金融危机下福建外贸的发展现势与应策探讨

黄启才

2007年由美国次贷危机引发的全球金融危机,对美国乃至全球经济影响深远,对我国虽没有造成直接的冲击,但对外贸出口产生了不利的滞后影响。鉴于此次金融危机对以外向型经济为主的沿海省份冲击较大,本文选择福建作为剖析对象,对金融危机下外贸发展现势与应策进行相关探讨。

一、福建省外贸面临的形势

1.2008年以来福建外贸运行状况

整体上看,虽然受当前国际金融危机恶化以及全球经济增长放缓等因素影响,福建外贸进出口去年仍实现了两位数增长,进出口规模首次突破800亿美元。据福建外贸厅数据统计,2008年,福建外贸进出口总值为848.92亿美元,同比增长14.01%;其中,出口570.02亿美元,进口278.89亿美元,分别同比增长14.14%和13.76%;累计贸易顺差291.13亿美元。

不过,2008年福建外贸增长主要靠1-10月份进出口快速增长的支撑。从2008年10月份以后,福建外贸进出口形势急转直下,11-12月份进出口同比增速下降严重。其中,11月份出口同比下降9.20%,进口同比下降 28.91%。12月份延续11月份下滑势头,但跌幅较11月份略有收窄,出口同比下降7.67%,进口同比下降 22.28%。

从2008年各季度外贸增长情况看,一、二、三季度出口同比增速分别为22.80%、16.20%、22.19%;进口同比增速分别为37.38%、27.65%、15.02%。随着2008年9月金融海啸的第二波爆发,金融危机对我国经济的影响也逐渐显现,四季度外贸进出口增速开始出现负增长,其中,出口同比增速为负的1.54%,进口同比增速为负的16.32%。此外,四季度不仅同比增速出现负增长,而且环比增速也是负增长,其中,出口环比增速为负的12.64%,进口环比增速为负的25.43%。

目前,全省外贸进出口的萎缩已体现在海关的最新统计数据上:2009年1-2月,福建省外贸出口下滑14.5个百分点,九个地市的出口也均出现不同程度的下降,其中,福州的出口下滑42.52%,厦门的出口下滑10.09%,泉州的出口下滑5.44%,宁德的出口下滑9.65%。

2.外贸形势恶化的原因

2008年下半年以来,福建省外贸企业出口出现困难,外贸形势恶化,其原因是多方面的:

首先,由金融危机爆发出来的市场萎缩和企业出口订单减少现象,同人民币升值和前期出口退税率降低等宏观调控政策有一定关系。对人民币升值的效应,有关人士做过测算,人民币每升值1%,企业出口1美元,就要损失近0.1元人民币的利润。由于我国中小出口企业与进口商议价能力弱,转嫁成本的空间小,从而造成目前许多中小出口企业不敢接单,不接单则意味着客户流失和市场萎缩。关于出口退税率降低政策的影响,外贸纺织企业感受最早最深。据有关企业反映,其实早在危机之前的2007年下半年开始,外贸纺织企业就受到较大影响,由于政策时滞,其抑制效应积累到现在,还在发挥作用。

其次,新《劳动合同法》的实施,使得企业劳动成本的大大提高。今年1月1日生效的《劳动合同法》加大了劳动者权益保护力度,新法的实施虽沉重打击那些以往靠侵害劳动者权益才能生存的中小企业,但在当前金融危机形势下也对其他合法用工的中小企业产生一定影响。据调查,新《劳动合同法》的实施使企业普遍增加了10-20%的劳动成本。

此外,福建省外贸结构也存在问题,出口市场大部分集中在欧美日等发达国家市场,增加了外贸出口市场波动的风险。而且,自身工作方面也存在一些有待改进的地方,比如,省政府做了很多工作,出台了很多扶持措施,但政策难及时落实,有些具体部门在危机时不能急企业所急,办事效率还远没有达到企业的需要。根据有关实地调研和企业反映看,确实存在一些问题,如:企业退税周期长,影响到企业的资金周转;结汇速度慢,相关职能部门办事效率低;与相邻省相比,省海事局的登记制度不够完善和规范;企业融资的贷款期限短,到期后续期手续麻烦,中间断续期易造成企业资金链断裂等。

二、当前外贸运行中存在的突出问题

在当前整个外部市场环境恶化的情况下,外贸出口企业普遍存在如下突出问题:

1.市场订单减少。从有关实地调研了解的情况看,各类企业都呈现出订单大幅下降的情况,并出现订单由大变小,由长变短,有单不敢接的现象。如宁德市约有三分之一的机电中小企业已处于半停产状况,即使生产也多数是老订单的扫尾。而漳州市的食品罐头协会反映,去年12月食品罐头行业出口订单减少了75%,今年初的订单也只有去年同期的45%。从第104届广交会上参展企业反馈的订单情况看,外商老客户直接下订单确认不多,新客户很少,观望气氛浓厚。漳州市在第104届广交会上签订的贸易额下降30%,而宁德市去年广交会上真实的订单数同比大幅下降,下降率在70%左右。

2.企业融资困难。目前,融资难已成为外经贸企业特别是中小企业面临的突出问题。企业普遍反映,尽管国家实行适度宽松的货币政策,鼓励金融机构给予中小企业贷款,出台了很多金融扶持措施,但多数企业享受不到。在国际金融危机背景下,市场风险进一步加大,商业银行普遍对中小企业的信贷资金投放谨慎,对能提供符合条件材料的企业,银行放贷也很慎重。大多数银行不但持币观望,不敢贷给企业,而且催促企业还贷,甚至只收不贷。因此,金融部门实施的政策与企业实际要求距离很大。

3.市场风险加剧。在国际金融危机的冲击下,全省外贸企业主要面临以下四大风险:一是汇率风险。部分国家和地区金融市场动荡、货币价值剧烈波动,比如韩国、英国、东欧等国家和地区。二是国际结算风险。欧美国家不少银行信用急剧恶化,对方开不出信用证,即使开得出,所在国银行一旦倒闭,其开出的信用证也难以兑现。金融危机引起进口国家和地区经销商资金周转困难,目前大量经销商要求推迟发货或暂停发货,这些都导致出口企业国际结算风险加大。三是法律方面的风险。合同一旦订得不严密,货到后不提或提了后挑刺压价的现象增多。四是贸易保护泛化的风险。当前世界经济低迷,各国纷纷出台扶持政策措施刺激本国经济,为防止政策效果外溢和保护本国经济,可能出现购买本国货的保护条款,实施反倾销、技术性、标准性、绿色壁垒等贸易保护现象。

4.企业运行成本较高。一方面,新《劳动合同法》的实施使企业普遍增加了10-20%左右的劳动成本。另一方面,出口退税率前几年下调幅度过快过大,大部分产品的出口退税率现在还没有恢复到以前原有水平。此外,人民币的持续升值造成汇兑损失,使得企业隐性成本增

加明显。

三、福建外贸稳定发展的应策建议

针对当前外贸形势和具体反映出的有关问题,提出如下几点应策建议:

1.针对市场萎缩,订单减少问题,可以通过政府支持鼓励外贸企业灵活接单和开拓新市场的举措来化解一部分影响。一方面,鼓励中小企业采取订单由大变小,由长变短的灵活方式来应对风险。另一方面,对规模较大企业不敢接大单的情况,政府要支持企业进行订单风险审查,以及实行订单加保单等多方式融资,以帮助外贸企业敢于接单。其次,在外贸企业开拓新市场和促进出口市场多元化方面,可以由商贸主管部门牵头,组织优势行业和企业积极参加国内外各种展销会、交易会,特别是针对性强、专业程度高的国内外知名展会来寻觅市场机会。具体方式可以考虑,通过政府主导和扶持,企业参与和共享,采用统一策划、统一宣传、统一包装的模式,集约化打造区域和行业品牌,进而在区域品牌的框架下,推介不同行业的企业品牌。这样可以利用有限的财政扶持资金,有重点、有步骤地帮助本省企业开拓东南亚、中东、拉美等新兴市场,逐步实现福建省外贸出口市场的均衡发展。此外,还可以借助电子商务技术,建立专业电子商务平台,推动有形市场和无形市场的共同发展来增加企业的市场机会。

2.关于企业融资,特别是中小企业融资问题。目前关键在于商业银行的风险意识和信贷员的信贷终生负责制,因此,尽管国家实行适度宽松的货币政策,出台了很多金融扶持措施,但金融部门仍对信贷规模扩张保持谨慎。鉴于此,作为地方政府,首先是救急。在非常时期各级管理部门要实行灵活、快速的出口结汇方法和加快出口退税进度,帮助外贸企业加快资金周转。其次,要根据国家宽松的货币政策和对中小企业融资的支持,争取各商业银行增加对中小企业的信贷配额。再次,在信用增加和风险降低上做文章,增强金融部门对外贸企业,特别是中小企业的信贷支持。比如通过搭建银企对接平台,让金融机构和企业增进互信和了解,建立政企银合作新机制;对出口企业投保出口信用保险给予扶持,积极拓展出口信用保险保单融资业务;提供一定政府信用,创新信用增级工具等方式,破解中小企业融资瓶颈。从金融机构来讲,也要适应新形势,积极探索创新金融新产品,加大对出口企业的信贷支持力度,将国家已经出台的信贷支持政策尽快惠及到出口企业,方便更多的中小企业成功融资。此外,政府还可以积极发挥行业协会、担保公司、产业投资基金、私募基金的作用,在资金来源方面进行创新。

3.关于市场风险问题,作为地方政府,主要应在提高外贸企业风险防范意识方面下功夫。目前,我省对外贸企业主要通过出口信保费用补贴方式,鼓劲外贸企业加强交易风险防范。下一步应该鼓励有实力外贸企业运用一些金融衍生工具来对冲汇率和原材料价格波动的风险,帮助提高外贸企业应对汇率和国际结算风险的防范意识。同时,各级外经贸、检验检疫和质量技术监督部门还要积极组织和引导企业强化企业标准化培训,帮助外贸企业加强应对法律风险和贸易壁垒保护风险防范,从而维护企业的正当权益。

4.关于企业运行成本问题,一方面,可以在新《劳动合同法》延缓实施和最低工资灵活浮动方面帮助企业减少成本;另一方面,积极向上争取出口退税进一步提高。但由于财政收入减少和赤字,以及相关产品的出口退税空间有限,下一步应该考虑在出口退税商品目录合理调整方面帮助企业。比如,有企业反映所生产的产品原材料一样,但不同产品的出口退税率不同。

5.政府还要加强对外贸易可持续发展和应对危机的中长期规划。

首先,要借金融危机之机,进行产业升级和贸易转型。这次遭受金融危机影响较大的主要是产品附加值低的产业链下游企业,有一定科技含量和品牌优势、产品附加值高的产业链上中游企业受影响相对较小。因此,政府要鼓励企业在市场萎缩和订单减少的不景气时候,积极进行产品和技术升级,抢占未来市场。根据福建省中长期产业发展规划,对于引进什么技术和设备进行研究。通过抓“国际营销网络”和“出口产品研发”两头,加快外贸发展方式转变。如果能够借金融危机之冬,搞好未来“春播”,对产业进行升级和贸易转型,那么出口企业不仅能在一定程度上化解这次危机,而且能够在世界经济复苏后更上一层楼。

其次,进一步完善中小企业的融资支持体系,促进企业可持续发展。一是完善政银企会商制度,依托政银企会商电子信息平台,拓展政银企合作方式和内容,为中小企业发展提供良好的政策服务和资金需求对接平台,鼓励金融机构灵活运用各种金融工具及利率扛杆为中小企业提供金融服务,推动银行逐步扩大对中小企业的信贷规模。二是探索创新中小企业融资模式,一方面构建由政府引导、社会各方协作的金融支撑体系,着力推进政府、银行、担保机构与企业“多方联动”的中小企业融资模式。另一方面利用市场运作,积极筹建地方性城市商业银行、吸引国内有实力的股份制银行、外资银行和基金金融机构设立分支机构,鼓励台湾金融机构参股福建地方分行,增加中小企业贷款融资的资金供给渠道。三是加快推进中小企业信用担保体系建设。发挥中小企业信用担保机构对中小企业融资的促进作用,并对其加强分类管理和评级活动,积极扶持有实力的担保机构发展。鼓励和支持台商(外商)投资企业协会(商会)、进出口商会或龙头企业牵头组建担保机构,对由其提供担保的贷款,银行业机构应适当简化审批程序并实行优惠利率。鼓励民间资本组建信用担保机构,支持具备条件的社会法人成立担保机构和开展担保业务,鼓励发展企业互助担保,引进有实力的跨国担保机构等。四是加强与突出行业协会的作用。应借鉴美国、日本式的行业协会的做法,重新对行业协会功能进行定位,让行业协会更多的介入到企业的市场化运作过程中,成为政府、金融机构与企业沟通的桥梁,联系国内市场与国际市场的纽带。

(作者单位:福建社会科学院 福建师范大学经济学院)