外刊概要

中国雄心勃勃的铁路建设计划——利弊参半

Kathleen E.Mclaughlih(自由撰稿人)

目前，中国南部省份广东、广西和贵州正在大兴土木，修建广州至贵阳的铁路。这只是中国庞大铁路建设计划的一部分。鉴于席卷全球的金融危机开始影响中国经济增长，中国政府出台了总额为5870亿美元的经济刺激计划，同时决定将早已研究多年的铁路等基础设施建设付诸实施。广州至贵阳铁路有利于贵州和其他内陆省份吸引投资，促进经济发展。然而，铁路建设将对沿线自然、人文环境产生重大影响：铁路沿线有48处环境脆弱地区，如喀斯特地貌、梯田和森林公园等；27种濒危动物在施工区域栖息，布依族和侗族等少数民族文化也将受到冲击。尽管如此，该铁路项目并未引起环境保护组织的足够重视：首先，贵州位置偏僻、是中国最贫穷的省份之一，鲜有国际非政府组织活动；其次，贵州少数民族无意争取更大程度的自治，国际社会注意力集中于政治色彩浓厚的新疆、西藏等地。不管怎样，中国雄心勃勃的铁路建设计划将改变整个国家的面貌。(王世达)

伊斯兰堡的世界末日

Brace Riedel(前GIA官员，布鲁金斯学会中东政策高级研究员)

巴基斯坦的塔利班化，对美国的反恐战争是个重大威胁。当前塔利班很容易获得巴国内无地农民的支持，在巴军队中也有众多支持者。如果塔利班与巴军队达成妥协，吸收虔诚军的代表，并获得穆斯林联盟和人民党支持，巴政权很可能落入圣战者手中，巴也将变成一个更加动荡和暴力肆虐的国家。新政权会很快接管核武库，挫败军队的政变阴谋，迎接本·拉登和扎瓦西里走出山区。到那时，巴基斯坦和伊朗将在阿富汗展开激烈争夺，刺激伊加速推进核计划；印巴关系将更趋紧张，克什米尔的暴力必定升级；同为逊尼派的哈马斯将获得大量支持，而以色列将成为主要攻击目标；其他伊斯兰国家将面临国内圣战者的更大压力。因此，一个圣战化的、与“基地”结盟并拥有核武器的巴基斯坦，将是冷战后美国面临的最严重威胁。

(张文宗)

柬埔寨的石油诅咒

GeoffTey Cain(金边和胡志明市的自由记者)

自2004年美国雪佛龙公司在柬埔寨开采石油以来，柬埔寨就指望依靠石油致富。但由于制度存在问题，石油收入无法让大多数柬埔寨人获得实惠。虽然柬埔寨石油业的发展极具潜力，但依靠石油推动社会发展是不可能的。首先是柬埔寨法律不健全，腐败盛行，石油公司上缴的收入常不翼而飞。其次，大国对待柬埔寨的石油投资并不认真。第三，9.11事件后，西方国家对柬埔寨的少数穆斯林群体心有余悸，将投资重点转向其他国家。第四，中国加大对柬埔寨投资，引起大国在东南亚的博弈。第五，国际社会批评柬埔寨政府不透明、不负责，但洪森政府不屑一顾。尽管如此，柬埔寨仍有可能避免“资源诅咒”，但这取决于西方周家是否改变对柬埔寨政府透明、负责任的要求。

(骆永昆)

非洲劳工市场：挑战重重

Scott Taylor(美国乔治敦大学外交学院非洲研究项目主任)

非洲近十年来经济持续增长，但经济增长却对非洲的减贫作用甚微。非洲劳工市场的种种缺陷是重要原因。首先，非洲劳工普遍缺乏相应的技术能力培训，加上低教育率使得非洲劳工的生产水平低下。由于可使用的劳动力不足，反而使得非洲劳动力价格不菲，这使得其经济缺乏外资吸引力。其次，非洲主要依靠能源矿产等资金密集型企业创汇，而劳动密集型的制造业发展滞后，造成非洲失业问题严重。第三，非洲工会组织不成熟。有的非洲工会组织受制于政府，不能为工人和百姓争得应有利益，而成为一种政治工具。有的非洲工会则过于强势，比如在南非，工会不切实际地要求提高工资水平，使得企业负担加重，外资望而止步，对国家减贫和就业影响巨大。

(黎文涛)

2008～2009年欧洲游行、示威，暴乱频发，社会不安情绪弥漫。五一劳动节通常是欧洲社会主义者、工人和工会进行游行示威的日子。虽然通常和平示威是主要方式，但是此次金融危机使得今年的游行示威活动更显暴力化。仅在今年五一劳动节，法国就发生了283起示威集会，遍及全法国主要地区和城市，虽然还没有达到1968年的水平，但是示威人数已经达到去年同期水平的五倍。在德国，这一天有超过48万人参加游行集会。柏林有237名警察受伤，289名示威者被捕。伊斯坦布尔有100多名示威者被捕。奥地利也有20多人受伤，五人被捕。情报分析专家指出在2011年经济形势根本好转之前，革命的社会主义者、无政府主义者、生态保护人士对国家和民众构成的安全威胁仅次于伊斯兰好战分子。目前游行示威活动必须予以密切关注。这些游行示威活动可能迅速演变成大规模，影响力巨大的社会骚乱，严重威胁欧洲那些执政能力已经十分脆弱的政府。此外，这些社会动荡可能会为如意大利红色旅之类的恐怖组织的复归提供机会。(余翔)

六方会谈“自然死亡”，

美国如何应对朝核问题?

白承周韩国国防研究院安保研究室长

5月25日，朝鲜在成镜北道吉州郡进行了第二次核试验。通过此次核试验，朝鲜有向世界表明其确保核武器并在技术上已取得大幅进步的考虑，其根本意图在于维护体制生存。美国国务卿希拉里访韩期间曾称“朝鲜的一系列挑衅举动是出于内部的接班考虑”，从侧面表明美国对当前半岛紧张局势原因的基本判断。朝鲜通过第一次核试验在没有任何损失的情况下取得了对布什政府的外交胜利，奥巴马政府欲扭转局势，可能从以下几方面应对。第一，贯彻严格的相互主义原则。即对朝鲜的挑衅坚决制裁，绝不奖励与纵容。第二，将朝核问题与半岛问题一揽子解决。即如果朝鲜弃核并接受验证，美不仅将提供经济援助补偿，还将与之签订永久和平条约实现关系正常化，全面解决朝鲜问题。第三，承认六方会谈必要性的同时，更加倚重美朝直接对话。第四，坚持与盟国的协调及合作。从此次朝鲜发射火箭后美国积极与日本、韩国协商的动作中可看出，奥巴马政府更偏重于与目韩协商制订行动方案，而非提出方案强迫两国执行。(刘天聪)