当前医院治安环境的现状与转化

谈金林

摘要：在当前医疗改革的关键时期，保证医院有一个安全的就医环境是医院保卫工作一项长期艰巨的任务。为此我们要进一步加强对保卫工作的领导，编制医院安全工作防控体系。医院内部加强治安防范意识，治安管理要与服务紧密结合，共建警院治安协调环境。

关键词：医院治安环境；医疗健康；医院安全工作

中图分类号：R197文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)09-0058-02

医院作为救死扶伤、防病治病的重要场所已深深地根植于人们的脑海中。但是除了为患者提供优质的医疗服务外，还必须保证医务人员和患者的人身安全和财产安全。医院的治安搞不好，工作人员及病人就没有安全感，因此也就相应地会在社会上产生负面影响，所以增强工作人员以及病人的治安防范意识，加强医院治安防范，保障医院健康安全文明发展。但是由于医院人员流动的复杂性，服务对象的不可选择性和全方位的24小时开放性等特殊因素，恰好为不法分子提供了便利的作案环境，特别是一些患者思想麻痹、警惕性放松、情绪低下，致使贵重物品、钱财物等轻易被盗、被骗的案件时有发生。笔者结合医院治安工作的实践，探索运用共建机制强化医院治安管理工作的措施。

一、当前医院治安环境的现状

医院是一个公众聚集的场所，特别是大型综合医院，每天流动人量在上万人次以上。一些图谋不轨的违法犯罪的嫌疑人夹杂其中，利用人们防范意识差、急于诊病治病、人生地不熟的心态和特点，或轻而易举地盗窃患者的钱物，或花言巧语取得患者信任而骗取患者的钱物。在医院和患者之间造成恶劣的影响，加剧了患者的精神和经济负担，有的患者甚至为此而失去了治疗的信心。医院治安保卫部门虽然也加强自身业务水平的提高，积极巡逻、严密布防，但由于开放面积大、时间长、流动人员多，造成治安保卫工作非常被动。究其原因，主要表现在以下几个方面：

(一)面向社会的开放性

医院是为社会提供医疗服务的单位：(1)在对象上，不论在政治上、信仰上、思想上、职业上、道德上存在千差万别；不论性别、年龄、地位的不同，都可以到医院来诊断治疗；(2)在时间上，全年进行24小时全天候医疗服务；(3)在地域上，医院周围居民多，小商小贩多，进出通道多，给医院的治安管理带来很大的困难；(4)医院内部流动人员多。进出车辆多。正可谓是“关不了的门，数不清的人”，乘隙拎包、车内物品被窃，诈骗财物等治安案件极易发生。

(二)治安的复杂性

患者和医务人员已成为违法分子的重要作案目标。近年来医患矛盾十分突出，纠纷发生数量和由此造成的治安案件数量也不断增多，种类项目繁多，花样层出不穷，对医院正常工作干扰程度不断加大。(1)用假药调包换真药；(2)用障眼法或假钞到收费处或小卖部骗取现金；(3)“医托”活动猖獗，坑害患者；(4)散发医疗广告人员在院内、病区活动，影响正常的医院秩序。

(三)消防任务繁重

当前为了方便群众就医，本着“以病人为中心”的服务理念，很多医院为缩短医疗流程，各种诊断、检查、试验等场地都相对集中，而试验室里的很多药品或试剂都具有可燃性或腐蚀性，各种电器设备使用持续时间长，负载大，有的医院还存在房屋陈旧线路老化的问题，消防安全隐患多、任务重。

(四)医疗纠纷日益增多

随着国家对法律知识的宣传和普及，人们群众也越来越重视对自身权益的保护，但医患矛盾中的调查难取证难等问题日益增多，人们在保护自身权益时，又很少勇敢地拿法律武器来保护自己的权益，而大多是采取与医院协商的解决办法。在协商过程中，由于医患双方之间意见的不统一，很容易引发矛盾，发生冲突，直至治安纠纷或刑事案件。

(五)重点部位安全的特殊性

医院运转过程中，由于供电、供暖(制冷)、供气、供氧等需要，内部拥有配电房、锅炉房、中心供氧等重要要害部位，这些部位易发生火灾、爆炸和人为破坏事故。对医院来说这些部位就好比一个人的心脏，一旦发生问题，将影响整个医院的正常运转，并严重危及人民群众生命和国家财产安全。

二、优化医院治安环境的措施

(一)进一步加强对保卫工作的领导

首先医院领导要充分认识和重视医院秩序的不安全因素，认识到维护医院正常秩序的必要性紧迫性。进一步加强领导，将安全保卫工作同医院的其他工作，特别是医疗工作紧密结合起来，定期召开专题会议，研究存在的问题和解决的方法。同时将医院安全保卫工作的有关情况、问题，在各种会议上及时通报，做到对医院治安保卫工作忙时不忘，任务重时不挤，治安好时不松。其次要充分发挥医院保卫部门的职能作用，建立一支与医院规模相适应、素质高、反应快的保卫队伍，变被动为主动出击。加强对门、急诊等易发案部位的管理，加强病区等部位的门卫管理，开展院内24小时巡逻，发现苗头及时处理，不给犯罪分子有可乘之机。还要切实加强综合治理工作，建立群防群治的安全保卫组织。保卫工作涉及方方面面，只有将保卫工作的担子落实到单位各科室负责人的肩上，与他们签订安全责任书，才能使治安保卫责任横向到边，纵向到底，形成合力，齐抓共管，全员参与的良好局面。

(二)编制医院安全工作防控体系

医院保卫工作必须以预防为主，同时要努力编制医院安全工作防控体系。一是要确定医院的重点要害部位，建立健全各项规章制度，明确管理责任人的职责和要害部位的安全保卫制度并制定相应的方案；二是要搞好检查督促，要把日常的巡查和定期的安全大检查结合起来，及时发现事故苗头和安全隐患，并采取有效措施，督促安全隐患的整改；三是要配置必要的物防和技防的设施和装备，真正形成“人防、物防、技防”的整体防范体系；四是要加强情报信息工作，建立健全情报网络队伍，以便及时掌握动态，争取处置的主动。在同时防控体系上，医院、职能部门、业务科室、兼职治安人员等，层层负责，责任落实，医院平安，人人有责。

(三)医院内部加强治安防范意识

开展现代化医院的宣传教育，是医院管理的基础，其目的在于通过宣传教育来提高医院职工的素质，提高预防违法犯罪的积极性和意识。首先是我们前面提到的思想教育还要进行道德教育，通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育，树立共同创建美好医院的集体主义思想；其次是文化知识教育，通过法制知识和科学知识的教育，提高文化知识和法律意识，同时除宣传教育以外，医院还要加强化解内部矛盾的能力，做到“发现得早，控制得住，处置得好”，严密控制加强医院内部调解工作，健全调解组织，对发现的问题及早靠上开展工作，并积极做耐心细致的思想工作，从而化解矛盾，防止事态恶化，力争把矛盾化解在萌芽状态。

(四)治安管理要与服务紧密结合

管理工作要做到及时到位，达到预防违法犯罪的效果。首先要管理领导机构班子到位，制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，如制定文明公约，规范工作人员行为，强化

激励机制，完善探视人员登记管理制度，加强对外来访人员控制。建立综合信息网络，发展科技管理，使医院管理进人现代化。在搞好院区管理职能的同时，也要加强服务职能。要充分体现医院管理机构对广大职工及病人的关心。T作，员之间、工作人员与病人之间相互关心，相互照顾，相互支持和相互帮助，时时充满人与人之间的真挚感情，促进新型人际关系形成，从而使工作人员及病人感到环境的安全和人际关系的温暖，形成紧张团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。

(五)共建警院治安协调环境

医院的综合治安离不开当地派出所的大力支持。医院需要的是派出所能够及时、公正执法，确实保证医患双方的共同利益。主要做法是：尽早调查早通报对一些可能激化的医患矛盾，医务处采取早调查早将情况向保卫科、驻院警务室通报，一旦纠纷调解形成僵局并有激化趋势时，保卫科及警方能及时到场并掌握主动。设置调解医患纠纷的专用接待室，并上墙张贴《公安部、卫生部关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告》及派出所驻院警务室的工作制度、相关职责、办事员规则等。这种布局和环境客观上起到了遏制过激行为的作用。积极调解每当调解形成僵局并有激化趋势时，保卫人员及时主动参与调处工作，既起到对医护人员的保护，又起到缓和矛盾的作用。尤其是意外死亡及无理由纠纷的调处难度大，在这种情况下警方能主动参与调解，使那些无理取闹、恶意索赔的事件得以顺利平息，避免了不良影响和医院不应有的损失。对极少数情况特殊、调处难度大的纠纷，医院通过社会加大调解机制。由所在地公安分局经文保科或区综合治理办公室与对方所在地的司法部门、民调部门联系，共同参与调解，促成协调解决。

总之，现代医院治安防范主体的点、线、面要形成一个有机系统，要防范、管理、惩罚环环相扣，从各个方面人手，从小事做起，坚持“打防结合，预防为主”的政策。只有这样。才能使医院的各项工作形成良性循环，医院的医疗、科研、教学与预防工作才能沿着健康的轨道正常发展，医院才能更好地服务于人民群众。

参考文献

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