澳媒分析兖煤收购局外因素

对中国投资态度再“变脸” 专家称经济是根本因素

本报驻澳大利亚特约记者 陈小丫 本报记者 刘 扬

上周五，澳大利亚政府宣布批准中国兖州煤业对澳菲利克斯矿业价值31亿美元的收购。这宗中国对澳迄今最大的一笔投资，之前曾被认为难于获批，因为澳数周前对外国投资设置了更为严格的限制，将外资收购比例限制在50%以下。澳当地媒体认为，澳政府意外批准兖州煤业的全额收购，似乎暗示澳大利亚对中国投资态度的转变。也有澳媒体认为，澳大利亚批准此次交易，意在缓解同中国的紧张关系，为两国领导人会面“献礼”。

收购获有条件放行

澳大利亚联合通讯社23日报道称，澳大利亚助理财长尼克·谢里当天宣布，澳政府有条件批准兖州煤业收购澳大利亚矿企菲利克斯资源有限公司。此前，兖州煤业的并购申请曾两次被澳大利亚外资审查委员会发回并做出修改。

据《澳大利亚人报》24日报道，在宣布批准这项收购案的同时，澳政府也为这项价值31亿美元的交易设下了一系列严苛的条件。其中包括，收购完成后双方须在澳注册成立一个新公司，新公司最迟于2012年底前在澳大利亚证券交易所实现上市，这也将是中国国有企业控股的公司首次在澳上市。届时，兖州煤业在该公司的股权将被稀释至70%以下。另外，新公司的主要领导层，包括首席执行官（CEO）和首席财务官（CFO）等需要常驻澳大利亚，而且公司多数董事会会议也须在澳大利亚召开。

批准时机引发猜测

此前，澳大利亚各界曾预测此交易无法获得批准。就在不久前，澳外国投资审查委员会负责人帕特里克·科尔默刚刚重申，外国投资者在澳投资不应超过50%的上限。《悉尼先驱晨报》24日评论说，澳大利亚政府对中国投资态度的转变令人意外，这可能意味着澳政府将回到上世纪七八十年代对外国投资的开放态度。评论说，尽管附加了一系列条件以确保澳“国家利益”，但政策反复仍会让人感到“无所适从”。

《澳大利亚人报》24日的评论则说，放行这宗交易，意味着澳大利亚政府对外国投资政策的“又一次深入修正”，这项收购案“被粉饰成澳中关系改善的一份成绩单”。报道还援引一名分析人士的话表示：“澳对外资收购的政策极其不连贯，简直毫无政策可言。”澳大利亚《世纪报》24日的文章则说，这是否是针对中国投资的一个“新模板”还不得而知。但至少这一收购和重建中澳外交关系的努力不谋而合。24日，澳大利亚总理陆克文与中国国家总理温家宝在东盟峰会上见面，并为修补双边关系作出努力。报道援引澳大利亚财政部长林赛·坦纳的话说，澳中将建立以“恰当管理结构”为支撑的投资关系。

专家称经济利益是基本考量

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭25日在接受《环球时报》记者采访时表示，批准无疑是件好事，说明澳大利亚在力拓案之后开始进行反思。澳大利亚国内之前出现的一些民族主义做法是目光短浅的，中澳企业之间互补性很强，合作是互惠双赢的。中国的进口市场这么大，而且还会越来越大，澳大利亚如果能够分到更多份额，对于澳是有很大好处的。如果这种势头继续下去，将会为中澳经贸关系营造更加良好的环境。

清华大学经济外交研究中心何茂春教授则认为，澳政府这样做最大的前提是由经济利益的互惠需求决定的，而不是基于政治上的考虑。今后，面对包括中国企业在内的海外并购，澳大利亚政界、商界都应该更加理性，更好地本着自由贸易的原则，而不应以耸人听闻的安全为由，给企业并购设置人为障碍。兖煤的此次成功并购，也为中国企业提供了一些可借鉴的经验，那就是在收购中，中方必须与对方就相关规则进行有效沟通。在收购前，中国企业与中国的行业协会应该相互配合，对市场需求和风险进行充分地调研。▲