赵青海
伊朗大选备受瞩目,远的美国不说,近的以色列则是全程紧盯。有媒体说,现任总统内贾德连任正中以色列总理内塔尼亚胡下怀,因为这将使以色列获得进一步炒作伊朗核野心的理由。内塔尼亚胡有过强硬表态,必须阻止伊朗获得核武器,如果必要,可采取武力以防止伊朗对以色列发动灾难性进攻。
自去年以来,有关以色列准备对伊朗核设施采取军事打击的传闻就一直没断。两国军队也是厉兵秣马,各自举行了针对对方的军事演习。今年5月,以色列空军再次举行以伊朗为假想敌的大规模演习。6月11日,伊朗宣布近期将在波斯湾和阿曼湾地区举行为期一周的空中军事演习,参演飞机将在3000公里的范围进行低空飞行和轰炸演练。下半年,美以还将在以色列举行联合导弹防御演习。伴随这些演习,以色列一些政要不时放出要对伊朗动武的“狠话”。美国务卿希拉里近日警告伊朗,“一旦伊朗对以色列实施核打击,它将遭到报复”。以色列:有能力但也有顾虑
在中东地区,以色列具有常规和核优势,为保持自身战略优势和安全,以色列不能容忍伊朗发展核武器。以色列国防部长巴拉克等高层领导人曾多次表示,以军已经做好准备,一旦国家安全受到威胁,将毫不犹豫地袭击伊朗核设施。应该说,以色列具有实施远程打击的经验和能力。近年来,以色列为袭击伊朗做了大量的准备。2004年9月,以色列从美国购买了500枚2000磅BLU-109钻地炸弹,后又买入100枚带精确制导的5000磅BLU-113钻地炸弹。2008年6月初,以色列军队集中100多架战机,在地中海上空演练长途奔袭作战,飞行航程相当于以色列到伊朗的距离。媒体普遍认为此举是在为空袭伊朗核设施做准备。
以色列虽具有袭击伊朗核设施的意愿和能力,但若真正付诸实施,仍有所顾虑。正如以色列空军司令内胡什坦所说,以色列空军在攻击伊朗核设施方面不存在技术或后勤问题,但存在政治问题。
首先,美国的态度举足轻重。美国防官员认为,以色列对伊朗核设施的打击行动只会对伊朗核项目造成短期破坏,但它却可能引发针对美国在伊拉克、海湾地区和其他地方利益的攻击行动。去年以来,尽管媒体多次报道以色列准备对伊朗实施外科手术式打击,但迄今未实施,据说美国在其中发挥了劝阻作用。美国不但拒绝了以色列高层要美方提供进攻性武器的要求,而且明确表示,若以色列单独攻击伊核设施,美国不会为其提供军事支援,也不会允许以军使用在伊拉克的美军基地来做后勤保障。据英国媒体报道,今年5月,美国中央情报局局长帕内塔警告以色列领导人,不要在未通知美方的情况下,擅自对伊朗核设施发动突然袭击。
其次,军事打击效果难以预料。伊朗不同于伊拉克,它吸取了伊拉克的教训,把核设施和相关科研机构分散到全国上百个地点,同时根据防空需要,将重要核反应堆及离心机等设施安装在地下或山洞之中,一般常规武器很难摧毁。伊朗军方还在核设施周围部署了各种防空导弹系统。这些措施增加了以色列战机摧毁伊朗核设施的难度。以色列对能否在一轮进攻后对伊朗核设施造成足够破坏并没有十足把握。何况,正如以色列总统佩雷斯所说,攻击伊朗核设施只会推迟伊朗发展核武器,但是毁不掉他们的技术。
再次,军事打击伊朗可能引发报复性攻击等一系列严重后果。伊朗反击能力很强,以色列本土都在伊朗“流星”系列导弹的射程之内。此外,黎巴嫩真主党及巴勒斯坦哈马斯等伊朗的盟友不会对以色列的袭击行动袖手旁观。伊朗革命卫队司令贾法里说:“如果以色列愚蠢到胆敢袭击伊朗核设施的话,它应该明白,伊斯兰世界,特别是本地区的什叶派会对其进行致命打击,以色列全境都在伊朗导弹射程范围之内,整个海湾都将成为一片火海。”此言并非全是恐吓,以色列对此多少还是有所忌惮。
还有,攻击伊朗核设施要承受巨大的政治外交风险。以色列袭击伊朗的几条路线,都要经过其他中东国家,而无论哪个国家都不会公开借道给以色列。因此,在袭击路线上存在操作和政治上的风险。此外,即使以色列突袭成功并将伊朗的核发展进程推迟数年,但这却会使伊核问题由多方关注的问题转化为以、伊两国对抗问题,并导致一些伊斯兰国家更加支持伊朗,同时也为伊朗核计划提供合法性借口,使其名正言顺地开发核武器。
伊朗:是否会跨越两条“红线”
一般认为,决定以色列是否发动对伊朗的军事打击,主要看伊朗是否将跨越两条“红线”:一是伊朗何时将生产足够制造至少一枚核弹的高浓缩铀;二是伊朗何时获得它从俄罗斯购买的S-300防空系统,该系统会使以色列对伊朗采取空中打击变得更为困难。
据国际原子能机构今年6月5日发表的报告,伊朗已有4920台离心机在进行铀浓缩生产,另有2132台离心机已安装完毕正在试运行;伊朗已制造出低浓缩铀1339公斤。早在今年2月,伊朗生产的低浓缩铀数量已足够制造一枚核弹。但是,伊朗是否掌握将低浓缩铀提炼成纯度达95%的高浓缩铀的技术还不得而知。目前,伊朗的铀浓缩活动基本在国际原子能机构的监督之下,除非伊朗禁止监督核查,否则它无法进行高浓缩铀生产。而其与国际原子能机构的合作若出现异常,必然给以色列采取军事行动提供预警时间和信号。
关于伊朗购买俄制S-300防空导弹问题,俄罗斯一直失口否认。俄若公开向伊朗提供S-300防空导弹,将严重损害俄与美国及以色列的关系。自奥巴马政府上台以来,美俄积极修复因俄格冲突而跌入低谷的双边关系,两国关系正处于渐趋转寰的关键阶段。而以色列则以向格鲁吉亚提供先进防空系统为要挟,阻止俄向伊朗出售S-300防空导弹。因此,近期俄向伊朗移交S-300防空导弹的可能性不大。
此外,伊朗领导人曾多次表示,伊无意发展核武器。这也并非完全出自宣传的需要。包括以色列在内的各方专家普遍认为,伊朗虽希望成为拥有核能力的国家,但考虑到拥核的政治和安全代价,伊朗并不急于迈过核武门槛。
美国:做两手准备
美国总统奥巴马上台以来,多次对伊朗示好,表示将用外交手段解决伊朗核问题。5月19日,奥巴马在会见以色列总理内塔尼亚胡时说,美国希望在今年年底之前确认伊朗领导人“是否愿意在解决核问题分歧方面做出承诺”。6月4日,奥巴马在开罗讲话中重申愿与伊朗进行无先决条件的谈判,并称旨在结束伊朗核计划的外交努力已经到了“决定性时刻”。以色列虽然对美伊谈判前景并不看好,但作为美国的主要盟友,不得不给奥巴马政府尝试的机会。
伊朗核政策取向是决定未来事态发展的关键。在刚刚结束的伊朗大选中,在核问题上持强硬立场的内贾德成功连任,这无疑让期待伊朗在核问题上改弦更张的美国、以色列等国大失所望。美国虽然会继续尝试谈判解决伊核问题,但与此同时也做好了谈判不得进展而加大对伊朗实施制裁力度的准备。以色列强硬总理内塔尼亚胡提醒美国,与伊朗的谈判不能“无限期拖延下去”。一旦美国与伊朗的谈判无果而终,而伊朗的核开发步伐进一步加快,以色列乃至美国对伊朗核设施采取军事行动的可能性也将随之增加。
恩怨几多
二战期间,作为纳粹德国盟国的伊朗曾保护本国及部分欧洲犹太人免遭纳粹的迫害。1948年以色列建国后,伊朗作为中东的非阿拉伯国家,对以色列抱有一定程度的同情。在伊朗巴列维国王统治时期,以色列与伊朗关系密切,两国在政治、经济、军事等方面有良好的合作,以色列甚至曾提议与伊朗联合研制核武器。
1979年伊朗伊斯兰革命后,伊朗新政府宣布与以色列断交,支持巴物斯坦对以色列的战争。值得注意的是,霍梅尼虽然将以色列视为“小撤旦”,但他主要反对的是犹太复国主义,而不是犹太人本身。在伊斯兰革命期间,霍梅尼曾许诺保护犹太社团,不许伤害生活在伊朗的犹太人。后来,还允许伊朗的犹太人取道巴基斯坦前往以色列、澳大利亚、美国等国。两伊战争期间,以色列不仅卖军火给伊朗,而且还在美伊之间穿针引线,帮助伊朗借助解救在黎巴嫩的美国人质获得美国军火。不过,上世纪80年代,反以在伊朗还是有市场的,伊朗更持巴解组织、黎巴嫩真主党的反以行动,并与叙利亚在反以问题上互相支持,
萨达姆政权倒台后,伊朗成为中东地区反以旗手。特别是2005年8月内贾德总统上台后,多次发表激进的反以、反犹言论。但客观地看,内贾德的言论更多旨在转移阿拉伯国家对伊朗核计划的担心,并借反以言论凝聚国内共识。不过,在以色列眼里,伴随阿以关系的逐步改善,坚持反以立场、支持中东反以激进势力的伊朗日益成为其战略威胁。以色列对伊朗核计划的发展最为担心,因为伊朗一旦拥核,不但将改变两国军节力量对比,而且可能刺激其他中东国家的核开发步伐,甚至出现伊朗向地区激进组织提供核武器的可怕前景。