土建工程质量的监督管理探讨

王进军

摘要:众所周知,土建工程一经建成便不能更换,其工程质量关系到社会公众的安全和利益。因此,土建工程质量的监督管理,是当前关注的热点。文章阐述了土建房屋工程质量的监督管理相关内容,重点探讨了加强监督管理的可行性措施。

关键词:房屋土建工程;质量管理;监督

当前,在建筑业中,随着我国城市建设的蓬勃发展,建筑队伍迅速加大,不少建筑施工队伍技术力量较薄弱,技术人员对各种材料的使用性能及各项试验方法和质量评定缺乏深入了解。如何缓解住房压力,加强住宅工程质量,让老百姓住上优质住房,使其安居乐业,已成为各级政府及建设工程质量监督机构的重要工作,也是义不容辞的责任。面对住房商品化、私有化步伐的加快,面对购房者及房屋产权人对住宅工程质量的意见和要求,加强住宅工程质量监督与管理意义非常。

1 土建房屋工程质量监督管理概述

房屋住宅建筑工程质量监督管理的内容很多,加强住宅工程质量监督与管理,应严格控制建材质量。把好质量检测关,要充分发挥建设监理作用,全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量,采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设(开发商)、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体,必须依照现行法律法规要求办事,提高质量意识。

关于其监管内容,具体表现为:抓好设计和招投标的监督管理质量监督管理的内容很多,有对施工的监督管理,有对人员的监督管理,有对材料的监督管理,有对设计的监督管理,有对机械的监督管理,有对施工工艺的监督管理,有对环境的监督管理等等。目前,由于设计原因造成的工程质量事故占很大比例,所以我们一方面在对施工阶段进行质量监督管理的同时,必须对设计阶段进行监督管理;另方面要抓好工程的源头,搞好招投标阶段的监督管理,突出质量监督管理的重点,建立和健全各种保障制度,真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控;抓好用人的监督管理:质量事故的发生,主要是由人为因素造成的,因而规范参建人员和监督各方主体的质量行为是房屋建筑工程质量监督管理的首要任务。对材料的监督管理:材料(原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件,其质量是工程质量的基础;对基础、主体等结构质量的监督:工程的结构质量关系到人民的生命和财产安全,因此要将基础、主体等结构质量作监督重点,加大对工程质量的监督管理力度,保证结构质量的安全;对选配施工机械设备进行监督管理:施工机械是实现施工机械化的重要标志,是现代化施工项目中必不可少的因素,施工机械的质量对施工项目的进度、质量有着直接影响;对施工工艺和方案的监督管理:施工工艺和方案,是进行科学施工的措施和手段,对工程质量影响较大。施工工艺和方案,包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制;对建筑施工的工程技术环境、劳动环境等进行监督管理;招投标的监督管理:《建筑法》规定,工程建设项目要实行招标、投标制度。但是由于长期受到计划经、济的影响,人们的思想观念跟不上改革的发展,或者出于工程建设主体各方自身的利益,对这一制度采取上有政策下有对策的做法,扰乱了建筑市场秩序,给工程质量埋下了隐患。而名义上的公开招标,实际上的私下议标。有的业主为了达到把工程发包给某个施工单位的目的,利用自身的便利条件,双方私下作出交易。有的承包商与业主串通,找几个陪衬单位参与竞标,工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠。其后果一是给腐败分子提供了机会,二是给监督管理带来许多麻烦,互相扯皮和经济纠纷增多。

2 加强监督管理的可行性措施探讨

2.1 施工监督管理

在制定和审核施工方案时,必须结合工程实际,从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析,综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关,技术除了人员的技术素质外,还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程,建立严格的考核制度,不断地改进和提高施工技术和工艺水平,确保工程质量。影响建筑施工质量的环境因素很多,如地质、水文、气象等工程客观环境,如质量保证体系、质量客观制度等工程技术环境,如劳动组合、劳动工具、工作面等劳动环境。环境因素对工程质量的影响,具有复杂而多变的特点,往往前一工序就是后一工序的环境,前一分项、分部工程就是后一分项、分部工程环境。因此,根据工程特点和具体条件,应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制,才能达到确保施工质量的目的。

2.2 规范监督管理政策性措施

在美国以及部分发达国家中,监管制度完善通常是维护房屋管理质量的根本,政府的作用非常巨大。要保证住宅工程质量,政府应加强对住宅工程的宏观管理和政策性指导。各级建设工程质量监督站要加大质量监督力度,提高依法行政水平,严格规范工程建设各方主体的质量行为。要按照社会主义市场经济规律和现行法律法规的要求,对监督工作的内容、方法和程序进行调整。住宅质量管理也应由注重抓单体优良工程向抓优质住宅小区、成片优良工程转移;由注重抓重点工程、创优质工程向抓提高住宅总体质量,遏制不合格工程转移;由注重抓检查和评优向监、帮、促并重转移:由抓企业全面质量管理向抓质量管理的有效性、质量管理体系方面转移。对于单位工程,首先要确保住宅结构安全和环境质量。目前,质量监督部门对住宅结构安全和环境质量的监督,主要通过两方面进行,一是通过施工图的审查,保证住宅工程设计符合有关法律、法规和规范的要求,保证住宅工程设计的安全和环境质量。二是通过对工程实体施工过程的质量监督,保证其达到设计所规定的质量标准和环境质量。

2.3 综合监督管理措施

人的因素是工程质量的关键因素。因此,第一,要健全岗位责任制,用制度法规约束人。第二,要选择和培养管理人员。第三,要选用人员稳定、技术力量强的施工队伍。在房屋建筑施工质量控制中对材料质量的控制工作主要是:进行市场调研、掌握材料信息,优选供货厂家;进行合理组织材料供应,确保施工正常进行;加强材料检查验收,严把材料质量关;重视材料的使用认证,防止错用或使用不合格的材料。监督管理工作应从原材料质量控制的监督管理人手,注重对基础工程(含桩基)的主体结构质量的监督管理。同时,对电气和电梯的质量也应纳入结构质量监督管理的范围。选好、用好机械设备,是房屋建筑工程实现质量目标,取得较好经济效益和社会效益的重要因素。为此,必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备功能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素,使之合理装备、配套使用、有机联系,充分发挥效能,力求获得较好的经济效益。

3 结语

加强土建工程质量监督与管理,还必须要强化法制建设,不断完善住宅工程质量监督与管理的法规体系,依法管理住宅工程质量。在工程建设中,应着重强化工程建设各方的责任,把好住宅质量关。在行业质量管理上,要强化政府监督与管理的职能,加强监督人员自身建设,不断提高其自身的业务技术素质,做到依法监督,秉公执法,才能使得房屋土建工程质量更上一层楼。

参考文献

[1]胡哲.建筑工程的质量控制与管理[J].山西建筑,2005,31(15).

[2]马虎臣.建筑工程质量监督与控制(第二版)[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.

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