成都公安机关经受“三大战役”严峻考验的启示

荆象银

2008年是成都公安机关经受前所未有特殊考验和挑战的一年。全市公安机关围绕维护藏区稳定，展开了一场国家安全捍卫战；围绕特大地震灾害，展开了一场抢险救援生死战：围绕平安奥运目标，展开了一场社会稳定保卫战，圆满完成了各项工作任务，树立了威武文明、亲民爱民全新形象，受到了党中央、国务院、公安部及省市党委、政府的充分肯定。“三大战役”的成功应对，全面检验了成都公安机关执法能力和队伍建设的成效，对于适应新形势、新任务的需要，不负人民群众新期待，具有十分重要的启示。

必须毫不放松地抓好班子建设这个关键

2007年8月成都公安工作会议后，成都市公安局党委围绕树立以人民群众满意率和安全感为主要内容的政绩观为立足点，以提高各级班子领导科学发展的能力为切入点，以选准配强“一把手”和全面落实区(市、县)公安局长进党委、政府班子为突破口，全面加强了班子建设。“三大战役”中，成都市委常委、市政法委书记、市公安局长李昆学及班子成员亲自靠前指挥、亲自动员部署、果断科学决策、及时协调解决一些棘手问题，连夜督促检查工作落实，许多基层民警说“哪里最艰苦、最困难，哪里就有领导的身影，给了我们无穷的信心”。“三大战役”的成功应对，得益于一支“钢班子”带出了一支“铁队伍”。

启示：公安机关的性质和任务决定了只有把班子建设放在更加突出的位置，只有选准配强“一把手”，公安机关才能成功应对各种风险和突发事件的考验。

必须毫不动摇地围绕发展这个第一要务

2007年以来，成都市及各区(市、县)政府共投入资金近4亿元用于公安机关实施科技强警战略，一些国内领先的公安装备和技术进入成都公安机关。在涉藏维稳中，公安机关通过全市旅馆业、出租房屋信息化系统和城市图像监控系统(天网工程)，对重点人员和重要点位进行了严密防控，使嫌疑人员不敢从事违法犯罪活动。地震突发后，在全城通讯中断的情况下，公安视频指挥系统成为市抗震救灾指挥部与公安部、省委抗震救灾指挥部进行上传下达的唯一渠道，成为成都市抗震救灾指挥部与重灾区的通讯生命线；警务动中通指挥系统、生命探测、卫星定位等高科技装备的运用，为抢救群众生命安全提供了有利条件。在奥运安保工作中，公安机关通过配备通道式X光机、搜爆仪等先进的安检、排爆设备，执行场地安检10余万平方米，人身安检20余万人次。“三大战役”的成功应对，得益于成都经济的跨越式发展，为做好公安工作提供了强大的物质基础。

启示：全市经济的快速发展，使公安机关得到了经费、装备等保障上的实惠，提升了战斗力和快速反应能力。公安机关只有增强大局意识、全局观念，积极主动服从服务于经济发展，才能共享发展成果，才能实现自身发展，这一点在任何时候都不能动摇。

必须全力以赴地抓好社会稳定这个第一责任

一年中，成都全市公安机关围绕“三大战役”开展了拉网式的矛盾纠纷集中排查和化解专项工作攻坚战，全市整治突出社会治安问题专项攻坚战，全市治安防控体系建设攻坚战，提高了公安机关驾驭复杂社会治安大局的能力。“三大战役”期间，全市灾区刑事案件立案同比下降40％，治安案件发案下降27％。全市没有发生严重影响社会稳定的事件，没有发生破坏、阻挠奥运火炬传递和奥运举办的事件事端，没有发生重大恶性刑事、治安案件，没有发生重大交通、火灾等安全事故，人民群众安全感大幅上升。“三大战役”的成功应对，得益于勇于承担维护社会稳定这个第一责任，创造了安全、和谐的社会治安环境。

启示：社会稳定既是公安机关的首要责任，又是做好一切工作的保证；只有社会稳定了公安机关才能抽出精力和时间抓好自身建设，才能顺利完成各项安全保卫任务，这一点在任何时候都不能放松。

必须紧紧抓住服务和依靠群众这个源泉

一年中，成都全市公安机关通过深入开展亲民爱民为民实践活动，被灾区群众亲切称为挽救生命的亲人，被市民称为危难时刻的保护神，构建了和谐警民关系。在涉藏、维稳和奥运安保战役中，广大群众为公安机关提供违法犯罪及不安全隐患线索32328条，有17.5万治安积极分子、24258名保安人员配合公安机关加强治安防控工作，构筑起警民联防的铜墙铁壁。在抗震救灾中，一些群众不顾个人安危主动为公安特警进山带路、搜寻被埋人员，一些群众自發为参加救援的民警送水、送饭，一些群众帮助民警运送、转移伤员，一些群众积极协助社区和驻村民警巡逻护院，维护灾区治安，涌现出许多警民情深的动人事迹。“三大战役”的成功应对，得益于始终带着深厚的感情去服务和依靠群众，为做好公安工作打下了扎实的群众基础。

启示：人民群众是公安工作的力量源泉，没有坚实的群众基础，公安工作就会成为无源之水、无本之木。公安机关只有始终坚持人民公安为人民，与人民群众同呼吸共命运，才能切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，才能确保公安工作具有不竭的力量源泉。

必须坚持不懈地抓好能力建设这个重点

一年来，成都全市公安机关围绕做精品牌、做硬维稳、做强打击、做优管理、做深改革、做实保障“六做”目标，在能力建设上取得了阶段性成果，在“三大战役”中得到了全面检验，一是检验了科学决策能力，二是检验了矛盾纠纷的化解能力，三是检验了应对公共安全危机的能力，四是检验了驾驭复杂治安局势的能力，五是检验了公共关系能力，六是检验了安全保卫能力，七是检验了组织动员能力。“三大战役”的成功应对，得益于把能力建设作为自身建设的关键，为做好公安工作打下了扎实的工作基础。

启示：公安机关执法能力的高低直接关系到公安工作的成败。只有与时俱进地加强公安机关能力建设，才能成功应对各种风险和挑战，才能切实担负起公安机关的社会责任。

必须始终不渝地保持改革创新这个动力

近年来，成都市公安局党委围绕“做深改革”目标，在注重体制创新的同时，以信息化建设为主导，推进了机制创新：一是建立科学化、高效化的决策指挥机制，二是建立警务信息跨警种、跨部门、跨地区共享应用机制，三是建立健全群体性事件快速排查发现处置机制，四是构建“警力跟着警情走”的警务防控机制。五是创建人防、技防优势互补机制，六是创建全警信息化采集机制，七是建立大侦查和大安保机制。“三大战役”的成功应对，得益于勇于解放思想、勇于改革创新，为做好公安工作提供了不竭的动力。

启示：改革创新，是推进公安工作发展进步的不竭动力。公安工作只有以改革的思维、发展的办法、创新的思路去谋划，才能破解那些制约公安工作和队伍建设的难题，才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

必须牢牢把握好统筹兼顾这个根本

方法

涉藏维穗、抗震救灾、奥运安保三项工作都牵涉到整个公安工作全局，都牵涉到大量精力和警力，为此，我们用统筹兼顾的方法来谋划来思考。在指挥决策上既注意预见性和超前性，又注意当前性和全面性；在工作部署上既整合警务资源，注重在共性上发挥效益：又突出各自特点，注重发挥警种优势。在抗震救灾中，我们在投入警力全力抢救群众生命安全的同时，高度关注灾区的社会稳定和治安问题。在灾后特殊群体事件处置中，注重统揽和统筹，既着眼当前，坚持正面引导，化解遇难学生家长心结：又立足长远，解决了遇难学生家长抚慰、重建等大量问题，防止今后出现反弹。在涉藏维稳和奥运火炬传递中，我们注意时机和节奏，注意实际效果和社会反应，做到确保安全保卫对象和目标的绝对安全与方便群众生活、生产等现实需要相结合，取得了好的效果。“三大战役”的成功应对，得益于把统筹兼顾这个根本方法贯穿工作始终，确保了公安工作全面协调发展。

启示：面对日益艰巨繁重的安全保卫任务，公安工作只有落实好科学发展观要求，牢牢把握好统筹兼顾的根本方法，才能实现公安工作的全面、协调、可持续发展。

必须根植亲民爱民为民和核心价值理念

2007年成都公安工作会议上，成都市公安局党委提出在全部公安工作中要始终突出亲民爱民为民这一条主线。随后又提出了全体民警要牢固树立“忠诚、责任、公正、民生、发展”的核心价值理念。通过一年来的系列实践活动，这一理念已经根植到每一名成都民警的心中，激发了全体民警的参战热情和斗志，成为成都公安克敌制胜的“亮剑”精神。“三大战役”中，全体民警超负荷超强度持续运转，作出了巨大奉献和牺牲。有的刚从藏区维稳工作中轮换下来，来不及休整，毅然投入到抗震救灾工作中；有的在救灾中伤痕累累、来不及治疗，义无反顾地投入到灾区维稳工作中；有的亲人伤亡、强忍悲痛无怨无悔地投入到奥运安保工作中，涌現出许多动人事迹。“三大战役”的成功应对，得益于根植了亲民爱民为民和核心价值理念，是做好公安工作的根本。

启示：亲民爱民为民和核心价值理念的形成，铸造了成都公安战无不胜的非凡战斗力。今后工作中，全市公安机关和全体民警必须坚持好、实践好亲民爱民为民和核心价值理念，这是立警之本，执法之基。