西方人权组织抨击印度警察

称90%印度警察“除做形体操和擦警靴外无任何专业训练”

本报驻印度特派记者 任 彦 本报特约记者 何 晏

7月9日，印度警察在街头追打示威者。

西方人权组织“人权观察”的大棒4日砸向了印度警察。在当天于英国圣约瑟学院召开的一次人权研讨会上，该组织发布了一份长达118页的报告，指责印度“鼓吹自己既是崛起的经济体，又是世界上最大民主国家，然而警察力量却被广泛视为目无法纪、颇具攻击性，而且很无能”。

美国彭博新闻社援引参与撰写这份报告的美国律师和研究员诺林·沙阿的话说，在印度，“高级警官容忍甚至命令属下进行非法拘捕、严刑拷问甚至杀死嫌犯”。物证经常被篡改，或者在意外事件中被破坏，然后遭到法官撤销。他称，为了省去繁琐而缓慢的庭审过程，警察还常常“捏造突然相遇的情况”杀死嫌犯，然后写报告称嫌犯在双方枪战的混乱中身亡。“人权观察”组织的报告还说，在一起案件中，一名女嫌犯在拘留中死亡，但被做成自杀，这名嫌犯被人发现吊死在一棵树上。报告还说，一些嫌犯被倒立折磨直到昏厥。而暴打嫌犯更是家常便饭。英国广播公司（BBC）报道中提供的一段视频显示，几名印度警察在街头围殴一名据说是“犯了事”的男医生：劈头盖脸、拳脚相加不说，还用长警棍和枪托狠砸，场面很暴力。其中，还有一名据说是女警察的穿沙丽女子当街用皮鞭追打一名男子。BBC的报道还说，一名男子在婚礼上因拒捕而被警察当场开枪打死。路透社说，据官方数字，2005年以来共有23名警察犯有暴行，但没一人被定罪。

沙阿还说：“警察们的工作时间超长，意志消沉，工作中充满无奈。”他说，约有90%的印度警察是低级别警察，这些人“除了做形体操和擦长筒靴以外，没有经过任何专业训练。他们甚至没有接受过如何保护犯罪现场的训练”。

除了警察个人方面的问题，该报告还提出了印度警察系统在人数、训练和硬件等方面的落后。比如，印度警力短缺明显，警民比例是1比1037，而这一比例的全球平均水平是1比333。缺乏训练的警官一般要24小时待命。他们的住宿条件简陋，除床铺不足以外，还缺少厕所等配套设施。警察经常在没有任何交通工具的情况下工作，配备的枪支还是第一次世界大战时期的型号。而低级别警察的常规任务就是给高级官员当私人随从。大约有多达1/4的新德里警察今年曾经执行过给政治家、商人或娱乐明星当私人随从的任务。

对于这些指责，负责监督警察事务的印度内政部表示，他们将在看完报告后再发表评论。有分析认为，尽管印度国内民权组织一直呼吁警察力量更独立和更专业，但地方政府和政党往往阻止这些改革，因为他们需要利用警察力量来增强自己的势力，不愿意放弃对警察的控制。也正因此，虽然印度政府想推行警察制度改革，但却举步维艰。

据《环球时报》记者观察，印度街头的警察一般情况下显得比较温和，但一旦发生秩序混乱场面，警察往往立刻动用手中的长警棍照准目标就打，印度警察威慑民众的意识远远超过服务民众的意识。此外，虽然是法治国家，但印度警察执法很多情况下也因人而异，并不是很严格按照法律办事，而且警察索贿受贿的事情也很常见。在一些印度民众眼里，警察几乎是“贪污腐败”的代名词，很多民众都对警察有厌恶和害怕情绪。

印度法律是在英国殖民统治时期引进的“1861年警察法案”框架下形成的。据《环球时报》记者了解，虽然自1979年以来印度共有4届政府委员会建议修订新法律，但至今变化并不大。有分析认为，殖民统治期间形成的法律框架，带有明显的“征服大量充满敌意的本土人”的目的，而这一架构又在很大程度上被现在的政府保留，以求更好地保住自身权力。▲