摩托车遭遇下乡难

乔振祺

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“农民不愿多花一分钱。为了领取650元的摩托车补贴，我要花1000多块上牌，我疯了?”6月4日国家关于《汽车摩托车下乡操作细则》出台后，河北省无极县农民王趁田告诉本刊记者。

而作为无极县代理重庆隆鑫摩托的代理商，田胜吉则对摩托车下乡更表现出一脸的无奈。今年3月，他得知政府出台摩托车下乡政策后，立即大量进货，准备搭摩托车下乡的顺风车赚一笔。“以前每个月能销售20多辆摩托车，原本期望借摩托车下乡政策将销售额翻倍，却根本没有做到。现在每个月的销售量和以前没有多大差别。”

如今，摩托车下乡政策已经推行三个多月，他库存的上百辆摩托车却依然停在库房里，这使得他的资金周转出现了困难。与中国上千家摩托车企业和上万家代理商一样，田胜吉现在进退两難。

下乡政策欲救困难摩企

今年3月13日，财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局等七部门联合印发《汽车摩托车下乡实施方案》(以下简称《实施方案》)，汽车摩托车下乡活动正式在全国启动。根据《实施方案》，今年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车按销售价格的13％给予补贴，购买摩托车单价在5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元，每户限购两辆。《实施方案》确定的补贴资金由中央财政负担80％，省级财政负担20％。

众多摩托车企业寄希望这—下乡政策刺激农村市场，从而扭转企业当前的困难局面，帮助摩托车企业走出“寒冬”。“目前，我国农村市场摩托车保有量在6000万辆左右，农村市场摩托车更新和升级换代的潜在需求相当可观，如果下乡政策能够见效的话，将挽救中国的摩托车行业。”重庆建设集团销售公司市场部罗先猛接受记者采访时说。

摩托车技术专家、高级工程师司辉乐观地估计随着摩托车下乡一系列支农惠农政策实施的累积效应，我国摩托车企业在以农村为主体的摩托车消费市场的增量可以抵消国际摩托车市场的减量。

然而，摩托车下乡政策并未像政府、企业和农民所希望的那样产生预期的效果。

根据中国汽车工业协会摩托车分会的统计数据，今年1～4月，摩托车总产量同比下降11.75％，总销量同比下降12.95％，其中4月份摩托车产量为214.6万辆，销售213.9万辆，同比下降16.1％和15.74％。摩托车出口量的锐减是摩托车企业亏损的主要原因。

根据行业统计，今年前4个月，摩托车出口累计金额10.18亿美元，比去年同期下降了34％，摩托车出口数量累计175.85万辆，同比下降44％。对于摩托车总产量的1／3要依靠出口的中国摩托车企业来说，摩托车出口数量的严重下降无疑重创整个行业。

“为了刺激出口，政府把摩托车出口退税从14％增加到了15％，但从全球经济和汇率情况来看，增加出口退税并没有对摩托车出口产生太大的拉动作用。”中国汽车工业协会摩托车分会秘书长李彬说，“今年摩托车出口量预计要下降60％，换句话说，如果要想和去年持平的话，就要有540万辆摩托车转销到国内。目前国内摩托车销量的80％是在农村市场。”

摩托车下乡遭冷遇

“最远的农地离我家有2里地，再带上些小农具，所以一般我都骑摩托下地。”50岁的王趁田用手擦了擦沾在摩托车前挡板上的泥，“我们村基本上家家都有摩托车，平时可以带人，赶集的时候还能驮东西，晚上回家也有灯，很方便。”

记者走访了晋、冀、鲁、豫四省的部分农村后发现，摩托车已经像彩电、冰箱、洗衣机等家电一样成为农民生活的必需品。特别是对农村青年来说，骑摩托车出行已成为“有面子，的事儿。在农村，摩托车更是成为男婚女嫁必不可少的彩礼或嫁妆。

据了解，此前的家电下乡政策对拉动内需效果显著。家电下乡信息系统数据显示，截至4月30日，共销售下乡家电764万件，销售总金额达112亿元。同样是惠农惠企的下乡政策，为何家电下乡得到了广大农民的欢迎，而摩托车下乡却遭到冷遇呢?

听说国家出台了摩托车下乡政策后，王趁田想过要买一辆新摩托车。“我这辆金城铃木已经骑了10多年，虽然保养得不错，但还是有些动力不足了。”“可是我打听了一下，要想领到购车补贴，既要有驾驶本，又要上牌子，还得上保险，我们平时骑摩托就在田间地头跑，没驾驶本也没人上牌子。办手续的花费再加上买车的钱，远比能得到的补贴要高，谁还会去买!”王趁田说。

目前下乡政策给予农民买摩托车的最高补贴为650元，农民要得到购车补贴必须办理齐全所有的驾照、检车、上牌、交保险等手续，根据地区不同差异，考驾照的费用在800元左右，其他手续费用在800～1000元，农民购车外的支出要远远高于补贴。而在部分农村，农民不办手续，也可以直接上路行驶。因此，这650元的补贴实际上已经被大大冲淡了。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌。电就是说，摩托车上路行驶必须要有牌照，否则即构成违法。买车上牌，然后上路行驶，在农利，这是常识但不是常态。据知情人士介绍，在农村购买摩托车但不上牌照的比例在50％左右。

“上牌照是老问题，摩托车下乡是要解决内需的问题，想要通过‘摩托车下乡来附带解决上牌照问题恐怕很难。如果能像家电下乡那样，农民拿着发票、户口本等材料就能登记领补贴的话，那农民购车的积极性一定能被调动起来。”李彬说，“其实从我们协会的角度是鼓励农民上牌照的，因为没牌照、没保险会衍生很多社会问题。同时，规范的摩托车管理能改变社会对摩托车不好的认识，有助于形成摩托车文化。”

农民之所以不愿给摩托车上牌照，主要是上牌照时要缴纳高达10％的车辆购置税。例如农民买一辆4000元的摩托车，购置税就是400元，再加上300多元的其他费用，这对于普通农民而言是笔不小的开支。浙江吉利集团摩托车事业部总经理赵洪认为，对于原本不上牌和将来购买摩托车也不准备上牌的消费者来说，下乡政策对其没有促进作用。

除了牌照的问题外，异地购车不能回乡领取补贴也是农民对摩托车下乡反应冷淡的一个原因。我国外出打工农民有相当一部分是跨省域的，但根据规定，只有在农民原籍购买的摩托车才能领取补贴。例如在广东打工的河北农民工如果要享受这个政策，就必须回户籍所在地购买摩托车。

税费减免或可突破困局

要领补贴就要先上牌照，上牌照就要交购置税，10％的摩托车购置税成为摩托车下乡的“拦路虎”。今年年初，国务院通过汽车和钢铁产业调整振兴规划，将1.6升以下汽车的购置税减为5％，而摩托车购置税没有减免，仍为10％。作为下乡惠农产品的摩托车，购置税比小排量汽车还高出5％，这让摩托车下乡政策大打折扣。

车辆购置税是对在我国境内购置规定车辆的单位和个人征收的一种税，它是由车辆购置附加费演变而来。2001年1月1日起实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》规定了摩托车购置税的税率为10％。

年产量超过100万辆摩托车的力帆集团董事长尹明善在接受采访时说：“虽然现在补贴了13％，但以购置税为主的各种费用仍要上千元，希望通过减免购置税等措施来打通摩托车下乡的通道，让该政策真正惠及农民和企业。”

中央财政此次要连续3年每年拿出40亿元用于摩托车下乡的补贴资金。这40亿元资金规模设定的根据是，预计2009年摩托车产销会超过2700多万辆，除去约1000万辆的出口摩托车，以及约30％的不上牌摩托车，大约有1200万辆摩托车需要补贴；按每辆3500元平均单价计，需要约54亿元的财政补贴。以同样的数据，如果把补贴改成免除10％的摩托车购置税，则只需要约42亿元的财政补贴。

“取消摩托车购置税如果不好操作的话，也可以取消摩托车企业3％的消费税。照目前情况看，如果取消3％的消费税，再扣除相应的增值税，很多摩托车企业就不亏损了，企业还可以拿出一部分利润降价。”李彬说，“而且摩托车消费税已不符合消费税设置的初衷，目前摩托车的使用者主要是中低收入人群。”

摩托车消费税由生产企业缴纳，是在我国20世纪八九十年代抑制高档消费的背景下出台的。现行的摩托车消费税按照排量大小有两档税率，250毫升及以下排量摩托车税率为3％，250毫升以上排量的摩托车税率为10％。而目前1.0升及以下排量汽车的消费税已下调至1％。

尹明善认为，通过减免税费，不但可以打破目前摩托车下乡遇冷的局面，还会使农村摩托车上牌照的问题得到很好的解决，同时也为摩托车企业培育了广阔的农村市场。

“摩托车下乡是否能真正起到作用，协会和企业都不知道，关键看实施一段时间后政策能否真正落实下去。现在《操作细则》已经出台，如果落实的好，还是能够帮助摩托车企业的，毕竟农村市场是中国摩托车销售的主要市场。”李彬说。