金融危机背景下乌兰乌德吸引外资的政策

Г．Ａ．爱达耶夫

中图分类号：F835.126

文献标志码：C

文章编号：1008-0961(2009)04－0026－01

在经济发展的现阶段，众多俄罗斯城市都面临着吸引投资、加速发展的问题。

金融危机的爆发导致政府对现行的投资政策进行根本性的调整。财政投入大规模缩减，那些处于收尾阶段的项目得到了优先照顾。在资金投入方向上，商业成为首选，这进一步导致投资的缩减。

考虑到复杂的形势，乌兰乌德要吸引投资到更有效益和更富于竞争性的生产行业，这样才可以保障产品生产的增长，创造和保护就业岗位。一个重要因素是，在组织上保障乌兰乌德市属高新技术产业的发展。

根据《乌兰乌德2008－2010年和2017年前经济社会综合发展纲要》，我市经济多样化和提升竞争力的一个主要方向是经济创新活动。技术园区在刺激经济创新活动中将起到关键作用。

创建技术园区的根本目的是形成基础研究和应用研究的区域创新体系，建立对这些研究成果顺利进行商业推广的体制。

创建技术园区的参与者有：布里亚特共和国政府、乌兰乌德市政府、科研机构、主要高等院校，以及一批企业和技术园区的潜在进驻者。

乌兰乌德市政府主动提出了以经济上优惠的方式建设技术推广型的技术园区，其法律依据是《关于在布里亚特共和国建立经济优惠区》的法律。这一方面可以使园区的进驻者享受到税收上的优惠，另一方面也为科教机构、技术创新机构、生产和商务组织联合为一个整体，并为一系列公司——进驻者提供服务创造了条件。乌兰乌德技术园区位于市区，占地101公顷，为进驻者设立公用设施设备中心、生产示范中心、展览会务中心、医疗生物技术中心以及一个植物园。技术园区的优先发展方向是：运用藏药技术生产保健类药品，生产益生菌产品；生产太阳能元器件；开发等离子动力源和光电技术。园区建设总投资为104亿卢布。

在西伯利亚和远东的主要发展目标中，首先要形成中国一欧洲的铁路干线。

在此我想指出的是，乌兰乌德是西伯利亚大铁路上的一个大的枢纽，与乌兰乌德－北京干线相交汇。乌兰乌德还是大的公路交通枢纽，西伯利亚最大的一条公路干线——莫斯科干线就经过乌兰乌德，还有通向蒙古人民共和国的公路。因此，乌兰乌德位于西伯利亚、远东和东北亚在领土和经济利益上的交汇点，占据有利的经济地理区位。

乌兰乌德市至2017年经济社会发展综合纲要中确定了建设交通物流体系，包括在乌兰乌德市建设国际和跨区域汽车站、新的公路网、付费道桥和立体交通枢纽。

在此，我要特别指出我市建设贝加尔国际机场的项目，这一项目实施后可以为进出口和过境贸易提供系列服务，并可推动乌兰乌德－蒙古－中国－东北亚航空新于线的形成。

此外，乌兰乌德市还计划建设基于光纤技术的多功能通讯网络。

综上所述，我们希望能够借助中国同行的技术和资金优势，在两国的地区间交通和信息通讯技术领域开展合作。

双方可以在工业生产方面开展合作。俄罗斯目前正处在发展实体经济、调整优化工业产业结构的过程中。中方的实用技术和专有技术，以及在产品加工、质量检验、提高生产效率和降低成本、提高产品竞争力方面的经验，可以为这一领域的合作做出贡献。

乌兰乌德市政府正在采取积极措施建设工业生产优惠经济区，其目的是吸引投资，形成能够生产深加工产品的现代工业体系。这种工业体系包括林木、塑料、金属、建材、矿物冶金产品和其他产品的加工企业。

经济优惠区位于乌兰乌德市区内。该区内将保证提供各类社会服务，以及公路和铁路交通、通讯和移动通讯等方面的服务。经济优惠区的进驻者将享受本地区和中央的各类优惠政策，首先是税收优惠和土地租用优惠。

最后我希望，两国、两地区和城市间在所有领域都能够开展创造性的合作，互利共赢，这符合俄中两国人民的利益。