模式，让我们看到了家长和长子们的强势。从看似无关的几个重组事件来看，背后都隐藏着一双看得见的手，透露出一种还乡团式的思维，说明商学两界关于国进民退的担忧并非空穴来风。

9月6日，历时一年之久的山东钢铁集团与日照钢铁控股集团签订资产重组与合作协议。悲情主角民营企业家杜双华终于没能扛得住政府多管齐下的压力，接受了强加给日钢的重组宿命，在新山钢中仅占33％的股权，丧失了一手打造起来、正在茁壮成长的日钢集团的控制权。

这是一场政府主导、对象消极的包办婚姻。在政府的强力撮合下，两个原本既无重组意愿、经营机制和赢利能力相差悬殊的企业被捆绑成婚。

在政府部门看来，山日重组似乎圆满地达成了既定的目标，吃掉日钢的山钢营业收入达到1676.92亿元，居中国钢企第2位，山钢的确变为了钢铁行业的巨无霸。但我们无论从哪方面看，都未能看到重组所带来的积极变化，起码在一段时间内，新山钢仍然是那个规模巨大、矛盾重重的病态巨人。

显然，急功近利式的整合方法既不可能快速提升山钢的经营决策水平，也不可能解决山钢固有的管理体制难题，反而会使决策和运营问题更加复杂化，而这也恰恰是山钢经营不善的根源所在。倘若再毁掉一个生机勃勃的民营企业的同时，新山钢又回到了原有的经营轨迹上，不知道始作俑者该作何感想，在这场重组游戏里又该承担什么样的责任。

毋庸讳言，十大产业振兴规划对拉动内需、缓解危机压力，确实收到了立竿见影的作用。但产业振兴规划客观上给国有企业一个借危机之际兼并重组民营企业的机遇，政府主导之下的兼并结果，往往是国有兼并民营。一项调查也表明，大部分企业中高层认为，十大产业振兴规划对国企“更为有利”，是造成或可能造成“国进民退”现象的主要因素。

在经济学家看来，从短期看，中国经济要走出本轮经济危机，必须靠固定资产投资以及大型国营企业来发挥作用，而从长期看，要让“热”起来的经济持续下去，就必须依靠社会消费和中小民营企业的投资。然而，从政府应对危机的种种举措来看，似乎正应了媒体的一句戏言“给民企以信心，给国企以黄金”，国、民待遇的差别真不可同日而语。

但政府不应忘记，我国GDP中的60％，是由民营企业创造的；80％以上的城镇就业岗位，是民营企业提供的。

“青山依旧在，几度夕阳红”，经济大潮总是起起落落，行业发展总会经历高潮低谷，在某些特定时期，资本进退本属常态。事实上国进民退不可怕，怕的是不按市场规律和法律办事，怕的是破坏了三十年改革开放才形成的经济发展格局，怕的是就此挫伤了一代人的财富信心。对于国企来讲，最要紧的是进时不仗势欺人，退时不损公肥私。对于民企来讲，要做到退却不丧失信心，进取不得意忘形。面对国、民进退之争，作为裁判员的政府更应该保持清醒的头脑。

当前汽车产业振兴规划的指导下，汽车业的兼并重组刚刚拉开了新一轮的序幕，虽然目前的重组还主要集中在国有资本之间，但随着产业整合的深入，一大批民营企业终将无法置身事外，笔者衷心希望，在汽车业即将到来的国有和民营企业并购事件中，多一些平等协商，少一些恃强凌弱，一切以企业发展为重，一切按市场规则和法律法规办事，但愿山钢式的包办重组在汽车业不会重演。