国际经济危机背景下的俄中合作状况及前景

Ａ．Г．科尔茹巴耶夫　Ａ．Ｂ．奥斯特洛夫斯基

中图分类号：F125.551.21；F151.254.2

文献标志码：A

文章编号：1008-0961(2009)04-0034-02

一、国际经济危机产生的原因

2007--2009年世界性经济危机的主要原因是生产力(及生产)的发展水平和性质不符合生产与金融关系的发展水平和性质。当代世界经济秩序中，对政治经济学基本规律的破坏，特别表现在生产和财经的集中度在部门和区域分布上的不平衡。

这种不平衡的主要表现是：各国和各地区之间生产规模与收入水平的不相符，其中包括人均收入上的不相符合；过度增长的商品和服务的价格；各国和地区过度膨胀的部门结构；一系列富裕国家(在货币术语上的)在国际劳动分工上的专业化过程；世界劳动力在价格和职业素质方面的显著差别，各国和各经济贸易集团对无所事事和就业收入的不同评价；区域间在生产和能源需求方面的显著不平衡，特别是在人均指标方面；原材料和能源相对价格在国家和区域间存在的不平衡；一些大国，首先是美国的内部经济政策，其中包括排放政策；发达国家及其国有和私人信贷机构的对内对外财政和信贷政策；国家间在居民的受教育水准上的巨大差异；不同国家在经济技术研发和发展水平上的显著不平衡。

一般来说，经济危机总是以货币短缺为开端。近几十年来(特别是1981年里根执政以来)，美国在世界经济、特别是在世界实体经济部分的份额逐年减少的情况下，发行了数量与美国的商品和服务不相吻合的大量美元和美国国债。美国的国家债务已经达到国民生产总值的80％、世界生产总值的18％。

在国内政策上(特别是自1993年克林顿执政以来)，美国实施了积极的信贷扩张政策，特别是在消费市场和不动产市场方面。与资产信贷相比，它的比例过高。

现在的图景是：房贷无法按期还款→保险机构的破产→银行破产→贷款额度的下降或完全停止，包括国际信贷→投资规模下降和现有经济活动的资金支持减少→生产下降→就业削减→收入削减→需求减少→商业活力下降，投资、生产和就业的进一步减少。

二、经济危机对俄经济和重要工业部门的影响

在世界金融危机的大环境下，危机波及到所有的国家，只要这些国家在某种程度上与世界经济具有某种联系，就会出现投资积极性的下降，对终端产品和技术产品、能源的需求下降，一系列基础设施、能源、生产以及技术创新特别是风险投资将会被搁置。

在这种局面下，发展和推广具有前沿意义的创新技术，对于提高经济的传统领域和新领域的竞争力具有决定性的意义，资源和新工艺的现实资产的作用将会得到提高。这样，对我国来说，就出现了不仅仅是对经济进行重建和现代化的机遇，还可以增强自己在区域和国际劳动分工中的地位，强化在原材料和能源领域的技术优势和经济优势，建设适应新情况的银行体系，发展机械制造业，有效利用教育水平和职业素质较高的居民。

世界金融危机不可能不触及我国的一些关键经济部门，如石油和天然气。近年来，它们占俄财政收入的45％～50％，出口的60％、证券市场的45％～50％。

俄罗斯是世界上最大的石油、天然气生产国和出口国。石油天然气企业是俄经济和世界能源保障体系的重要组成部分。2008年，俄罗斯石油和天然气开采量分别是4.88亿吨和6650亿立方米，出口石油和石油产品3.5亿吨、天然气2000亿立方米。

经济危机对俄罗斯经济和石油天然气领域的影响具有双重性质，负面影响是石油价格的下降，随之而来的是对俄产品需求的增长放缓，首当其冲的是原材料和能源；投资产品(金属、管材、设备)的价格下降；卢布贬值，信贷环境改变，公司投入的积极性锐减。

2008年，通讯业投人下降了50％～60％，银行业下降了75％～85％，冶金业下降了79％，化工业下降了77％，电力部门下降了75％，石油天然气领域下降了70％。

在石油天然气领域，开采和基础设施建设都被放缓，特别是在西西伯利亚地区。而这～领域也恰恰是带动经济走出危机的火车头。

三、危机在中国：克服危机的措施

2008年，中国国内生产总值增长率并未下降，为9％。实际上，中国经济直到第四季度才开始感到世界金融危机的影响，增长率下降到2007年同期的6.8％。当前，中国实际还未明显出现危机迹象，只有产品极其依赖于出口的个别领域(纺织和轻工)和沿海省份(广东、江苏、山东)除外。2008年，中国资本投入份额在继续增长，为国内生产总值的57.2％。特别是在铁路建设方面的投资显著增长，135个建设项目，投资总额为1.656万亿元。

为克服危机，中国政府制定了十个方面的规划。仅为实现这些规划，中国政府就拨出了4万亿元(合6000亿美元)。优先扶持的领域包括：农业、基础设施建设、经济适用住房建设、交通网络、高科技领域、四川地震灾区重建项目。通过提高粮食收购价格和提高农村居民收入、降低增值税，促进技术创新。与此同时，人民银行的再融资利率降低到3％，而银行平均折扣率为5.58％／年。

实现应对危机规划的决定性因素是扩大内需，特别是扩大拥有8亿人口的农村的内需。计划通过发展房地产、汽车市场和农村消费信贷，实现这一目标。

目前，最尖锐的问题是，由产品面向欧美出口的纺织和轻工企业大量关闭导致的不断增长的失业率。仅在广东一省2008年就关闭了1万多家企业。

受世界金融危机冲击较大的中国金融业，对中国经济总体形势和主流银行地位影响不大。目前，对国务院确定的优先项目，按照低于年度5.58％的利率放贷。

对中国来说，受危机影响最大的是外贸。多年来，出口是促进经济高速增长的重要因素，但由于危机导致需求下降，对中国的出口负面影响较大。

2008年，中国出口仍是增长的，为1.43万亿美元，进口1.13万亿美元。在外贸领域，中国与美国和欧盟的贸易额将会下降但目前由于价廉物美，对美出口仍呈增长态势。据统计，2008年中国对欧盟外贸总额为4256亿美元，对美为3337亿美元，对俄为567亿美元。

四、俄中合作

首先是石油天然气领域的合作。俄罗斯石油天然气企业，特别是西伯利亚及远东的企业所实行的内销和出口多样化的政策，以及直接向亚太市场的强有力买家出口的政策，都是符合全球化的长期经济进程的。在世界经济秩序处于转型期的环境下，新的力量中心之间恰恰应当加强经济上的合作，特别是在能源、技术和投资领域的合作。

俄中在能源领域的合作，将在西伯利亚和远东、北极大陆架及远东海域资源的有效开发、建设有效的运输供货基础设施的基础上，得到发展。

2009年4月21日，俄副总理谢钦和中国副总理王岐山签署了石油领域的政府间合作协议。该协议规定中国

向俄罗斯国有的俄罗斯石油公司提供为期23年的150亿美元的贷款，向石油管道公司提供100亿美元的贷款。

泰舍特－斯科沃罗季诺管线的建设已经于4月21日完成，4月27日夜间中国支线开始建设，管线经过陆地和黑龙江的水下通向中国边境，预计完成日期是2010年第三季度末。

政府间协议的签署和实施，是俄中能源合作的重要一步，是两国长期合作的重要开端。协议的实施既提高了中国石油保障的安全度，同时也为西伯利亚和远东开发新的有前景的油气田提供了动力。

4月政府协议的实施，可以把俄罗斯在中国的国外供货份额提高到15％～16％。为进一步扩大俄罗斯在中国的市场份额，必须加大斯科沃罗季诺一大庆的管道通过能力，即达到年3000万吨的通过能力；加大哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区、萨哈林州港口的供货能力；扩大经哈萨克斯坦至新疆的鄂木斯克一阿塔苏一阿拉山口管线的过货能力。这样，就可以使西西伯利亚、东西伯利亚和远东对中国的石油供应在2025－2030年达到每年7000万～8000万吨的能力。

其次是多种项目的合作。2007年后俄中贸易前景良好，尽管如此，2008年两国外贸总额仍没有达到预期的600亿美元。现阶段，几乎中国所有领域的商品价位都低于俄罗斯，这是由于中国政府对交通、能源等基础领域的政策支持，而在中国国民经济中，这些部门的产品价格在很大程度上左右着其他商品的价格走势。与此同时，几乎在中国所有领域，俄罗斯商界都具有良好的开发前景。

发展俄中贸易的一个途径是加快发展边境贸易，但为此必须加快发展边境基础设施：过境口岸的现代化，建设公路和跨黑龙江、额尔古纳河、乌苏里江的过江大桥，发展铁路交通，建立必要的银行体系以保障在俄中境内的任何地方都可以进行卢布和人民币之间的自由兑换。

第三是科技合作。目前，中国的科技水平落后于西方国家，在很多方面也落后于俄罗斯，同时还存在着美国、日本和欧盟对向中国转让先进技术的限制。因此，俄中科技合作可以大有作为。

俄中科技合作的基本任务是：为合作研究提供良好的条件，保障实验、设计、研究和推广到大规模生产的条件。应当在俄罗斯和中国境内逐步建立合作实验室、合作的科教中心和教师进修中心、联合生产推广中心、联合生产和商务中心及联合科技园区(技术园区)。

鉴于俄中两国目前的需求和经济环境，必须确定以下优先发展的科技合作领域：新材料，纳米技术，生物技术，环保和可持续发展，全球气候变化，大片疆域沙漠化问题，高品质燃料生产，地质学，化学，稀土元素的材料科学，石油、天然气和矿物的地质勘探，油气深加工及其催化过程，工业激光和医用激光技术，电力，城市和农村的废物回收净化技术，可再生能源和无限动力源，信息传媒技术(包括移动通讯技术)，科研和检测设备的制造技术，水资源合理利用、环境监测和自然生态预警(包括跨境的生态预警机制)等。