’０９直销牌照路径

刘　颖

编者按：2009年9月2日，是两部直销条例颁布实施4周年的日子。4年来，直销行业在摸着石头过河中获取了丰富的经验，而直销牌照作为行业“名片”，更是大家关注的焦点。计划进入“正规军”的企业，在申报牌照时到底需要什么条件，怎样能够顺利拿牌?今年下半年还可能会有企业拿牌吗……带着这些问题，本刊记者采访了相关企业与专业人士。

如今在商务部直销行业管理网站发了声明(交了2000万元保证金)，但还没拿牌的企业有13家左右。根据公开资料显示：2006年，商务部一共发出两张直销牌照；2007年直销牌照批准数量达到顶峰，共有17家企业获批，而2008年则只有3家。2009年到目前为止有两家企业获批，但由于今年的特殊性，业界普遍估计列年底很有可能不会再有企业获批，即便有，数量也极为有限。

虽然拿牌的复杂性众所周知，但到底有多复杂?本刊记者咨询了相关人士。

隐性的考核标准

记者了解到，整个申牌过程是个繁杂的系统工程，考核企业的主体单位有商务部、工商总局和公安部3个部委，其中以商务部为主体，工商总局和公安部协同出具意见。这种机制则是为了更好地体现批牌的客观公正，与此同时也反映出企业的申报材料在哪个部委通不过都拿不到牌照。

对于直销牌照的“来之不易”，申牌及获牌企业都深有感触。首先得从商务部考核企业的条件说起。

《直销管理条例》第七条明确规定，申请成为直销企业，应当具备下列四个条件：(一)投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验；(二)实缴注册资本不低于人民币8000万元；(三)依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金；(四)依照规定建立了信息报备和披露制度。

除了这些因素以外，还有没有其他的考核标准呢?

直销行业专家常远山告诉记者，由于直销行业的特殊性，政府为了利于梳理行业，更好地起到监管职能，除了《直销管理条例》中提到的四个硬性条件外，还有一些隐性因素企业也要格外重视：一是企业品牌的美誉度、信用及口碑；二是企业的生产技术，从研发到生产，拥有良好的产品线，最好是科技型企业或有特殊技术的企业；三是企业的专业性服务系统，要成体系，这是一个核心要素。对于未获牌、没有从事直销经营的企业来说，在这方面的优势显示不出来，但对于那些已经通过一些创新营销模式进行经营的企业就显得更为重要。

直销行业专家胡远江则补充到，隐性因素还包括：企业要有自己的生产系统，要有完备的服务网点，要有综合实力及国际关系，企业整体构成情况要良好，企业产品对于区域经济有战略价值等，这些是商务部在考核企业过程中所没有明确提到的因素。

与此同时，申牌跟企业在公众中的反映也有一定的关系。胡远江表示，如果企业公众口碑差，或者有公众投拆，也会使企业申牌陷入被动局面。

值得注意的是，按照《直销管理条例》规定，企业提交资料到地方工商部门，再报到商务部，最快应该在97天(详见《直销管理条例》第九条)内拿到牌照，但按照现在的情况来看，每家获批企业从材料提交到拿牌的等待期却是两年左右，是什么原因让这个时间翻了近8倍?

常远山解释说，这主要是政府对有意申请牌照企业的观察时间较长，而胡远江则进一步分析了其中几个内在的原因：

第一，参与审批的主管机关在商务部、工商总局和公安部3个部委，它们都要出具终审意见，虽然企业在同一时间申报，但每个部委的审核时间却有差异。

第二，商务部只是根据企业的申报资料进行初步审核，由于申报材料的不专业，材料会被退回而反复修改。

第三，企业服务网点的报备情况，这点尤为重要，企业要用半年到一年的时间才能全部完成，然后提交商务部进行复核。

第四，工商系统对企业5年经营信誉的考核，是由国家工商总局发涵到相关省、市、自治区的工商部门，甚至是地区一级的工商部门，即企业所在地的工商部门，这样一个往返过程，耗时较长。

第五，商务部本身工作比较繁忙，人力资源又较为有限。

这五个方面综合起来，导致拿牌时间的延长。也就是说，申牌企业应该做好充分准备，及时与职能部门沟通汇报，让审批部门尽早地了解企业，才有可能会缩短拿牌的等待期。另外，企业也应注意申报材料的专业性，因为这也可以省去企业不少时间。

如何加上“印象分”

据了解，商务部发放直销牌照的基本程序是，企业递交申报材料及保证金等，经商务部审批合格，工商总局及公安部也表示同意后，商务部会要求企业发表声明，这是一项流程与要求，性质类似于保证书。企业表明今后会守法经营的态度，才有可能获得牌照。

有些企业声称已经递交申牌材料，但常远山告诉记者，只要在商务部直销行业管理信息系统没有看到其企业声明，就表示该企业并没有递交申报材料，或者是材料没有通过商务部的审核。

同时，他还告诉记者，除了企业拿牌所需具备的显性及隐性条件外，企业在准备申报材料时，应重点注意以下方面。首先，企业要按照相关法规，认真准备申报材料；其次，企业应主动向执法部门提交市场运作计划的管理流程、规定及其他细节，材料要做到详细，同时尽可能地迎合政策——这在批牌程序中至关重要，所以，有些企业的申报材料被退回，不一定就是那些企业提交的材料没有按要求做好，而是职能部门想要了解企业更详细的市场计划。

为了使申报材料更加专业，利于审批，专家建议企业邀请专业机构或人士来做材料的申报工作。常远山举例说，在企业的方案设计、市场计划的制定、与经销商签订的协议中，商务部要求填写的只是一部分，如果企业能够在商务部要求的基础上，提供更为详尽的材料，采取更加科学的态度去迎合监管部门的要求，那么企业申报的材料就更容易通过，而且也会给相关部门一个好的“印象分”。

迈过了申报材料这第一道大门之后，如果企业能够与执法部门进行及时有效地沟通汇报，那么申牌之路将更为顺畅。那么，从已经获牌的直销企业情况来看，它们有哪些共同特点?专家分析说，一是这些企业都拥有良好的品牌、较好的综合资质；二是有自主的技术研发与产品生产能力；三是有盈利的商业模式；四是有专业化的服务队伍；五是有完善的企业文化；六是有统一的产品；七是有规范的教育培训体系；八是有科学的管理流程；九是有现代化的信息披露系统；十是在市场上采取了“店铺”模式，或者是有大量的形象店进行经营。

牌照幸运儿猜想

在了解了牌照“背后的故事”之后，行业最为关心的还是到今年底，会有哪些企业有可能获得牌照。本刊在目前已发表声明但未获牌的企业中，综合专家分析与相关部门的态度，评定出了年底可能会“出线”的几位幸运儿。

猜想一：天狮

“相关部门于情于理都应该给天狮一张牌照。”在记者采访过程中，不管是对手公司还是专家，都对天狮的拿牌做出了这样的评定。作为国内最早试水直销的老牌民营企业之一，天狮不仅在这个行业坚持了14年之久，更在1998年之后走出了一条“国际化直销”路线，在全球110多个国家和地区落地生根。虽然企业在发展过程中出了一些问题，但是天狮在行业中的努力和贡献却是有目共睹的。

猜想二：东方药林

因为母公司侨鑫集团的影响力，知名职业经理人的加盟，东方药林的直销事业还没开头就已经万众瞩目。但也许是企业初期过为乐观，出现了不少高调与炒作的现象，以至于拿牌一再推迟，对其市场造成了无可限量的损失。但在记者的走访中，认可东方药林能够拿到牌照的专家还是在大多数，他们认为，东方药林目前最大的“敌人”是时间。

猜想三：绿之韵

作为湖南省较大规模的企业，绿之韵在当地属于支柱型企业，对地方经济建设贡献较大，得到了地方政府的大力支持，有多年的市场基础。近几年来，绿之韵公司在服务领域狠下功夫，也与相关部门保持着良好的沟通状态。当记者致电绿之韵公司时，相关工作人员告诉记者，如今公司对服务运作方面进行了升级，正在设置服务网点，向正规化靠近。其拿牌的可能性在逐日加大。

猜想四：美罗国际

美罗国际的母公司是上市企业大连美罗药业集团，综合实力较强，多年来有着良好的品牌与口碑，产品采用美罗药业集团的技术，拥有坚实的技术保障，在真菌多糖领域中居国内领先地位。同时美罗国际也是地方支柱企业，有一定的区域优势。作为第一批申请牌照的企业(美罗药业集团)，在申牌过程中的经历，给相关部门留下了深刻的印象。

综上所述，虽然拿牌之路艰难且漫长，竞争对手也会与日俱增，但只要企业采取积极的态度，按照必要的程序工作，注重细节，稳扎稳打，维护好品牌及口碑，合法经营，就一定能等到开花结果的那一天。作为行业媒体，我们也会向相关部门及时反映行业动态与企业情况，为推动整个行业的发展尽一份力量。