打造和谐文明新家园

郭　涛　李　辉

大幕开启

2009年5月20日上午。

三门峡经济开发区，魏野花园。

是时，艳阳高照，彩球飘扬，鞭炮齐鸣，一片喜庆，魏野花园公寓楼奠基仪式隆重举行。

这标志着三门峡经济开发区城中村改造工作正式拉开大幕。

魏野花园公寓楼是三门峡经济开发区第一批安置房工程，位于虢国路北、甘棠路西，占地面积18亩，计划总投资约1.2亿元，拟建两栋17层商住两用房，总建筑面积5.2万平方米，除商业用房外，尚有住房360套作为城中村改造时被拆迁户安置房。

该工程的建成和投入使用可大大改善三里桥村村民的居住条件，同时为村民增加了就业和经商机会，为推动全村经济可持续发展奠定了良好基础。

城中村改造，不仅使基础设施建设与城市融为一体，更重要的是从精神上把被现代化建设“裹挟”而来的大批农民带到城市生活中来。城中村改造项目完成后，不仅会彻底改善群众居住条件，提高群众生活水平，而且会完善城市功能，改善市区面貌，提高城市品位和形象，将成为城市的新亮点。

生活在这里的人们，已经看到了崭新的明天。

不让群众吃亏

镜头之一：

2008年12月23日，三门峡经济开发区组织向阳村村组干部、群众代表组成60人的队伍，乘坐大巴风尘仆仆地赶往西安市碑林区西何家村“取经”，学习城中村改造的经验和做法。

西何家村的成功经验，使开发区前往考察人员大开眼界，深受启发。一路看，一路思，一路议，不少人拿起相机拍照，掏出笔记本记录。“看看人家想想咱，有什么思想疙瘩解不开?”向阳村群众代表告诉记者：“城中村改造关系到我们的切身利益，有了开发区领导的高度重视，我们对城中村改造充满信心。”

三门峡经济开发区工委书记、管委会常务副主任张北超明确表态：城中村改造首先要打消群众顾虑，不为难群众，不让群众吃亏，让群众吃透政策、得到实惠。

镜头之二：

2009年3月2日，雪花飘飞，三门峡开发区领导张北超、贺崇阁、董项虎、田书勤等带领管委会办公室相关人员来到三里桥村。

“临时安置住房找到了没有?拆迁安置补助费拿到手没有?家中还有什么问题和困难需要帮助解决……”开发区工委书记、管委会常务副主任张北超在城中村改造拆迁现场深情地握着60多岁的三里桥村村民董国成的手，认真地倾听董国成对城中村改造的建议和意见，耐心地解答这位老人的疑惑。

张北超走进被拆迁户家中，详细了解被拆迁户的思想状况、精神状态，认真听取被拆迁户的意见和建议。张北超告诫在场负责人员，城中村改造是件利国利民的好事，要通过深入宣传、广泛发动，兑现政策，解决困难，取得群众的支持参与。在城中村改造过程中，群众舍弃祖祖辈辈居住的家园，对他们来说无疑是一次革命，他们对城中村改造工作的理解和支持，也是对政府工作最大的支持，我们应该感谢他们，充分理解他们。

“改造中坚持公开、公平、公正的原则，严格落实政策规定，决不能让群众利益受到损失，争取把好事办好、办实。通过改造，使村民生活水平得到提高，就业得到保障，生活环境得到改善，城市景观环境得到改善。”在接受记者采访时，张北超如是说。

打造新家园

根据省、市有关部门关于加快城中村改造工作的部署和要求，三门峡经济开发区城中村改造范围涉及向阳、三里桥、后川、南关、韩庄等5个行政村。为尽快解决当前农村基础设施落后、村政管理松散、村民生活质量提速慢和就业、就医、就学难度大以及居住环境、生活质量、集体经济与城市发展的差距等问题，三门峡经济开发区结合实际，找准突破口，采取试点先行，确保城中村改造工作有序进行。

2008年初，三门峡经济开发区城中村改造准备工作正式启动。

随后，开发区认真按照省、市关于城中村改造的相关精神部署，积极行动，采取得力措施，实现了城中村改造工作的新突破。一是成立了城中村改造工作领导小组，多次深入外地考察城中村改造经验，研究制定了《开发区城中村改造宣传提纲》；二是编制了开发区向阳村、三里桥村改造控制性规划，并经市政府审核通过，完成了向阳村概念性设计，对规划布局定位进行调研，对群众进行政策宣传和入户调查摸底工作；三是制订了《城中村改造实施方案》，确定了城中村改造的指导思想、关键点、基本方针、原则、方式、方法，采取以三里桥村为突破口，重点突破，分步实施的方法进行改造；四是开发区多次召开专题会议研究城中村改造工作，指导精神是在改造中充分体现出“自我开发、自我安置、自我发展”的原则，使改造过程真正实现“自我开发、自我收益、全民参与”。

2009年2月1日，开发区管委会办公室进一步细化《城中村改造实施方案》，进一步完善城中村改造的指导思想和基本方针。

2月5日，三里桥村以村委名义发出了《三里桥村民委员会致全体村民的一封公开信》及《禁止私搭乱建公告》，召开全村村组干部、全体党员、村民代表及三里桥村一期拆迁户等100余人参加的会议进行动员，对村民进行政策宣传工作。

2月6日，房产管理局、建设土地局、财政局、城市建设管理局、社会事业局、开发区公安局组成的5个工作组，对确定三里桥村一期改造的34户村民，1家工业企业(京峡化工厂)房屋、地面附着物丈量进行汇总、复核、认定。

2月10日，三里桥村工作已全部完成，签订搬迁协议26户，搬迁18家；安置房的平面规划和方案设计工作完成，安置房地质勘探工作业已展开。

在采访中记者了解到，三门峡经济开发区在改造中，按照统一规划、政府引导、市场运作、分步实施的原则，坚持以人为本，文明拆迁，和谐拆迁，致力于让破破烂烂的土窑洞、小砖房变成漂漂亮亮的高楼大厦，让农户变商户、农民变市民、农村变城市。