独立学院实施可持续发展战略管理中的环境分析与对策研究

王绚皓

[摘要]运用SWOT分析法理论对影响独立学院实施战略管理的各种战略环境因素进行分析，研究在独立学院管理实践中实施战略管理的具体对策，以推动独立学院稳定、可持续地发展，为我国高等教育改革和发展做出更大的贡献。

[关键词]独立学院SWOT分析法战略环境分析对策

中图分类号：G52文献标识码：A文章编号：1671—7597(2009)0820127-02

独立学院是本世纪初我国高等教育改革与发展的重大举措，“是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新，是更好更快扩大高等教育资源的一种有效途径，对今后我国高等教育的持续、健康发展具有重大的意义。”(教育部《教发[2003]8号文件》)短短8年间，我国的独立学院取得了迅猛的发展。截至2007年底，全国总共有独立学院318所，在校学生186.62万人，是普通高等学校在校生的9.9％。为我国高等教育的跨越式发展，进入国际公认的高等教育大众化发展阶段做出了贡献。

为了更好地发挥独立学院在我国实施科教兴国和人才战略中起到的举足轻重作用，特别是应对全球金融风暴带来的负面影响。就要对其实施战略管理以保证独立学院的健康、持续、稳定的发展。本文运用企业战略管理的重要分析工具SWOT分析法对独立学院进行战略环境分析进而提出战略选择的对策。

一、SWOT分析法理论的基本内容

SWOT分析法是实施企业战略管理、进行企业外部环境和内部条件分析，从而寻找二者最佳可行战略组合的一种分析工具。其中s(Strengths)代表企业的长处或优势，w(Weaknesses)是弱点或劣势，O(Opportunities)机会，T(Threats)威胁。近年来，该方法也广泛运用在其他行政组织的战略管理之中。

SWOT分析的步骤是：首先，进行企业外部环境分析，列出0机会和T威胁；其次，进行企业内部条件分析，列出s优势和w劣势i第三，绘制SWOT分析矩阵，列出四种组合方式：弱点一威胁(WT)组合，弱点一机会(w0)组合，长处一威胁(sT)组合，长处一机会(s0)组合。第四，进行组合分析，提出战略选择的原则和对策。

二、运用SWOT分析法对独立学院进行战略分析

(一)独立学院战略管理的外部环境分析

首先，进行宏观环境(PEST)分析。它可以帮助我们确认和评价政泊、经济、技术和社会人文等宏观因素对独立学院战略目标和战略选择的影响。

1政治／法律因素。新中国成立以来、特别是改革开放以来，党和政府非常重视发展教育，教育事业飞速发展。近年来，国家更是把发展教育作为科教兴国战略实施的重要奋斗目标之一。党的十七大报告中还特别提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”。具有重要战略地位的高等教育，在国家各项方针政策的正确指导和有关法律法规的支持下，于本世纪初实现了从精英化教育进入大众化发展的阶段。作为一个人口大国，加快教育事业的发展，就能把巨大的人口压力转变为人力资源优势。特别是《高等教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》《民办高等学校办学管理若干规定》等促进了民办教育的发展。国家教育部还对独立学院确定了‘积极支持，规范管理，开拓创新的指导思想。从该因素的分析，外部宏观环境是有利于独立学院发展的，属于机会。

2经济因素。我国是穷国办大教育，而且是世界上规模最大的高等教育。在经济全球化和高等教育国际化的趋势日益明显、综合国力的竞争越来越激烈的情况下，我国的高等教育面临着经费投入严重不足、优质教育资源异常短缺的局面。此时，独立学院以其“优、独、民”的优势异军突起、独树一帜。它们不同于国有高校需要国家财政拨款，而是由企业家投资，吸纳和利用民间资金，补充了教育经费的缺乏。成为我国高等教育改革创新中的一支新生力量。

特别是在当前，百年不遇的全球金融危机对我国高等教育造成了政府促进经济发展的投资方向、财政吃紧、大学毕业生就业难等负面影响。为了满足大众对高等教育的需求，民办独立学院可以更好地发挥其优势，使政府在不需要任何财政直接投入的情况下就达到扩大内需和增加人力资本投资的目的。

同时，金融危机还为我国高等教育提升国际相对地位提供了契机。由于西方国家高校受到金融危机的影响较为严重，在金融危机影响期内的发展步伐可能放缓，这就为我国高等教育提升国际地位、吸引国际人才提供了一个良好的机会。独立学院可发挥自身的优势，在招收外国留学生方面可以获得既取得经济效益又扩大国际影响的双“丰收”。所以，该因素也属于机会。

3社会因素。独立学院在我国的迅速发展有其深厚的社会基础。中华民族具有重视教育的优良传统，特别是改革开放以后，人民群众从解决温饱问题到奔小康的过程中，对其子女上大学的需求更加迫切。独立学院的崛起、高校的扩招满足了更多人上大学的愿望。这是独立学院存在和发展的社会基础。而且，金融危机井未降低大众对高等教育的需求。该因素也属于机会。

4技术因素。教育改革的深入开展，教育理论在实践中不断发展，新思想、新理念和教育教学方法的运用，以及电脑、网络、多媒体等高科技手段的运用等为高等教育提供了技术保障。该因素也属于机会。

通过以上宏观环境分析，独立学院的产生和发展顺应了我国高等教育发展的需要，面临千载难逢的发展机遇。但机遇稍纵即逝，只有从战略上把握机会，乘势而上，才能求得独立学院的健康发展。

其次，独立学院的微观环境分析行业竞争者分析

高等教育行业增长势头迅猛，但各个高校之间的竞争越来越激烈。独立学院的竞争者有“老牌”的国有高校、普通民办高校、国外高校，还有独立学院本身之间争夺生源之战。无论是价格战(学费)、条件战(教学条件、生活条件、管理)、知名度之战、还是招生广告战，都时刻威胁着独立学院的生存和发展。即存在威胁T。

总之，从外部环境来看，机会0大于威胁T，有很大的发展机会。当然，同时也有挑战。

(二)独立学院战略管理的内部条件(资源和能力)分析

优势s主要有：

1新模式、新机制，办学机制灵活。

2可以运用市场机制吸收社会资金。

3新建的学院，没有退休人员、负债等包袱，可以轻装前进。

4新的管理体制，可以提高管理效率和经济效益。

5办学规模小、易于调整专业设置和目标等。

6用人机制灵活，可以极大地调动和发挥教职工的积极性和创造性。

劣势w主要有：

1相对于国有高校来讲，比较“弱小”成立时间短、规模小、学生少、师资力量薄弱。

2由于是企业家投资，存在资金数量相对不足、资金周转紧张、涉及合理回报等问题。

3学院的历史短，没有文化底蕴。

4办学质量还有待于社会的检验。