高层学生公寓管理体制与模式刍议

摘要：在高校后勤社会化进程中，加强和改善学生公寓管理是后勤社会化的重要内容，而高层学生公寓的管理是学生公寓管理中的一种特殊管理，其在管理体制和模式上有一定的趋同性和差异性。在构建后勤服务新型保障体系的框架下，本文刍议高层学生公寓管理体制与模式问题。

关键词：高层 学生公寓 管理体制与模式

当前，随着高校后勤改革的不断深入，高校得到了迅猛发展，学校的硬件建设得到了较大改善，在学生公寓建设方面，推出了标准化学生公寓、高层学生公寓等新情况，因此，改进和加强学生公寓的管理，是高等学校后勤社会化改革的一项重要任务，直接关系学生的切身利益、正常的教学、科研秩序和学校的稳定，影响后勤社会化改革工作的成效。

一、高层学生公寓术语

根据《住宅设计规范》，民用建筑高度与层数的划分为：1层~3层为低层住宅；4层~6层为多层住宅；7层~10层为中高层住宅（也称小高层住宅）；11层~30层为高层住宅；30层（不包括30层）以上为超高层住宅。其中，高层住宅是城市化、工业现代化的产物。高层住宅有明显的优缺点：（1）高层住宅的优点：高层住宅土地使用率高，有较大的室外公共空间和设施，眺望性好，建在城区具有良好的生活便利性。（2）高层住宅的缺点：高层住宅，尤其是塔楼，在户型设计方面增大了难度，在每层内很难做到每个户型设计的朝向、采光、通风都合理。而且高层住宅投资大，建筑的钢材和混凝土消耗量都高于多层住宅，要配置电梯、高压水泵、增加公共走道和门窗，另外还要从物业管理收费中为修缮维护这些设备付出经常性费用。高层住宅内部空间的组合方式主要受住宅内公共交通系统的影响。按住宅内公共交通系统分类，高层住宅分单元式和走廊式两大类。其中单元式又可分为独立单元式和组合单元式，走廊式又分为内廊式、外廊式和跃廊式。高层学生公寓是用于集中居住阶段性学生的高层住宅。

二、学生公寓管理体制的几种常见模式

1、托管模式

这种管理体制模式是全部托管给物业管理公司。托管型公寓管理社会化、专业化符合商品经济社会的发展需要。但在管理过程中托管型公寓管理客观上侧重对物的管理，忽视对学生的引导；弱化了公寓文化功能的发挥。

2、自管模式

这种管理体制模式指学校办后勤，依附于学校管理公寓一切事务。此管理模式是由学校后勤或学生部门单一为主管理学生公寓；但是也存在着管理上的难点，如学校后勤与学生工作部门和学生思想政治系统在对学生管理的协调和配合问题。

3、协管模式

这种管理体制模式指学校组建学生公寓管理委员会与学工处其及下设部门联合管理。联合管理机构设置即实行学生公寓管理按物业管理和学生管理相分开的原则，由学生公寓管理委员会和学工处其及下设部门分别负责。但公寓区多部门管理，容易造成管理重叠和管理真空等现象，影响管理学生公寓的责、权、利的功能发挥。

三、高校高层学生公寓管理体制和模式的思考

学生公寓管理是高校学生管理工作中的重要组成部分，特别是高层学生公寓的管理模式是对现今已有公寓管理模式的扩充和发展，因此开展关于高层学生公寓管理体制的思考是在新形势下高校公寓管理面临的一项重要课题。

（一）高层学生公寓管理对软硬件配置的系统性要求

1、硬件要求。

高层学生公寓除了具备多层学生公寓的基本设施要求外，它对消防安全系统、用水用电系统管理要求比多层学生公寓更上了一个层次，同时高层学生公寓的管理还需引入电梯维护系统、门禁系统、学生信息化系统等管理。具备对以上五项系统的专业化管理是保证高层学生公寓正常运作的前提。各系统的完善及维护不仅需要配备专业人员还需要建立相关制度，保证各系统在日常的管理中稳定运作。同时在硬件环境上建立学生公寓的文化载体，在学生公寓内开设休闲阅览室、会客室、电视室、文体活动室特别是公寓自修室、党建活动室等，建设大学生在学生公寓区域内活动的场所和载体，增强向心力。

2、软件要求。

根据高层学生公寓入住学生数量多、系统管理设备专业化等特点，同时按照建设标准化的高层学生公寓的要求，迫切需要培养一支高素质、专业化的管理队伍。管理人员的科学文化素质、业务技术素质、身体心理素质、思想政治素质是服务保障工作顺利完成的大前提，形成“以人为本”的服务理念。软件环境上，一方面要提供各种文化服务，举办公寓寝室文化节、特色寝室创建活动等以寝室、楼层、楼号为单位参加的系列活动，用高雅艺术和科技文化来为大学生提供文化活动载体，营造公寓区域健康向上、文明活泼的氛围；另一方面要提供心理咨询服务，安排心理专业人员值班辅导，及时进行情绪疏通、心理辅导。此外还要主动积极地为学生成才提供各种信息服务。特别是要积极为学生提供各类学习信息、就业信息、生活信息、时政信息等，使大学生足不出户就能家事、国事、天下事尽知晓。

（二）高层学生公寓管理育人功能的系统性。

1、大学生思想政治工作进公寓。

学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。新情况新问题，要求思想政治工作必须具体落实到学生。加强学生公寓的教育管理，特别是思想政治工作，对于大学生人格的形成和世界观、人生观、价值观的确立能产生重要的影响。思政工作推进过程中，用党的方针政策教育学生；综合测评考核学生；规章制度规范学生；评优评奖激励学生。

2、大学生宿区学风建设进公寓。

大学生有70％的时间在公寓度过，成为除课堂、图书馆、自修室的最主要的学习场所。要推进学风建设，就必须重视公寓管理特别是在公寓加强引导，营造要学习、讲学习、爱学习、乐学习的公寓环境。反之，公寓管理放弃对学生的引导、建设，将从整体上影响校园学风的建设，也会使公寓管理成效事倍功半。

3、大学生安全教育进公寓。

在高校后勤社会化改革不断深化的形势下，学生公寓建设和管理的格局日趋多样化；教学、生活管理相对分离等情况，使学生公寓的教育功能越来越突出，安全管理工作的难度加大，学生公寓成为学校安全事故的多发地段，特别是高层学生公寓，是学校安全管理工作的重点和难点。学生公寓安全管理事关学生人身安全和财产安全，关系到学校正常的教学、生活秩序，也关系到学校和社会的稳定。必须从维护学校稳定着眼，采取切实措施，全力做好学生公寓安全管理工作。

（三）深化学生公寓管理体制和模式的改革

当前高校有四类学生宿舍管理模式，大致有传统的多头管理模式、经营性管理模式、公寓式管理模式和社区化管理模式。2如果一个学校有两种或两种以上的公寓管理模式，势必会造成比较混乱的公寓管理，那么，在一般情况下，同一所高校的公寓管理包括高层学生公寓的管理模式基本上都会沿用原有管理模式。其中，公寓式管理模式是当前公寓管理的普遍模式。在机构设置、组织结构及管理职能上基本都有以下几类管理模式3：一是成立专门的学生公寓管理、服务机构，统筹安排学生公寓管理工作，如学生公寓管理委员会（或宿区管理委员会）；二是构建以学生公寓管理中心为主体的教育、管理和服务体系，如学生宿舍管理中心（或学生公寓管理公司）；三是构建以学生工作队伍为主体的教育、管理和服务体系，如大学生进公寓工作平台；四构建以学生为主体的教育、管理和服务体系，如学生自我管理委员会等。

1、高校学生公寓管理的趋同性。

1）有共同的教育属性和育人目的

中共中央、国务院最近发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：坚持教书与育人相结合；坚持教育与自我教育相结合；坚持政治理论教育与社会实践相结合；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合；坚持教育与管理相结合；坚持继承优良传统与改进创新相结合。学工部门和后勤服务企业都承担着“管理育人、服务育人”的双重职能，有着为国家培养勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人的共同责任。

2）要强有力的政治保证和高度的责任心

通过学校党委行政统一领导学生公寓管理，使得公寓管理这项工作成为“一把手”工程。在学生公寓思政工作中增强政治意识、责任意识和大局意识，提高全校教职工对学生公寓管理工作重要性的认识。积极参与、主动关心，为学生成长成才提供良好环境。

3）需信息的畅通与互补

通过学工部门具体负责，学院联动，后勤物业保障“三位一体”机制的有效构建信息平台。合理分离思政和物业管理，形成科学分工、齐抓共管的良好局面，实现信息互补，减少管理层级，提高工作效率。

4）应明确责权利，促进成效的共同提高

明确“责、权、利”后，学工系统根据思政管理优势，借助团委、学生会、学生社团等组织深入学生公寓开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，更好地发挥桥梁和纽带作用。要着力加强以寝室和楼宇为单位新型大学生组织的建设，开展丰富多彩的主题园区会议等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。后勤服务企业就可一心抓队伍建设，抓管理水平和服务技能；通过成立教师和学生后勤服务监督组织，不断促进后勤服务保障能力提高。形成分工合作的有机整体。

2、高校高层学生公寓管理的差异性。

学生公寓管理的体制改革就是要由学校党委行政来统一领导学生公寓的管理，抓学生公寓思想教育与宏观管理；由学生工作部门来具体负责对公寓学生的管理，明确职责，学院联动，抓具体思想教育措施的落实，由后勤部门负责学生公寓的物业管理和宿区文化建设，协助学生工作部门、学院做好思想教育工作，形成“学校党委统一领导并负责学生公寓学生的思想教育与管理、后勤化企业负责学生公寓的后勤服务”各司其职的新形势下学生公寓管理体制。

1）高层学生公寓管理沿用原有公寓管理模式，突显齐抓共管、综合治理的管理理念。

高校的教育管理工作是以学生为服务对象的，要求用先进的思想理论教育学生，用模范的行动影响学生，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，全面提高学生的素质和能力。故学生公寓管理工作要以学生为出发点，确立以学生为本和以服务为中心的理念。另外学生公寓的管理是一项复杂的系统工程，不能单靠某一部门、某一组织和某一社会力量完成，需要社会、学校、物业管理部门及其他相关部门根据各自的实际，分工负责，互相支持，共同承担，形成职责明确，齐抓共管、综合治理的合力。高层公寓管理可通过建立大学生公寓管理组织，让大学生参与公寓管理；通过以各种形式的活动为载体，创建文明公寓，营造良好学风；通过构建职能部门、院系、大学生自我管理组织三方联动，实现齐抓共管、综合治理的管理机制。

2）打造信息平台，实现资源共享，畅通信息管理系统。

加强辅导员进驻公寓的力度，从而实现了建立学生公寓与学院之间的信息平台，实现信息掌握动态化、有连贯性；培养和组织学生参与公寓管理，充分调动学生的积极性，在信息传递、卫生检查、宿舍安全、文化建设等方面发挥了重要的作用，成为学生与公寓管理部门的纽带和桥梁，使学生和公寓管理部门实现了有效地沟通。

3）明确责权利，建立高效快捷的应急机制。

当前高校的学生公寓管理体制，却在一定程度上影响了公寓特殊作用的发挥。现行托管模式、自管模式和协管模式虽有区别，但都存在联动机制不够完善，“责、权、利”难以统一的矛盾。在这几种工作体制下，出现了高校后勤社会化条件下，后勤化企业只重服务，不善教育管理；学生工作部门淡化、减弱了对学生公寓的管理。归结到一点，就是学生公寓管理体制不完善。因此，必须以研究的精神、发展的思路和改革的方法，深化学生公寓管理体制改革。4制订和完善科学、可操作性的突发性事件应急预案。例如《高层学生公寓火灾救援控制应急预案》、《高层学生公寓电梯故障关人施救应急预案》等。

4）重视高层学生公寓特种设施设备运行与管理，完善各类系统的信息化管理，制定相应地应急预案。

高层学生公寓建筑中给排水系统、电梯系统、供暖系统、中央空调系统、消防系统、安保系统、雷电预防系统、高配系统、车辆（含机动车与非机动车）管理系统等设备设施，很多系统是高层建筑中特有的必要系统，这些系统设备设施的运行与管理在高层学生公寓的管理过程中地位特殊，需要通过比较完善的信息化管理系统，才能保证这些设备设施的运行与管理到达科学有序，同时，还要确保这些设备设施出现故障的情况下，能及时启动相应的应急预案，因此，制定和演练相应的应急预案是非常必要的。

结束语：

总之，在构建高校后勤服务新型保障体系的框架下，高校后勤高层学生公寓管理是学生公寓管理中的一种特殊情况，无论是管理体制还是管理模式上，都具有其特殊性。笔者通过在管理体制和模式上的趋同性和差异性分析，来探索和实践高校高层学生公寓管理。

参考文献：

[1] 刘东波.高校后勤社会化条件下学生公寓管理的发展趋势、领导体制与运行机制..濮阳职业技术学院学报.2004.2.

[2] 曹志勇.高校学生公寓管理模式的探索与实践.学术纵横.发展月刊.2007.4.

[3] 宣海江.论高校学生公寓管理体制改革与工作机制创新.广西青年干部学院学报.2004.8.

注释：

1 来见祥. 来见祥（1966—），男，浙江萧山人，高级讲师,浙江树人大学后勤集团总经理，研究方向：高校后勤管理与改革

2 刘东波.高校后勤社会化条件下学生公寓管理的发展趋势、领导体制与运行机制..濮阳职业技术学院学报.2004.2.

3 曹志勇.高校学生公寓管理模式的探索与实践.学术纵横.发展月刊.2007.4.

4 宣海江.论高校学生公寓管理体制改革与工作机制创新.广西青年干部学院学报.2004.8