朱伟一
美国这样一个大国,由总统亲自出马,向中国这样一个对美国有较大贡献的国家下手,还是金融危机后第一次。
奥巴马打响了金融危机后贸易战的第一枪。2009年9月11日,美国政府宣布,对从中国进口的轮胎征收为期三年的惩罚性关税。估计三年内,中国再难向美国出口汽车轮胎,损失州达10亿美元,并将有10万个工作岗位不保。
中国在经济方面对美国足一让再让:汽车行业,开放;保险业,开放;銀行业,开放:证券业,逐步开放。连美国投资银行那么多骗人的金融衍生产品,我们的国有企业也买进不少。不能说眉头也没有皱一下,但与所受损失相比,怨言确实不多。可好心没有好报。奥巴马总统选择首先拿中国开刀。不错,世界上局部贸易战就从来没有停止过。但美国这样一个大国,由总统亲自出马,向中国这样一个对美国有较大贡献的国家下手,还是金融危机后第一次。
轮胎加税是奥巴马本人的决定,完全是由他一人独断。所适用的贸易法第42l节授权总统完全根据自由裁量做出决定。奥巴马狡辩,2001年中国加入世界贸易组织的协议中明确同意,美国可以适用第421节。不错,中国加入世界贸易组织,确实留下了不少尾巴,比如中国企业需要一家家过堂,申请“市场经济待遇”(markel economy treatment,简称“MET”)。而奥巴马的政策也确有其大背景。美国某些人咬定,来自中国的三大产品有问题:墙壁涂料有毒,儿童玩具有铅,宠物食品有毒。这还了得,家、子女和宠物对美国人来说最神圣的,美国普通民众对中国产品自然不会有什么好的印象。
可奥巴马如此决策,主要还是屈服于美国汽车制造商和工会的压力,通过为难中国换取工会的支持。轮胎增税对美国来说恐怕是损人不利己。即便美国不从中国进口廉价轮胎,来自其他国家或地区的廉价轮胎很快会卖到美国填补真空,美国企业和工人的日子也不会好过到哪里。即便是从美国的利益考虑,奥巴马也不应该出此下策。美国国内媒体对奥巴马的轮胎之战也多有非议。
奥巴马有点乱来了,焦头烂额、缺少章法。上台之前,奥巴马开口闭口地大谈变革。上台之后这位变革总统什么也没变,变来变去只是变了自己。
美国金融监管改革那么重要的事情奥巴马推动不了,反倒亲自前往纽约,亲切看望奋斗在金融战线的投资银行家。通常的理解是,国家领导人视察一家公司,是对该公司最大的支持,美国也不例外。如果真的有心整肃华尔街,不应该是奥巴马屈尊去华尔街,而是应该由美国国会传唤各大银行的第一把手到国会作证。
金融改革奥巴马推动不下去,就转而全力推行医疗保险改革。医疗保险改革搞不下去,奥巴马又去向中小学生发表讲演。号召美国中小学生好好学习,大天向上。口号是不错,但出自奥巴马之口却是虚伪和慌张的表现。奥巴马上台之后继承了布什的政策,不计成本、不计后果地为华尔街的金融毒枭们输送钱财,创下美国巨额赤字,需要几代人来还债,而美国中小学的在校学生便是日后的债奴。再者,按照美国的传统和法律,美国联邦政府和各级政府基本不管教育,其主要职能大概就是拨款。美国就没设教育部。
外交方面奥巴马也很烦心。英国人一向是美国坚定的盟友,在外交事务中紧跟美国。但奥巴马上台后不到一年,英国便释放了利比亚的一名前特工。此人被定有罪,炸掉了当时正在苏格兰上空飞行的一架美国客机,遇难的乘客大多是美国人。利比亚特工凯旋回国,美国人极为愤怒,但又无能为力。英国首相布朗无疑是给了奥巴马政府一记响亮的耳光。
奥巴马当选美国总统的时候,美国人民对他寄予厚望,世界人民都对他寄予希望。有些人甚至将其比作富兰克林·罗斯福,盼望他能够挽狂澜于既倒,领导美国和世界走出困境。回头来看,不过尔尔。奥巴马乱来恐怕不完全是偶然:外部的压力固然是个客观的原因,但也许本身就不够高明。