打造百亿产业 提升县域经济竞争能力

苏　冬

产业发展决定经济发展，打造特色产业是加快新型工业化、城镇化的科学选择，是推进富民强县的有效途径。近年来，我们建湖县坚持以科学发展观为指导，全力推进特色产业高端化、规模化、品牌化、集群化，石油装备、节能灯具等特色产业已成为县域经济的重要支撑。扬特色产业之长，走特色产业之路，推进产业集聚向集群发展，已成为建湖县深入落实科学发展观，实现跨越式前进的重要课题和工作重点。我县将按照“打造百亿产业，提升产业层次，创建最优环境。增强竞争能力”的思路，全力推进主导产业向高端化、规模化、品牌化、集群化发展。

充分发挥政府主导作用。产业培植是一项系统工程，离不开政府强有力的主导。必须集全县之智，举全县之力，聚全县之财，重点推进。一是完善规划，引领产业发展。规划是产业发展的龙头。当前，迫切需要我们审时度势，按照“着眼未来、特色鲜明、科学可行”的要求，坚持有所为、有所不为的产业发展理念，进一步完善产业发展规划，更好地引领产业发展。石油装备产业要着力形成“双核、多翼、四大基地”的发展格局。“双核”即以沿盐淮公路石油机械工业区为核心产业带，以高新产业园为核心产业区，设立省级研发中心、检测中心、电子商务营销平台；“多翼”即以恒济、蒋营、庆丰、近湖等产业特色镇为依托，民营创业园为配套，同频共振，合力做强石油装备产业；“四大基地”即努力将建湖打造为石油装备产业的产业基地、检测基地、研发基地、贸易基地。节能灯具产业要着力形成“一个主体、多极配套”的发展格局，一个主体即以县经济开发区为主体，重点引进整灯及高端产品生产项目，加快省电光源质量检测中心、LED研发中心、电镀中心、灯具灯饰产品交易中心落户，将开发区建成整灯生产基地和研发、检测、交易等服务中心；多极配套即以颜单园区为典型。其他镇有选择性地发展节能灯产业，走配套化、差异化发展之路，从而形成众星拱月之势。二是用足政策，激励产业发展。制定重大战略型项目支持政策，引导重大战略型项目进入“一区三园”。制定产业技术研发扶持政策和高端人才引进和本地人才就业支持政策。三是做强载体，保障产业发展。打造项目载体、物流市场载体、研发载体、人才培养载体。四是填补链条，加快产业发展。强化产业招商，突出招引主导产业中的龙头企业，针对主导产业中的薄弱环节，采取超常规措施，大力引进重大“补链”项目，推动产业由低端环节向高端环节转变，加快向产业链和价值链高端攀升进程。

充分发挥企业主体作用。市场经济的主体是企业。我们要充分发挥企业的自发作用，始终让企业成为产业发展内在的根本动力。一是壮大龙头企业。支持骨干企业外引内联，形成大型专业集团，不断壮大规模实力；落实企业上市激励政策，加快资本市场进军步伐。认真落实激励企业做大做强的政策措施，将政策资源、公共产品、社会服务向重大项目、重点企业倾斜，加快培育一批主业突出、技术领先、核心竞争力和带动力强的企业。抓好“三个五”工程，即推动50强企业向高端化、国际化方向发展。推动50家高成长型企业培大育强，推动50家中小企业向专精特方向发展。二是突破技术创新。引导企业建立国家、省级研发中心、工程中心，对引进的先进技术进行消化吸收和再创新，同时深化与高等院校的合作，研发核心技术，增强核心竞争力。推进产学研结合，进一步深化与清华大学、复旦大学、东南大学、西安石油大学等高等院校的合作，帮助解决技术难题，开发和研制特色产品。三是强化品牌建设。对已取得名牌产品称号的企业，在技术改造、技术创新等方面给予倾斜；建立健全对企业品牌的保护性措施和相应的法律法规，为知名品牌的成长创造良好的环境。围绕产业品牌发展规划，加大企业和质监、工商等部门创牌的奖励力度。四是注重市场开拓。企业要不断调整产品结构，提高产品质量，拓宽销售渠道，加大国内市场开拓力度，不断提高国内市场占有率。

充分发挥协(商)会主管作用。发挥行业协(商)会的作用，是提高产业竞争力的要求，也是促进政府职能转变，改变经济管理模式的需要。但由于种种原因，我县两大产业协会组织仍相对缺位，作用没有完全发挥到位。我们必须进一步深化行政审批制度改革，赋予协(商)会更多的职能，使其管理更加规范化、专业化、权威化，服务更加信息化、效益化、快捷化。当前，协(商)会要切实履行以下职能：一是当好桥梁。协(商)会是政府和企业间的桥梁，必须做到“上情下达、下情上传”。强化政策建议工作，时刻关注行业内企业的发展动态和发展需求，在第一时间把企业心声反映给政府，为政府科学决策提供依据。强化政策宣传工作，全面、及时、准确地把政策、市场信息传递给企业，提高企业家信心指数，增强企业发展动力。二是做好引导。积极开展国内外技术交流与合作，推广应用行业新技术、新工艺。积极创新理念，引入现代营销模式。大力发展电子商务，协助会员开拓国内外市场。组织举办展览会、研讨会等高端活动，拓展经贸合作空间。探索建立销售中心，统一接单，统一派单，共避风险，共拓市场。牵头制定完善人才引进、职称评定等措施和办法，规范人才引进、流动秩序，集约使用人才，发挥人才的最大作用。如对技术研发人才上。可共同引进，既减轻企业的个体负担，又能够促进行业整体研发水平的提高。做行业自律的引导者。制定有利于行业长远发展的行规、公约，细分协(商)会职能，规范行业竞争行为，促进行业健康发展。三是搞好服务。以服务会员企业、提升行业发展水平为己任，尽最大努力解决会员企业面临的发展难题，增强会员企业的认同感。帮助企业协调处理经济贸易及知识产权纠纷，维护行业合法利益。加强企业间的沟通联系。推动共同合作，促进共同发展。定期组织观摩学习、培训交流、专家讲座和企业家沙龙等活动，传播先进企业文化，引入现代管理模式，加快建立现代管理制度，提升企业管理水平。

责任编辑：袁文