中国共产党与民主党派关系的浅析

于素芬

在思想政治课教学中,学生常会遇到一些观点或概念界定不清、容易混淆的问题。在政治常识《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》一节中,学生对中国共产党与民主党派的关系难以透彻理解,从而影响了教学效果。对此,我就这一问题作了简要分析。

一、中国共产党与民主党派在政权上的关系

中国共产党是执政党,民主党派是参政党,中国共产党与民主党派是亲密友党。中国共产党是社会主义事业的核心力量,是执政党,其通过政治领导、思想领导和组织领导来体现。各民主党派接受共产党的领导,是共产党的友党,是参政党,具有法律规定的参政权。其参政基本点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

只有坚持中国共产党在国家政治生活中的领导地位,才能确保民主党派参政,民主党派参政又有助于加强和改进中国共产党的领导,有利于党和国家决策的科学化、民主化。中国共产党的领导必须充分发挥民主党派的参政作用,民主党派必须坚持和支持中国共产党的领导。中国共产党与民主党派是通力合作,共同致力于社会主义现代化建设的亲密友党。

二、中国共产党与民主党派在政治上的关系

政治上中国共产党与民主党派是领导与被领导“互相监督”的关系。中国共产党是领导我国社会主义各项事业的领导核心,各民主党派接受中国共产党的领导。中国共产党与各民主党派的关系,既是政治上领导与被领导的关系,也是亲密合作、互相监督的友党关系。这种关系是在我国革命和建设的长期过程中形成的,是有中国特色社会主义的新型政党关系,它根本不同于西方资本主义国家那种执政党与反对党,在朝党与在野党互相倾轧、互相斗争的关系。中国共产党对民主党派的领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。这种领导主要通过民主协商和思想政治工作来实现。各民主党派是各自所联系的一部分有中国特色社会主义事业的建设者和爱国者的政治联盟,接受共产党的领导,他们不以谋求得到“领导”地位作为自己的目标,而是以“被领导”的身份与共产党合作共事。改善共产党的政治领导和民主党派自觉接受共产党的领导是当前处理好政党关系、推进政党关系文明建设的重要工作。

中国共产党同各民主党派的关系,就好比是一个歌唱团内部的关系,各民主党派是歌手,中国共产党是指挥。有了中国共产党的坚强领导,各党派就能团结协作,社会就能协调发展,否则像中国这么大一个国家,就会是一盘散沙,会引起政治动荡和混乱。

中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在四项基本原则的基础上,通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位,更加需要自觉接受民主党派的监督。

坚持党的领导是立国之本,这个原则任何时候都不能动摇。动摇了人民政权就要丧失,社会主义制度就要被颠覆,必将造成社会倒退。另一方面,执政党的特殊地位又决定了共产党如果不受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定会脱离群众,犯大错误。这就决定了在改革开放进程中,必须克服思想认识上的片面性和绝对化,把坚持共产党的领导与搞好监督统一到建设中国特色社会主义事业中。

三、法律上中国共产党与民主党派是平等的关系

即在宪法和法律的范围内,共产党和各民主党派是亲密的友党,在法律上是平等的。共产党和民主党派都同样受到宪法的承认和保护,都在宪法规定的范围内享有政治自由、组织独立和法律上的平等地位。同时,共产党和民主党派又必须遵守宪法和法律,在法律允许的范围内开展活动。

四、组织上中国共产党与民主党派是相对独立的

中国共产党尊重民主党派在宪法规定的权利义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等,不干涉他们的内部事务。在保持政治方向一致的前提下,中国共产党要放手让民主党派独立自主地开展工作,各民主党派的内部事务,均由他们自由做出决定,要充分尊重民主党派的自主权。

总之,中国共产党与各民主党派的关系集中体现为中国共产党领导的多党合作和政治协商关系。中国共产党和各民主党派之间实行的是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。胡锦涛同志指出:“要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系,保持和促进我国和谐的政党关系。”中共中央[2006]15号文件指出:要正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系,巩固中国共产党领导的多党合作的政治格局。中国共产党与各民主党派在国家政治生活中的这种“多重化的党际关系”互相影响,互相作用,构成了独具中国特色的社会主义的政党关系。这种政党关系模式是历史的必然选择与自觉的制度安排相结合的产物,也是我国政党政治文明发展的重大成果和重要标志。

(责编 袁 妮)