中国在阿富汗不会置身事外

孙壮志

近几年阿富汗国内形势不断恶化。眼下阿富汗大选的结果持续难产，需要举行第二轮选举。由于塔利班的再度崛起，地方军阀割据，恐怖事件不断发生。中国是阿富汗的近邻，对于阿富汗的乱局难以置身事外，关键的问题在于除了武力干预的选择外，中国将如何推动阿富汗的和平进程。

毋庸置疑，阿富汗的动荡，势必影响到中国的切身利益。由于阿富汗一度成为恐怖分子的集结地，其中包括来自中国新疆的分裂分子，阿富汗的战乱使中国不得不在边境地区加紧防范。近年来，阿富汗的毒品走私等跨国犯罪活动也对中国造成了很大威胁。从2005年开始，出现了从阿富汗经巴基斯坦和中亚到中国的毒品走私新路线，数量逐年上升。因此，我们对于阿富汗只能是有限制的开放，而且要不断加强防范。

从目前来看，在阿富汗问题上，中国还是希望充分发挥联合国和各种地区性国际组织的积极作用，主张各种国际力量共同协作，以实现阿富汗局势的稳定和阿富汗经济的发展。除了政治支持、经济援助以外，面对阿富汗日益严峻的毒品问题，中国积极与阿富汗建立合作机制，加强禁毒合作。中国明确提出，解决阿富汗问题，仅靠反恐是不可能取得成效的。应该综合性地解决问题：

首先是尽快实现民族和解，实现国家的政令统一。阿富汗各部族与周边国家关系紧密，有不少跨界民族。中国与阿富汗的邻国都保持着友好关系，没有也不追求特殊的利益，可以在阿富汗问题上最大限度地发挥“调解者”的作用。阿富汗目前派别林立，各自为政，中国愿意与其他邻国一同促成阿富汗各派的谈判，达成民族和睦协议，建成一个真正意义上的联合政府。

其次是促进阿富汗的经济建设，扩大对外经济交往，解决跨境交通问题。其实中国对阿富汗进行经济援助的方式，从阿富汗新政府2001年成立起就一直在进行。2002年1月，在首次援助阿富汗国际会议上，中国政府承诺5年内援阿1.5亿美元，一半为无偿援助，一半为优惠贷款。在上述援款下，中国出资为阿富汗建设水利工程、医院等。同时，中国免除了阿富汗的960万英镑债务，还向阿富汗提供多种形式的专项援助。但是现在的问题在于阿富汗安全环境非常恶劣和政局不稳，中国进行大规模的投入还不现实。当然，中国愿意给阿富汗提供更多的帮助。相比于西方的企业，中国公司更能适应艰苦的环境，受到阿富汗政府和人民的欢迎。

再次是在上海合作组织框架内帮助阿富汗实现政治稳定和经济发展。中国认为，外部力量根据自己的利益各行其是只能加剧阿富汗的分裂，主张上海合作组织在阿富汗问题上发挥更加积极的作用。上海合作组织已经成立了阿富汗问题的联络组，今后会采取更多的实际步骤，推动阿富汗的政治稳定和经济发展。但中国和上海合作组织都不会承担任何军事义务，因为单纯的军事手段无法解决长期累积的经济和社会问题。在反恐方面，上海合作组织不回避与美国、北约的对话与沟通，不反对成员国对北约在阿富汗的反恐行动提供一些帮助。但中国始终认为，在国际反恐的问题上不能搞双重标准，不能借机推行霸权，殃及无辜，应该从解决阿富汗和周围地区其他国家的贫困和经济发展入手，真正铲除恐怖主义滋生的土壤。▲ （作者是中国社会科学院上海合作组织研究中心研究员。）