百万大裁军“主刀人”何正文

梁　彬　柳　林

上世纪80年代中期，时任中央军委主席的邓小平庄严对外宣布：中国将裁军100万!

此说一出，全球震惊。包括美国为首的超级大国在内，谁都未料中国会有如此举动。在他们长期形成的冷战思维里，他們自己争当全球军备竞赛的先锋，却时时处处封锁、遏制别国、尤其是中国国防力量的发展，将中国正常的国防现代化建设“妖魔化”，动辄指责中国“好战”，稍稍增加点国防开支就会被他们拿来“大做文章”……这下可好，中国这一庄严宣布，无异于当头一闷棍，让一些反华势力全傻了眼!同时也让世界人民真正明了：中国不仅不参加所谓军备竞赛，还要带头裁军，的确是要一心一意谋求和平发展!

中央军委做出了这一具有伟大历史和现实意义的重大决定，而要实施这一决定却决非易事。时任人民解放军副总参谋长的何正文将军，作为分管军务动员工作的总部首长，自始至终组织并参与了军队的精简整编工作，被誉为百万裁军的“主刀人”。

裁军这个“主刀大夫”不好当

兵贵精而不在多。这是古今中外的军事家共同的治军之道。

然而，精兵之道，讲起来容易，做起来很难。没有哪位统帅不赞成“精兵”，但真的执行起来，往往又是“韩信点兵，多多益善”。

小平同志复出后，曾在总参的一次干部会议上一针见血地指出：我们军队有很多好传统，但从1959年林彪主管军队工作以来，好多优良传统丢掉了，军队臃肿不堪。所以毛主席提出军队要整顿，军队的总数要减少，编外干部太多要处理，优良传统要恢复，这就有大量的工作要做……

何正文作为分管军务工作的副总长，又兼任军委体制改革、精简整编领导小组办公室主任，精简整编的具体组织和落实工作的重担，当然就落在了他的肩上。而实际上，在人民解放军进行规模最大、变革最深刻、涉及面最广、问题最敏感、最棘手、最复杂的几次体制改革和整顿中，何正文都处在承上启下的位置，这是历史的重托，革命的需要。

在全军精简整编、体制改革的这几次“大手术”中，何正文都扮演着“主刀大夫”的角色。他首先要根据党中央、军委和邓主席的指示精神，组织军务部门提出预案，然后带领相关部门负责同志分别征求老帅、各军区、各军兵种、各总部的意见，汇总这些意见后，综合上报军委和有关领导审阅，还要组织军委各部门搜集世界各国的资料，派代表团到国外考察，再根据上下基本形成的共识，对预案进行修改。而这样的修改，绝不仅限一次、两次，甚至是十几次、几十次。

在这一过程中，大凡涉及被撤、并、降、减的单位，由于直接牵扯到各自大小利益，不可能心悦诚服、一路绿灯，多么尖锐的意见，多么尖刻的语言，多么冷漠的态度，多么难看的脸色，何正文都得听、都得看，而且还要有极大的耐心、诚心、热心去做这些单位和人的工作……可以想见，摊上这么复杂而又费力不讨好的工作，如果不是出于对党、对人民、对国家和军队极端负责任的态度和精神处理这些矛盾，是万难做好的。

10来年中，除了1975年的第一次精简因“四人帮”的干扰而未能进行下去之外，其他几次精简任务都得以顺利完成，取得了丰硕的成果，有力的促进了军队的革命化和现代化建设。这些成果来之不易，但更重要的是，前几次的精简整编工作，也为这次裁军100万的“更大的外科手术”准备了坚实的基础和可资借鉴的经验。

那段时间，何副总长整天夹着一个大皮包

如果说，军队前几次的精简，只是伤了点筋、动了点骨，而这次的裁军100万可就非同一般的了，它必定是一次革命性的改革，一次脱胎换骨式的大动作!对此，何正文心里十分清楚。

早在酝酿大裁军预案时，军委主席邓小平就多次召见何正文，明确指出这次裁军要“消肿”，不改革体制不行，要用革命的手段来完成，用改良的办法根本行不通。后来他又几次指出：这次减人，要同体制改革结合起来。前几次精简整编，只是减了人，但体制变动不大，这好像光拔鸡毛不杀鸡，结果拔得哇哇大叫，精简整编方案的实质却落实不了……

邓主席幽默风趣的比喻，在何正文心里留下了深刻的印象。重任在肩的何正文，义无反顾，迎难而上，带领分管部门全身心投入这项历史性的系统工程。就这样，裁军成了一场革命。裁军百万，军令如山，全军上下，统一行动，中国进入了“裁军年”。

那段时间里，何正文副总长整天夹着一个大皮包，里面装着各种涉及到编制、精简、统计、意见等方面的文件、资料，一会儿在这里开会，一会儿又到那里听汇报。不过不管走到哪里，他都成了让人又敬又畏的人物。说敬，这件事最难办、最棘手、又最得罪人，他肩上的担子太重，他操心的事太多；说畏，是因为谁都知道他肩上扛着一把党中央和军委的“尚方宝剑”，他现在的工作只有减法，看准了就是一个字一一“砍”!

其实，作为百万大裁军的主刀人，何正文“割”的不仅是别人的肉，同时也是在“剜”自己的心!那些日子他为裁谁留谁，撤谁并谁，合谁保谁，愁得辗转反侧，彻夜难眠，体重大幅度减轻了，白发一个劲儿疯长。手心手背都是肉啊，作为参加过长征的老红军，数十年军队生涯，该有多少老战友、老领导、老同事散居在各个部队，而被裁部队的领导中，就有不少是和他关系密切的同乡、同学、出生入死的战友!

一天，何正文开会到深夜，刚回到家，就有一个电话追到家里。电话是一位在外地休养的老首长打来的，他想知道有一支在红军时期组建的老部队是否保留。何正文一听，这支部队也在撤并之列，但在方案未公布之前不能说，包括这位老首长也不应该讲。所以他只能答应老首长去了解一下。老首长没再继续追问，因为他非常明白，一个主刀手术大夫怎么会不知道开刀需要摘除的地方呢?到了次日凌晨，这位老首长又来电话，力陈这支部队的光荣历史，历数出了多少位党和国家的领导人以及部队的将军，言下之意还是要保留。看来这位老首长为此事整夜未睡，其实，何正文同样也是彻夜难眠。

说到底，军队的一切精简整编，一切体制改革，目的无非只有一个，那就是既要减轻国家的财政负担，又要提高部队的战斗力，把好钢用在刀刃上。

至1985年，全军陆军部队的建制撤销了四分之一。一些有着几十年光荣传统、辉煌历史、显赫战功的“王牌”部队，一下子撤掉了番号，确实于心不忍。但是部队是好样的，为了党的事业，是撤还是留，二话不说，坚决服从命令。有一支被撤销的部队，为了向军旗作最后的告别，干部战士全都含着眼泪，认真正规地举行了最后一

次分列式……

何正文将军作为共和国军队这段历史的当事人、见证人和亲历者，实实感受到了这次大裁军的悲壮和阵痛。

在“成(都)”与“昆(明)”之间取舍的幕后新闻

百万大裁军中，何正文遇到的一个更棘手的问题是，要把原来的11个大军区合并成为

7个军区，这就意味着有4个军区将被撤销。

每一个军区都是一部历史。

这些大军区，过去都有各自精心设计、精心施工的战备机构，还有那些同各自的战斗、工作历程密切联系在一起的具有光荣历史的部队番号、代号和名称，更还有在数十年建设中与地方、地域共生共长的具有鲜明特色的军队文化内涵和精神风貌，这都是成千上万人花了几代人的心血才建设和形成的，一旦被撤销，无论从工作、学习、生活和情感上讲，并不比战争年代的“残酷”逊色多少。

何正文该如何面对?

无论情况多么复杂，他自有他的老主意，说白了就是十六个字：出以公心，胸怀全局，坚持原则，不徇私情。有这十六个字在胸，就会在贯彻执行中央军委决定时不动摇，不走样，就会坚决维护军委做出的重大决策，就会在做一系列说服、解释工作时底气十足，无论多么艰苦也能细致做通。

话虽这么说，可军内的人谁都知道，何正文将军是从成都军区调往总参工作的，他在成都军区工作生活了近20年，而恰恰这次成都军区与昆明军区同时都面临撤谁留谁、或是谁合并到谁的问题，在处理这类问题时，他难道就会没一点感情色彩，没一点“照顾”的意思?不少人都在冷眼觀察着。

果不其然，在处理成都军区和昆明军区撤与留的问题上，还真就闹出了一些误解和讹传，一种所谓“成昆之变”的说法，一度还广为流传。

这其中的真实情况究竟是怎样的呢?

当百万大裁军工作告一段落后，面对一些人的疑问和困惑，何正文非常坦诚地才将这些内幕情况公之于众。

原来，在研究确定合并军区的方案时，是经过上上下下多次反复商讨、论证的。在讨论成都和昆明两个军区如何合并的问题时，包括何正文在内，基本倾向是成都合并到昆明军区，最初的方案也的确是这么报的。但是，在后来的上上下下反复论证中，认为昆明合并到成都更为合适的意见逐渐占了上风，这其中最大的一个因素就是因为成都军区几十年来一直作为联系西藏最近、最便利的地域条件，承担着保卫西藏、作为西藏的战略后方的重任，这个重任不是一天两天形成的。而且成都又是西南地区经济和文化的中心，历代军事重地，交通发达，人口众多，物产丰富。而军区指挥机关如果设在昆明，战略纵深比较短，不利于部队的机动和词动，而如果放在成都，战略纵深就比较广阔一些，一旦有情况而发生战争，部队的活动范围、机动余地比较大。于是，大家又统一了认识，认为成昆这两个军区，还是合并到成都更合适。

认识是统一了，可在向军委提这个修改建议之前，何正文反倒犹豫不决了。其原因也正因为他是从成都军区出来的人，在这个军区工作过近20年，现在由他来提这个修改建议，会不会被误解为在偏向自己的老单位呢?

何正文思忖再三，终于打消了思想顾虑。他想连古人尚有“举贤不避亲”的雅量，何况我一个受党教育多年的军队高级干部?只要从大局着眼，从国家的安全、军队的利益考虑，就不应该去计较个人的荣辱得失。即使有些同志有看法、有意见、有疑惑，我相信总有一天他们会理解我的苦衷的。于是，他下决心向军委领导提出这个建议，很快被军委采纳了。

平心而论，搞精简整编工作，难度之大超乎想象。它涉及到军兵种、部队、机关、院校等方方面面，也可以说涉及到每一个人，精简到谁的头上，谁都会不高兴，工作不好做，关系难处。也真难为了我们的何副总长，如此一团剪不断、理还乱的乱麻，经他艰苦细致的努力工作，居然一一化解，中国的百万裁军任务，在他手中得以胜利完成!

自此，中国人民解放军将以更加崭新的精神风貌，屹立在世人面前……