小企业是俄罗斯经济的组成部分

Ｂ．米拉尼奇

中图分类号：F451.25

文献标码：C

文章编号：1008－0961(2009)04－0048－02

一、俄罗斯小企业简述

今天，世界上很多国家，无论是经济发达国家、发展中国家，还是欠发达国家都有小企业，它们不仅对某些国家，而且对整个世界的经济发展都做出了一定的贡献。

苏联解体后，俄罗斯的小企业如雨后春笋般地涌现出来，经过多年的发展，它已经成为俄罗斯经济的重要的组成部分。

目前，整个世界的经济形势都很严峻，每一个勤于思考的人都在谈论世界金融危机及俄罗斯中小企业的发展问题。

从1998年俄罗斯经济全面衰退至今，小企业一直像一个步履蹒跚的幼儿一样。特别是在俄罗斯和整个世界经济出现新变化时，如果没有俄罗斯各级政府的支持，那么小企业将举步维艰。

二、发展小企业的反危机措施

在生产衰退和石油价格下跌的情况下，国家迅即采取各种措施扶持小企业的发展，防止行政官员滥用职权干预小企业的经营。

国家规定，从2009年5月1日至2010年5月1日，任何行政部门不得对小企业进行计划外检查。如果确实须进行这种检查，必须经过检查机关批准。

国家拨款1000亿卢布，作为发展小企业的贷款。

国家批准了15000项奖励基金，每项奖励基金30万卢布，用来开办小企业，以安置因金融危机失业的人员。

减化纳税制度，增加小企业的收入，预计可从经济危机前的3 000万卢布增加到6000万卢布。

拟在2009年7月1日前出台一项法规：小企业经营者不必使用现行税收制度中的收款机。银行对小企业的次贷利率降低1.5％。

有关部门已经决定通过一项决议：为保障小企业100千瓦小时的用电量，要实现小企业与统一供电网并网，而且小企业半年期电费可用贷款支付。

在会见小企业代表时，俄政府总理普京明确说明了解决上述问题的办法。这次会见时，财政部长格列夫也表示，从2009年5月1日起，每个企业家或者小企业都可以在二三天内直接获得银行不超过100万卢布的贷款。

俄罗斯高层领导公开表示必须制定上述重要和具体的发展中小企业的措施，这可能是前所未有的事情。因此，可以肯定地说，不仅那些躲避国家监督谋取私利的企业，而且愿意为整个俄罗斯经济发展做出贡献的企业，都会得到顺利地发展。

三、小企业参加亚太经合组织峰会筹备工作——开发俄罗斯岛

众所周知，目前俄罗斯和中国都是某些国际重要事务的组织者和直接参与者。这里主要是指2014年在索契举办的冬季奥运会及计划于2012年在符拉迪沃斯托克举行的亚太经济合作论坛。

我们已看到，2008年北京奥运会取得了圆满成功，震惊了整个世界，赢得了全人类对中国的尊敬。我们可以向中国伙伴学习一些经验，俄罗斯总统梅德韦杰夫在访问中国时曾谈到，“毫无疑问，北京举办的奥运会为俄罗斯提供了许多重要的宝贵经验”。他认为，俄罗斯联邦在此方面应认真地向中国学习，为2014年在索契举办的冬季奥运会做好筹备工作。但在2014年索契冬奥会举办前，还将举办另一项重要的活动，即2012年在符拉迪沃斯托克举行亚太经济合作组织论坛，这对于俄罗斯及其亚洲地区来说都是一次重要的活动。俄罗斯联邦政府计划对此次高峰会议投入大量经费，预计投资规模不亚于索契冬季奥运会的费用。对此次亚太经济合作论坛，俄计划耗资40亿～50亿美元。

在滨海边疆区《把符拉迪沃斯托克市打造成亚太地区国际合作中心专项纲要》框架中有14个拨款项目。按此规定，2008－2011年将拨款453亿卢布，其中345亿卢布将依靠联邦预算资金，其余108亿卢布将依靠边疆区的预算。

在符拉迪沃斯托克亚太经合组织峰会筹备工作框架中，计划修建国际会议中心、宾馆、新闻中心、高级官员正式会晤中心等，还将修建大型基础设施、大规模建设公路、修建经金角湾和东鲍斯弗尔湾的两座大桥。

显而易见，论坛的筹备与举行，离不开小企业的积极参与。这对于小企业来说，也是一次展示自己能力及参与国际合作水平的机会。

旅游、贸易、餐饮、建筑、交通、服务、木材加工、农业生产等领域，都是小企业可以积极参加的行业。

目前，小企业刚刚开始发展。在建筑业中，小企业只占全部注册公司的13％。这类企业越多，竞争也就越激烈。当然，这种状况也有助于提高小企业的质量水平，而且参加滨海边疆区的大型项目建设将会促进小企业的蓬勃发展。

普京总理认为：“在俄罗斯岛，我们具有独一无二的条件为喜欢大海的人创造独具魅力的休闲区。将会有更多的俄罗斯公民选择在俄罗斯岛度过休闲时光。”在俄罗斯岛还将建设最现代化的生物研究所，它将拥有自己的研究基地和休闲区。根据梅德韦杰夫总统的建议，亚太经合组织峰会举办后，所有的基础设施将移交给基础科学研究单位和高等院校。

据小企业经营者的评估，当前符拉迪沃斯托克市制约小企业发展的主要问题是：缺乏稳定的法律基础、自有流动资金不足、信贷规模有限、行政壁垒、企业之间日益加剧的竞争、选拔人才的程序复杂。

为解决这些问题，各方面代表经常接触，举行有符拉迪沃斯托克市和滨海边疆区官员、社会组织和非商业机构代表参加的各种圆桌会议。2008年3月，一些中小企业代表与俄罗斯实业联合会，滨海边疆区工商会、杜马及符拉迪沃斯托市政府的代表，一同探讨了亚太经合组织峰会筹备之际中小企业发展的前景问题。会议期间，政府机关与企业达成了意向，滨海边疆区的中小企业可以参与论坛相关项目的实施工作。与会者强调，重要的是，要让符拉迪沃斯托克市的中小企业成为2012年亚太经合组织峰会的一种推动力量，滨海边疆区的实业界人士有能力而且也应该参与城市基础设施的建设。

我这个简短发言的依据是我实际见证的中国经济的增长。从1989年开始，我作为民间外交代表定期参加哈尔滨经贸洽谈会。首届哈尔滨经贸洽谈会是在北方大厦(当为银河宾馆——译者注)举办的，规模不大，展品以日用品为主。1989年时谁也不曾想到，哈尔滨经贸洽谈会的展品会从日用品升级到包括各种汽车和航天技术设备在内的多种展品。

我的结论如下：

应该借鉴中国朋友的经验。无论从哪个角度来看，中国正在摆脱经济危机。众所周知，现在中国经济不断发展，已经成为强大的市场经济国家。这是由于中国领导人非常关注中小企业的发展，带领各阶层人民走向共同富裕之路。

虽然世界经济危机还在持续，并给东北亚各国经济带来负面影响(俄罗斯远东与中国东北在该地区具有不可替代的地位)，但是经济危机中也存在着推进中俄区域合作的新机遇。因此，中俄两国应该共同努力推进互利合作，并为毗邻地区和两国的经济发展做出应有的贡献。俄罗斯小企业始终准备着与中国伙伴进行合作。

最后，我想强调的是，我们面临着良好的机遇把远东地区变成俄罗斯的一个繁荣地区，不仅如此，远东还有望成为亚太地区经济快速增长的地区之一。