贫困地区中小学校长教育观念研究

刘　红

中小学校长是学校工作的组织者和领导者，在提高教育质量、促进学校发展方面，扮演着非常重要的角色。校长的教育观念，是校长按一定时代的政治、经济、文化发展的要求，反映一定社会群体的意愿，对教育相关问题的认识和看法。校长的教育观念是其教育工作的指南，治校的根基，是决定学校管理成败的关键，是校长素质的灵魂。尤其是贫困地区的中小学的校长，自身素质相对较差，教育观念方面存在的问题较多，了解他们教育观念的状况并提出相应的对策，具有重要的理论意义和现实意义。本调查是“CHINA-UNICEF校长培训与学校发展规划(SLT＆SDP)”项目内容之一，目的在于以实证的方法了解贫困地区中小学校长教育观念的状况，为搞好贫困地区中小学校长培训和提高工作绩效提供参考，为进一步深化教育体制改革服务。

一、研究方法

本研究的调查对象为贵州省五个贫困县的所有完小及以上学校的中小学校长712人。采用项目组设计的《校长培训与学校发展规划》问卷对相关的校长进行调查，被试作答前先由主试说明如何作答和注意事项，并请被试认真阅读相关说明后再填答。答题无时间限制，完成后即交上。

二、结果与分析

对问卷中与中小学校长教育观念有关的问题进行分析，我们发现，他们在学校观、教育质量观、学校管理观、角色观方面有自己的特点。

1学校观

学校观是对中小学校的任务、作用等问题的基本认识。84％的校长认为中小学校的主要任务是促进学生的全面发展，54％的认为是培养合格的公民，53％的认为是向高一级学校输送合格毕业生，45％的认为是为所有适龄儿童提供同等的受教育机会，39％的认为是为本地经济社会发展服务；就所在学校对当地经济和社会发展以及民族关系产生的影响的问题，认为学校工作明显促进了当地文化与文明、经济发展的校长分别为54％和37％，认为其有一定促进作用，但不是很明显的分别为33％和43％，认为学校促进了当地不同民族和睦相处的校长有77％。

2质量观

调查结果表明，大部分校长不同意用学生考试分数作为衡量学校教育质量高低的可靠指标(占78％)。42％的校长认为应该接受升学率的高低是衡量一所学校办得好坏的重要指标的思想，因为现实就是这样，另有43％的认为虽然是现实，但必须改变这样的状况。在评价一所学校好坏的主要指标的认识上，69％的校长认为学生的基本素质是最重要的，24％的认为学生的统考成绩和升学率是最重要的。

3学校管理观

学校管理观是对中小学校管理的本质、特点及规律的认识。在学校管理方面，63％的校长认为在日常的学校管理工作中，建立严格的规章制度和关心教职工同等重要，20％的人认为建立严格的规章制度比关心教职工更重要，77％的认为学校应该采取严格的、封闭式的(半军事化的)管理方法，能更好地排除社会对学生的不良影响。认为有国家的教育方针，有上级的具体要求，学校没有必要再制定本校的办学目标和发展规划的校长分别为14％和9％，认为学校的主要事情由校长说了算的有18％。

4角色观

我们通过中小学校长的教师观、学生观、校长观考察他们对学校不同角色的看法。校长认为对一个教师来说最重要的素质依次是对教育事业的强烈热爱(占90％)、渊博的学科知识(占67％)、精深的教学水平(占58％)、高度的责任心(占54％)、对学生深厚的感情(占50％)、行为举止为人师表(占45％)、有团结协作精神(占32％)等；75％的校长认为男教师和女教师的教学能力没有显著差别，96％的认为端正教师教育思想观念是长期的重要工作。本研究中的学生观主要是校长对学生性别差异、学生成绩不良的原因、学生学习目的的看法。58％的校长认为男生和女生各有所强，32％的认为他们没有明显差别；如果学生学习成绩不良，校长认为最重要的原因依次是：学生本人学习不够努力(占60％)、教师没有做出足够的努力(占53％)、学生没有掌握必要的学习方法(占41％)、学生学习基础太差(占36％)等；校长认为学生学习目的排在前三位的是：掌握基本的读、写、算技能，能够在社会上顺利生活(占50％)、学习科学文化知识，为发家致富奠定基础(占17％)、为知识将来能够对自己有所帮助(占14％)。校长对校长角色的看法一定程度上影响他们的管理行为以及自我发展。因此本研究把它和教师观、学生观一起列入校长的角色观进行探讨。调查结果显示，认为校长水平是办好学校关键的校长为80％，认为校长的办学思路对于学校发展有重要意义的为95％；认为一名优秀校长最重要的个人品质的顺序是强烈的事业心和献身精神(占97％)、强烈的开拓创新精神(占92％)、廉洁奉公、严于律己(占87％)、心胸广阔、为人正派(占82％)、作风民主(占54％)；认为校长最重要的业务素质依次是决策能力(占66％)、沟通协调能力(占54％)、规划能力(占52％)、激励教职工的能力(占35％)、领导指挥能力(占30％)、教学能力(占23％)；认为校长最重要的工作职责排在前三位的是全面贯彻党和国家的教育方针政策(占83％)、制定学校工作计划并组织实施(占82％)、领导学校思想教育工作(占28％)。

三、讨论和建议

1讨论

通过对贵州省贫困地区中小学校长的调查与分析可以看出，一定比例的中小学校长还存在着与现代教育发展不相适应的观念。他们依然坚持认为升学率的高低是衡量一所学校好坏的重要指标，忽视学生基本素质，如道德素质、生活素质、身心素质的培养，就谈不上重视学生的个性化和多样化；有些校长过于强调制度管理的重要性，仅用制度、计划、监督等对人进行管理，只注重科学管理的规范性、时效性等，忽视对教师的关心和爱护，忽视人的本质特征，即人的个性、人的需要及人的发展，使教师退化为制度的奴隶，只知道服从，缺少主动性和创造性；还有些校长忽视学生学习过程中学习心理的作用，一味强调努力与否在学习过程中的重要作用，使学生缺少对自己的正确认知，难以通过有效的方式提高自己的学习成绩；校长对教师和自身应具备的素质方面的看法也还是传统教育的要求，缺少现代教育理念。

贫困地区校长存在的这些问题，与他们地处偏僻落后地区，学历层次较低，培训机会少，教学和管理负担过重，缺少学习时间有关。调查显示，校长学历层次依次为硕士以上(含硕士)1％，本科2％，专科36％，中专51％；职称情况为中学一级以上(含一级)9％，中学二级4％，小学高级28％，小学一级48％，小学二级以下10％；获得了岗位培训证书的校长有60％，获得了校长提高培训证书的有37％，参加过校长高级研修班的仅有3％；由于教师数量不足，大部分校长在担任领导职务的同时，还承担了语文、数学等课程的教学，平

均周课时数为6～8节，工作负担较重。

2建议

鉴于贫困地区中小学校长的现状，我们认为转变他们旧的、不利于促进学校发展的教育观念，形成新的教育观念，在实施素质教育中发挥他们带头人的作用是至关重要的问题。

(1)摆正位置，树立正确的校长观

从调查可以看出，贫困地区中小学校长更强调自己在管理方面的素质。我们认为校长是一个比较特殊的管理职位，面对教师，校长不仅仅是管理者，更应该是学识、能力和水平的象征。校长应该让自己成为教师队伍中的精英，这样他们才能给教师树立良好的榜样，才会知道什么样的教师是好教师，具备指导和培养教师成为优秀教师的能力。面对社会，校长应勇于承担更多的责任，校长的责任不仅是管理好学校，更重要的是不能只顾眼前，要从未来出发，从学生的发展出发，对学生负责，对社会负责。要树立正确的校长观，校长就不能让自己成天忙于应付检查、砬酬、发号施令，使自己的思想视野愈来愈狭窄，而应该不断学习，成为永不满足的思考者。校长在踏踏实实做好每一件具体教育工作的同时，还应不断关心着、思考着社会发展与学校教育的相互影响，社会生活中的各种变化，校长都应立刻联想到自己的教育、自己的学校，这样才能使自己与时俱进，创新性地开展教育教学活动。

(2)以人为本，树立科学的管理观

在学校管理中，人是管理的核心要素，贫困地区中小学校长要树立以人为本的管理观，把对教师的管理放在第一位，要努力营造一种既严格管理，又能发挥才干的公平、公正、积极向上的和谐的人际环境，把学校建设成教师思想交流、学术交流、情感交流和精神交流的家园，这样才能最大限度地为教师创设发挥主动性和创造性的空间。校长要善于把学校的规章制度内化为教师的自觉行为，进而使每位教师在学校的各个岗位上，各个层次上发挥最大的潜能，达到最佳的效能。建立科学的管理观，要求校长要在工作中给优秀教师搭建展示才能的舞台，在各方面向优秀教师倾斜，鼓励教师建功立业；充分信任教师，把业务管理的权限下放，把责任还给教师，让教师创造性地整合、补充、调整、拓宽课程；了解教师在性格、经验、工作实际、生活状况、社会关系等方面的特征，针对性地关心他们，并倾注积极的期待，促进教师不断成长；积极组织活动，提供教师交流和沟通的机会，促进教师良好人际关系的形成。

(3)关注发展，树立全面的教育质量观

《中华人民共和国义务教育法规定》：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”可见，我国基础教育的社会价值取向在于提高整个中华民族的素质。中小学校长，尤其是受应试教育影响较大的贫困地区中小学校长要确立全面的质量观，把学生素质的提高作为衡量教育质量高低的标准。在教育过程中，关注全体学生的发展，注重学生主体意识的觉醒和主体能力的提高，尊重每一个学生，为学生的发展创设有利条件。这就要求校长不只是把素质教育停留在口头上，放纵有些教师违背教育教学规律，对学生采取种种“高压政策”，以损害学生的身心健康为代价去换取高分，而要致力于建设一种促进学生发展的教师评价标准，既要提高学生的学习成绩，又要促进学生素质的提高。

通过校长培训提高校长的素质，是转变贫困地区中小学校长教育观念的有效途径。这就要求教育行政部门在制定校长培训计划时，要对贫困地区的校长予以政策上的倾斜，增加这些地区中小学校长接受培训的机会。与此同时，提高培训的层次，注重培训的质量，把教育观念的提高作为培训的根本，培养校长的大局意识、全局眼光，提高贯彻落实教育方针政策的积极性、主动性和自觉性，培养其创造性地开展工作的能力，实现校长的长期可持续性成长，是必须予以重点关注的内容。在培训过程中，除了在思想上转变观念外，更重要的是，要运用理论解决实际问题，重在对实践过程进行不断的反思。充分利用校长智力资源与丰富的管理实践，通过组织校长研讨交流，开展各种形式的调研，把培训过程变成研究问题的过程，力争在解决与新的教育观念相关的、关系基础教育改革发展全局的热点、难点、重点问题上，提出思路。实现突破。

参考文献

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[2]王占祥，现代校长要树立“四观”，吉林教育，2005(6)

[3]娄亚文，对新时期中小学校长管理观念和策略的思考，内蒙古师范大学学报(教育科学版)，2004(2)

[4]刘芳，教育观念的转变与更新，北京：中国和平出版社，2000

(责任编辑付一静)