淮滨点评

财政部、税务总局退税率今年第四次上调

财政部和税务总局6月8日发出通告，从6月1日起，国家再次上调部分产品的出口退税率。

根据两部委发出的通告，电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税率上调最多，提高到17％。此次出口退税调整，对“两高一资”产品依旧是严加控制。此次调整是希望达到保就业、提升出口商品结构、避免负面溢出效应几点目标。从调整的内容来看，农产品和机电产品提高退税率较多，达到15％或17％。一些劳动密集型产品也提高到15％，而高能耗的钢铁产品提高较少，仅是9％。这表明这次提高出口退税率仍然是有选择的，政府希望能区别对待，以体现调整结构的目的。预计此次上调出口退税率将增加退税资金约252亿元。

金融危机以来7次调整

·09年6月1日起部分商品出口退税率进一步上调

·09年4月1日起提高轻纺等商品的出口退税率

·09年2月1日起提高纺织品、服装的出口退税率

·09年1月1日起提高部分机电产品的出口退税率

·08年12月1日起调整劳动密集型产品出口退税

·08年11月1日起调整纺织品等商品出口退税率

·08年8月1日起调整纺织品等商品出口退税率

淮滨点评：

出口退税率本该上调。下调为宏观上减顺差，结果在微观上伤害了企业利益。上调既为应对金融危机而稳住国际市场份额，也是向“零税率”国际惯例回归的具体体现，应该是合情合理的选择。此次上调，总税额超过200亿人民币，纺织服装机械等一些产品位列其中，但纺织服装依然挂在16％上未作上调。16％退税率对纺织行业来说来之不易，尽管还未恢复到金融危机之前的水平，国家财力已经给了巨大支持。今年宏观经济拖后腿的主要是出口贸易，1～5月纺织出口下降了11％，比全国总出口降幅小得多，这应该得益于出口退税上调，否则行业出口局面可能更加惨烈。今年全国上下“保增长”是经济生活的主旋律，“保增长”包括“保出口”，国际市场需求低迷问题解决不了。但涉及出口的政策调整还是可以有所作为。其实，调退税与调汇率应该双管齐下，坚挺的汇率容易把退税效果“吃”了。协调好这两种不同机制的杠杆有相当难度。退税率相对稳定，汇率应该灵活多变。有些所谓的专家声音不要去管，什么退税反倒补贴了老外，怎么不想想退税保住了出口就保住了就业和稳定，以小利换大局才是真正的政治。期待着纺织退税率一个点的政策空间早日变为现实。

国家工业和信息化部纺织业重心加速西移

金融危机挫伤国际市场，也促进纺织工业加速转移。国家工业和信息化部近日披露，今年1月～4月，中西部地区投资步伐快于东部地区。

中西部省增速高出全行业百倍。前4月，纺织行业完成固定资产投资681亿元，同比增长1，6％，增速同比回落16个百分点。不过从地区来看，有部分省出现大幅增长。1月～4月纺织工业固定资产投资金额排名前三位的省份分别是江苏、山东、河南。其中河南是重要的纺织工业转移承接地之一。吉林纺织固定资产投资同比增长189％，江西同比增长82％，安徽同比增长59％。这比全行业仅1，6％的增速高出不少，甚至高达百倍。

传统纺织大省下降明显。在我国，纺织工业大省集中在5个省，分别是江苏、浙江、广东、山东和福建。工信部披露，前四个月，几个传统纺织基地出现明显回落。如广东同比下降34％，山东同比下降28％，浙江同比下降26％。投资出现下降的还有天津、上海、湖北、云南、青海等七个省市。

淮演点评：

产业转移是篇大文章。金融危机并未挡住国内纺织业由东向西投资迁徙的势头，相反成为行业中的一个亮点。投资显示信心，投资带来调整与发展。纺织产业振兴规划对优化区域布局中的产业转移，在原则上略有阐述，但没有一个明确的指导细则。目前，国内纺织产业转移基本上是地方和企业行为，在行业总体上的表现就是固定资产投资的区域统计，中西部行业投资增长依然显得兴旺。以我之见，应该理出几条整体思路及相关措施并正式公布，起到正确的行业引导作用。

产业转移的重要性和必要性不必再多言了，但总体目标和原则要清晰。转移首先是结构优化而一定不是简单复制，应该是转移投资与升级投资相结合。如果将落后产能向中西部配置，非优化而且会使原有的结构固化。其次，要具有区域间产业链的意义，东部向中西部转移并非放弃，而是集中力量向产业链高端提升，中西部承接转移主要是发展加工制造环节，与东部产业链对接并相应配套。再次，中西部承接转移不仅在“夺势”中抢到先机，而且相互间不要重复承接，要发展地缘资源指向的特色产业，避免大经济带中产业雷同。最后，一定要树立环保的强烈意识，中西部的“青山绿水”不要因为产业承接与注入遭到破坏，纺织是民生产业，同样具有为子孙后代造福的神圣使命。归纳起来，“优化、产业链、特色、环保”四个关键词，似应是纺织产业转移目标和原则的基本内涵与要义。

中纺协发布《08／09纺服企业社会责任年度报告》

6月29日，中国纺织工业协会于北京人民大会堂召开“中国纺织服装企业社会责任报告联合发布会”，隆重发布《2008／09中国纺织服装行业社会责任年度报告》(以下简称“《报告》”)。《报告》充分分析了企业社会责任这一概念的兴起及其在中国的发展，分析了在纺织服装行业中率先进行社会责任建设的必要性与必然性，并报告了CSC9000T的开发与试点实施情况，最后向各利益相关方提出了携手推进企业社会责任建设的多种建议。《报告》可以使更多国外同行深入了解2008年以来，中国纺织服装行业在履行企业社会责任与发展方面所取得的成就及存在的问题，为促进纺织工业可持续发展献计献策。《中国纺织服装行业社会责任年度报告》每年编撰发布一次，有针对性地反映纺织服装行业在社会责任建设方面的最近进展，评估现状、诊断问题、提出对策。

本次“中国纺织服装企业社会责任报告联合发布会”上，北京铜牛股份有限公司、大进制衣厂(惠州)有限公司、华孚色纺股份有限公司、江苏红豆实业股份有限公司、经纬纺机股份有限公司、乔顿集团有限公司、泉州海天材料科技股份有限公司、山东济宁如意毛纺织股份有限公司、浙江报喜鸟服饰股份有限公司、浙江天圣控股集团有限公司联合发布《2008年企业社会责任报告》，这是各家企业首次发布自己的、依据中国纺织工业协会《中国纺织服装企业社会责任报告纲要》(CSR-GATEs)的社会责任报告。

淮滨点评：

金融危机给企业造成严重影响，迄今行业总体运行尚未明显回暖。在如此困难的形势下，中国纺织工业协会依然在人民大会堂召开企业社会责任年会，在全行业进一步强化社会责任的意识和工作机制，尤其会上10家纺织服装企业联合发布社会责任报告，显示出这些样板企业以责任和规范来应对金融危机的信心。客观的说，当行业不景气或遭受严峻局面的条件下，企业生存问题突出，社会责任需求往往有下降的趋势。纺织是中小企业和劳动力密集度高的产业，企业社会责任“二元性反差”巨大，潜伏着不少社会责任“死角”。企业社会责任是社会文明、工业文明的过程，难以一蹴而就，仅靠企业家思想觉悟不如商业利益驱动有实在的动力。有鉴于此，企业社会责任工作要讲有效的策略原则，比如，先大后小，先强后弱，商业利益，自律约束等相机选择，以组合拳方式推进可能效果会更好一些。