实践科学发展观要坚持“四个明确”

韩玉奇

党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记完整地提出了科学发展观理论，而这一理论的提出标志着中国共产党人新发展理论的形成和确立，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。思想是行动的先导，实践上的自觉性与坚定性，来自思想认识上的自觉性与坚定性，对科学发展观的认识愈深刻，贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。

明确科学发展观是以人为本的发展观

“以人为本”是科学发展观的核心。科学发展观明确把“以人为本”作为发展的最高价值取向，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断让人民群众得到实实在在的利益。坚持科学发展观，就要把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为制定政策的出发点，想问题、办事情、作决策都要倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众诉求。要相信群众，走群众路线，充分调动群众的积极性创造性，切实保障人民群众当家作主的各项权利。要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，当前尤其要做好就业和社会保障工作，做好扶贫帮困工作，做好收入分配制度改革工作，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

明确科学发展观是全面协调可持续的发展观

科学发展观要求我们走全面协调可持续发展的道路。要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步；要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调；要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代永续发展。

在科学发展观的旗帜下，坚持全面协调可持续的发展，必须建立科学发展的价值评价体系。要以科学精神、科学态度和科学的思想方法看待国内生产总值，防止任何片面性和绝对化。不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。要通过深化行政管理体制改革，将科学发展的价值评价体系落实到制度层面，为科学发展构筑有力的体制保障。

明确科学发展观是促进经济、社会和人的全面发展的发展观

传统发展观是一种经济发展观，同时也是“物本主义”的发展观。它以单纯的经济增长为价值目标，将社会发展归之为经济发展，将经济发展归之为经济增长。然而，片面地追求经济增长必然使人们饱尝“有增长无发展”甚至“增长与发展负相关”的恶果。科学发展观的提出是对传统发展观的价值理性缺失这一不足的积极回应。科学发展观的基本内涵是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”。可以看出，科学发展观不仅坚持社会系统内部以及社会系统和自然系统的协调和谐发展，而且把发展的核心和目的归结到经济、社会、自然和人的全面发展。它突出强调发展的人文向度，将人的自由全面发展作为评判发展的根本价值标准，强调发展应当包括经济、社会、文化、生态等因素的协调共同发展，指出发展和社会进步具有同一指向性——即人的自由全面发展，这就科学地阐述了检验发展的标准，从根本上规定了发展的方向，从而保证人和自然、人和社会、人和人之间的和谐发展。基于此，可以认为，科学发展观用价值理性抗衡了工具理性的过度膨胀，防止了发展中出现的“价值迷失”，体现了工具理性与价值理性的一致。它所追求的“以人为本”，“人的全面发展”体现了价值理性上的终极关怀原则，从纵向上看，它是人类发展价值取向上的“价值跃进”。

明确落实科学发展观的关键在领导干部

领导干部是贯彻科学发展观的重要组织者和实践者。贯彻落实科学发展观的能力不是凭空产生的，要靠学习，更要靠实践。要在实践中学习，在实践中检验学习的效果。科学发展观具有鲜明的实践特性，只有在实践中才能不断深化认识，也只有在实践中才能增长才干、提高领导科学发展的能力。

树立有利于贯彻落实科学发展观的良好作风。按照胡锦涛同志提出的树立“八个方面良好风气”的要求，夯实党政领导班子作风建设的思想道德基础。用好的作风、好的制度选拔任用坚决贯彻落实科学发展观的优秀干部。对于那些素质高但缺乏基层经验的年轻干部，鼓励和安排他们到基层锻炼。要防止和克服形式主义和官僚主义，坚决纠正违背科学发展观的各种观念和做法，扎扎实实地推进贯彻落实科学发展观的各项工作。要切实加强反腐倡廉建设，加大对不正之风和违纪案件的查处力度，弘扬艰苦奋斗、廉洁奉公的崇高风尚，形成有利于贯彻落实科学发展观的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。

要把学习和实践科学发展观统一起来。在用科学发展观武装党政领导班子头脑的过程中，要创造“人人学习、终身学习”的环境。通过建设学习型党政领导班子的一系列形式和做法，破除贯彻科学发展观的思想障碍，进一步解放思想，转变观念，使科学发展观真正成为统领各方面工作的根本指针。要特别重视发挥制度的约束作用，把对科学发展观的学习培训情况作为党政领导班子成员选拔使用的一项重要依据。要以制度建设规范政绩，努力形成促使广大干部想干事、会干事、干成事的导向，促进科学发展观的贯彻落实。要教育和引导党政班子成员增强党性，正确认识和处理个人利益与党和人民利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的理念。

努力提升科学发展的决策水平。出思路、作决策，是领导干部的基本职责和重要工作。积极推进决策的科学化、民主化，全面落实决策的程序化和规范化，切实提高科学发展的决策水平，是领导干部忠实执行科学发展观的基本要求。

领导干部作决策，要把顺应发展潮流与遵循发展规律结合起来，把科学发展观的要求、中央的精神与本地的实际结合起来，使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性；坚持民主决策促进科学发展，各级领导干部无论身处何时何地、无论身居何职何位，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要广开言路，拓宽民主渠道，扩大人民群众的参与度，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，制定发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力。要依法决策保障科学发展，领导干部不论职务有多高、权力有多大，都只能在法律允许的范围内履行职责，才能确保决策制度化、规范化、程序化，提高决策的权威性和有效性。

当前,我国正面临着重要战略机遇,又处于经济快速增长阶段,坚持又好又快发展,是落实科学发展观,实现全面建设小康社会目标的必然要求,是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径,是紧紧抓住发展机遇、实现综合国力整体跃升的必由之路。只有充分认识到这一点，我们才能进一步深刻领会科学发展观的精神实质,在科学发展观的指引下,努力开创科学发展的新局面。