做活“水”文章 惠及众百姓

杨　志

当阳市自来水公司在周围经理的领导下，锐意改革创新。把心系千家万户百姓的“水”文章做好做活，促进了全市经济社会和谐发展。

“水”文章怎样做活

当阳市自来水公司在市政府实施“经理目标责任制”的四年前还是一个负债累累的企业，经过四年拼搏成功扭亏为盈，并取得超常发展，这得益于市政府当年的科学决策和大胆探索，同时也离不开公司领头雁——经理周围，四年来，周围在自来水公司平凡的工作岗位上，用心向党和人民群众交出了一份闪光的答卷，在干部群众的心目中，他是一名忠诚的共产党员，一位出色的企业管理者，一个高尚的人。

在困境中负重受命

由于供水行业的特殊性，以及长期受计划经济的影响，自来水公司的发展受到严重制约。特别是1995年实施“引巩河水入城”工程后，企业背上了沉重的债务包袱，财务状况恶化，2001年以前连年亏损，企业经营和发展举步维艰。截止2001年10月，公司帐面负债3823万元，资产负债率达62.4％，2001年亏损就达249.9万元。

为盘活企业资产，让自来水公司走出困境，2001年底，市政府果断决策，因企制宜，对企业实行了以“经理目标责任制”为主要内容的经营管理体制改革。“经理目标责任制”打破传统的国有企业经理直接任命的方式，采取公开、公平、公正竞争的形式选聘经理，并与其签定经营目标管理责任书，明确双方的权、责、利。2002年初，通过竞争，周围走上了自来水公司经理的岗位。有人说他傻，有人说他犟，认为都45岁的人了还去操那份心不值，更多的同志是为他担心，万一失败不但要被解聘，而且几万元的保证金也将拿不回来。而他却暗下决心一定让公司扭亏为盈，不辜负政府、用户和职工对他的殷切期望。

在深化改革中重现生机

“经理目标责任制”推行后，周围破除原有陈旧思想和管理体制的束缚，坚定不移地推进企业内部改革，走上了一条通过改制谋求发展的道路，让企业重现了生机和活力。

一是减机构转机制，调动基层单位的内驱力。大力加强内部机构改革，将职能科室由原来的9个减至现在的5个，严格实行主副分离，将副业全面推向市场，使各部门的发展潜力得到充分发挥。如供水公司实行以“千吨水费用包干”为主要内容的管理办法，在供水上与自来水公司形成买卖关系。降低生产成本。安装公司以“一户一表”工程为契机，加强成本管理，提高经济效益。

二是加强人本管理，提高干部职工的积极性。以主副分离为契机，将吃主业“水”饭的干部职工从原来的125人减为现在的75人。对中层干部全部实行竞争上岗，真正打通了能者上庸者下的进出渠道。在对职工的管理上实行双向选择、待岗学习、重新上岗，增强了干部职工的危机感和紧迫感，杜绝了以前人浮于事、绩酬不符的现象。

三是强化内部管理，剥离企业的不良资产。将各项经济技术指标量化细化，并分解落实到基层，做到千斤重担众人挑。成立了综合检查督办小组，每月定期对各项经济技术指标进行检查考核。同时积极剥离不良资产，改善企业的经营状况。如下属永源公司厂房陈旧，设备老化，加上厂房所在地系规划用地，如果要保持正常生产，则要投入大笔资金重新修建厂房并购置大量新设备，由此必然会削减公司在主业方面的投入。在仔细权衡后，果断对其实施改革，买断企业产权，卸掉了包袱，保证了主业健康发展。

四是推行会计委派制度，切实加强财务监督。实行财务委派制度，将各二级单位的资金收支情况纳入公司统一监管范围，以保证实施有效的资金调控和财务监督。为了改善财务状况，采取各种措施严格控制车修燃料、生产用电、水损、招待费用等各项支出。如投资23万元购进先进的查漏设备，共查出漏点40余处，每年可减少水损40万元以上。对泵机全部实现了变频改造，每年可减少电费支出30余万元。同时，公司加大水费回收力度，促进资金快速回笼。

在加快发展中实现多赢

作为社会公益性国有企业，其首要职责是保证社会效益。同时兼顾经济效益最大化。为此，周围在认真抓好企业发展的同时，充分发挥行业优势，积极服务群众的生产生活和全市的经济建设，取得了经济效益与社会效益的双丰收。

——企业实现“脱贫”。2002年是实行目标责任制的第一年。在这一年，公司就成功扭亏为盈，当年共偿还借款220万元，实现利润1万元，比2001年同期减亏190万元，上缴税金90万元，同比增长12.5％。四年来累计偿还借款930多万元。同时，公司的精神文明建设也结出了丰硕果实。近几年来，公司多次被省消协评为“消费者满意单位”，被宜昌市政府评为“110联动服务先进单位”，被宜昌市建设局评为“宜昌市建设系统先进单位”，被当阳市委、市政府评为“当阳市财政贡献先进单位”、“当阳市文明单位”等，2004年11月还被国家供水行业协会评为“全国优秀县镇供水企业”。

——群众得到了实惠。在履行社会服务承诺制、参与“110”联动服务的同时，周围同志推行了“‘六个服务献真情”活动，即分区专人服务、一站快捷服务、多点收费服务、延伸维修服务、亲民回访服务、便民热线服务，使供水服务水平大大提高。“抄表到户”工程的实施，给广大市民以及实施“水改”的各类企事业单位带来了巨大的实惠。然而，抄表、供水监察与水损管理等工作都给自来水公司带来了诸多的困难与矛盾。但周围同志依然以满足群众需求为己任，坚定不移地在全市范围内推行了“抄表到户”工程，4年来共实施完成“抄表到户”1.7万余户。

——社会投资环境得到了有效改善。在企业刚刚走出困境、元气尚未完全恢复的情况下，周围同志顾全大局，积极承担政府指令任务，为我市创建优良经济发展环境作出了积极贡献。四年来共筹资600多万元实施了坝陵工业园区、木店开发区、岩屋庙工业区、空军基地等供水工程和长坂路、环城路等管道改造工程，赢得了社会各界的普遍赞誉。

“雪”染的风采

从未遇到过的寒冬，从未有过的严峻考验，2008年初，在连续二十多天的风雪天气里，当阳市自来水公司的全体员工日夜奋战在风雪第一线，战胜了低温，融化了冰雪，确保用户春节期间的正常用水。

及时应对，迅速行动

从2008年1月13日到2月20日，共接到维修诉求3970多人(次)，其中直径50毫米以上主管冻坏72处，直径50毫米以下水管冻坏1565多处(530多处是立管冻坏，需搭脚手架高空作业维修)，水表冻坏2250多只，泵机损坏1台(套)，闸阀损坏68只，消防栓损坏34只，1万多人的供水受到影响。

灾情发生后，自来水公司迅速启动应急预案，供水部门严阵以待。确保1个水厂和6个加压站的安全供水，设立2部热线电话值班，成立百人抢修队伍，不顾天寒地冻，加班加点维修。同时通过短信、电视滚动字幕和新闻采访，公布维修服务方案，并提示

居民注意水管和水表的防冻。在春节前基本完成了应急抢险抗灾工作，绝大多数用户的用水恢复正常。

指挥得当，措施有力

1月13日晚上，公司召开了中层以上干部参加的紧急会议，研究部署抗雪救灾。1月30日晚上，公司再次召开紧急会议，详细安排抢险工作。每天晚上8时召开工作例会。根据受诉情况，安排次日抢修，将任务落实到班组、到个人。

市建设局局长刘跃进同志先后4次来到自来水公司指导抗雪救灾工作。公司经理周围，哪里灾情严重，他就赶到哪里，三峡新材、烟厂、建安公司、政府……详细了解情况，具体指导抢修。其他班子成员也都深入一线，解决抢修中遇到的困难和问题。为了提高抢修效率，筹资20多万元购置一台长臂吊车用于抢修，并找消防借云梯，找电力借抢修专车协助抢修。由于我省各自来水公司均遭受雪灾，抢修材料特别是水表紧缺，供应部门想方设法采购运输，保障抢修所需。按照《湖北省城市供水管理实施办法》“从结算水表至用水管道，由产权所有者负责维修和管理”之规定，这次冻坏的水管和水表，应该由用户自己负责维修。在天灾面前，自来水公司以大局为重，不分份内份外，以保障群众的正常用水，维护灾区的社会稳定为己任，自筹资金66万多元投入抢修。

不畏风雪，顽强拼搏

雪灾走了，留下的是一桩桩、一件件感人事迹，在抢修的日子里，大家平均每天工作时间超过10小时，从早上天亮一直到晚上天黑为止，中午简单地吃工作餐。平时备的1块手机电池不够用，很多同志又去购买了1块。汽车、摩托车加油的频率提高1倍以上。常常是手中的维修任务未处理完，另一笔任务又下来了。1月18日，木店直径150毫米主管冻裂，维修人员迅速赶到现场，调来挖机开挖，随后赶到别处抢修，待开挖完成后，又赶回抢修。刺骨的寒风中夹杂着冰粒，打在脸上生痛，为了让三峡苕酥、天人化纤早日恢复供水，他们穿着下水裤，在5米多深的工作坑中连续作战，顾不上吃中饭，晚上5时才连中带晚一起吃。

翻开维修记录：2月1日0时10分到液化气站；2时30分到粮食综合厂；5时5分到向阳新村。1月29日晚上9时，长坂坡加压站的水位不断降至0.7米，其他加压站也告急，这有可能是气温回升，冻坏水管、水表结的冰融化了漏水太多造成，还极有可能是供水主管出现问题。在增加水厂出水确保供水的同时，兵分水厂过河、一桥、二桥三路巡查管道。在巡查过河管道时，有一段管道在水中，鲁承杰、谈华同志脱掉鞋袜，挽起裤脚，打着电筒，站在冰冷刺骨的河水中顺着水管用手脚摸。2部热线电话的接线人员付中华、黄东辉、黄和华、周文华，平均每天接待诉求140多人(次)。1月29日以后，气温回升，冰雪开始融化，报漏电话特别多，2部电话一天接待诉求240多人(次)，平均2分多钟1个。他们总是态度热情、不厌其烦地接听电话，询问情况，仔细登记，耐心解释，并对不能及时抢修的用户致以诚挚歉意。在烟厂抢修时，原旅游局局长张文金同志给经理周围打来感谢电话，他说：“你们的同志是好样的，手冻得红肿，脚冻得麻木，不少同志的衣服还打湿冻成了盔甲，是一支能打硬仗的队伍。”

心系用户，乐于奉献

“让所有用户春节都用上自来水。”这句承诺，铭刻在所有抢修人员的心中。基地加压站的王安勤同志本职工作是泵站运行，当他看到抢修人员有限，主动请缨，承担起基地片的水管、水表维修工作，平均每天维修水管3处，更换水表6块。腊月二十八，抢修人员会餐，他没能参加。原来军人服务社院内本已老化的供水管道冻坏，院内全部没有水用，在不能维修的情况下。他重新安装了一条长50米直径25毫米管道，恢复院内供水时已经7时35分。院内一位用户激动地说：“太感谢你了!过年有水用了。”

在水利局院内，家住5楼的一位用户立管冻裂，楼下做了一栋平房，消防云梯、电力抢修专车和公司吊车都不能进场作业，脚手架也搭不成，情急之下，谢国金同志仅凭安全带，借助窗台，顺着水管爬到5楼修复水管。用户惊叹道：“你冒着危险修好了水管，解决了我们无法解决的问题。”东群村二组一名独居老太到公司反映她家的水表冻坏了，接待人员优先安排为她解难。郭华斌同志不仅为她换好水表，还用棉麻包扎了水管，用草包遮盖了表箱。

这次抗雪抢险，充分体现了当阳自来水公司的四种精神，即勇于拼搏、乐于奉献的敬业精神，团结协作、攻坚克难的团结精神，不畏艰辛、忘我工作的奉献精神，勇挑重担、善打硬仗的工作精神。

深山水润当阳城

2008年5月上旬。宜昌英博啤酒公司10万吨啤酒项目在当阳市进行了试生产。该公司总经理陈军说。公司生产日用水千余吨，当阳供水部门不仅能保证供应，而且水质好，英博啤酒的市场竞争力也由此提升，这为二期工程上马打好了基础。陈军对当阳供水环境的评价，代表了投资当阳的客商心声。

“舍近求远”，造就惠民工程

1996年5月9日，股股清洁纯净的水，从巩河水库奔涌而出，经过近20公里长的管道，流进当阳城。当阳城区从此告别了饮用污染严重的沮河水的历史。

1996年以前，当阳城区饮用水及工业用水源自沮河水与地下水。然而，在经济快速增长中，沮河被污染，已严重超过生活饮用水卫生标准。此后，当阳更多地依赖于抽取地下水来保城市供水。但是，这又导致城区地下水资源逐渐减少，水位降低。当阳城区工业及生活用水一下子接近“水荒”边缘。

1995年的当阳市人代会，收到一份《关于引巩河水解决当阳城区供水问题的议案》。议案写道：距当阳市区22公里的巩河水库，总库容1.72亿立方米，水体没有受到工业污染，完全符合国家饮用水卫生标准，水库在保证农业灌溉用水外，每年可提供3000万立方米的水量，可保证近20万人的生活饮用。这份体现百姓愿望的议案，被这次人代会采纳，当阳市政府决定“舍近求远”，把“引巩入城”列入当届政府的重要任务。

经过紧张而严谨的勘察设计，1995年，“引巩入城”工程全面实施。工程利用水厂沉淀池进水管和巩河水库的自然落差，实现由水库向水处理厂自流输水。

精心呵护，传承百年功业

“引巩入城”是一项真正造福于民的百年功业。但这项工程也使得业主单位当阳自来水公司背上了沉重债务。为使该公司更好地发展，当阳市政府打破传统的国有企业经理直接任命模式，实行以“经理目标责任制”为主要内容的经营管理体制改革，公开、公平选聘经理周围，使企业在短短四年中走出了困境。

为了精心呵护“引巩入城”工程，当阳市政府责成巩河水库管理处为水源保护管理的责任单位。10年来，巩河库区建起了1000多亩湿地松水保林和经济林，停止了库区的网箱库汊养鱼，搬迁库区居民300多人。巩河水库的蓝天碧水得以有效保护，也使得经管道输入千家万户的自来水水质保持了稳定。

优质的水质，充足的水量，为前来投资的企业营造了良好的用水环境。蒙牛乳业是当阳引进的一家大型企业，其生产工艺对水质的要求相当高，当阳供水水质好，企业因此节省了大量的净化投入，所产的雪糕、冰淇淋也受到市场追捧。现在，共有200余家企业到当阳城区落户，他们对当阳供水环境给予了充分肯定。

今天的巩河水库，碧水浩渺，波光粼粼。“引巩入城”的功业，将使深山清水常润当阳城!