ＷＴＯ总干事拉米获得第二个四年任期

雷　蒙

2009年4月29-30日，WTO总理事会举行会议，一致通过了现任总干事拉米的连任决定，任期为2009年9月1日至2013年8月31日。

在去年的专栏中，记者曾介绍过，拉米的现任期由2005年9月1日至2009年8月31日，下一任总干事的选举应在2008年12月1日开始，2009年5月31日前结束。不出众人所料，拉米于2008年11月公开表示了决定谋求连任的意愿，拉开了下任总干事竞选的序幕。但没想到的是，在规定的一个月期限内（即2008年12月），竟无其他人提出参选，拉米成了惟一的候选人。也就是说，拉米连任早在2008年12月31日便已无悬念。本次总理事会不过是完成任命的正式程序，并为拉米与成员就下一任期的施政纲领进行交流提供一个机会。

在理事会上，拉米提出了下一任期内的四大任务：

第一，完成多边贸易谈判。完成多哈回合谈判是WTO的首要任务。受协商一致原则、一揽子谈判和自下而上等因素制约，谈判的最有效方式仍将是在小范围核心圈的磋商基础上进行大范围透明度会议。经过7年努力，多哈谈判的任务已完成80%，目前需要新的政治动力来重启已经搁置的谈判并推动其尽快取得成功。

第二，完善现有协议的实施。WTO现有协议的实施在很多方面仍存在不足，例如成员的通报不够及时，全面、相互监督的作用也未得到充分发挥。

改进办法可以包括：更好地利用WTO的技术援助，加强成员能力建设，使其更有效地进行通报，并监督其他成员的履约情况；重新设计通报格式，使其更加简便易行；改善WTO贸易政策审议机制的运作，更加充分地发挥其监督作用。

第三，加强内外协调。在WTO内，要继续进行机构调整，改善沟通，加强流动，提高秘书处的能力和效率；对外，则要加强与其他相关国际组织的协调，以更好地参与全球治理。

第四，加强外联。要加强WTO同在日內瓦没有常驻机构的代表团、小代表团、申请加入方和其他非成员、非政府组织、各国议会、学术界和商界的交往和沟通，特别要加强与普通民众的联系。

拉米认为，尽管要做的事情很多，但无需对WTO的整个架构进行大的改变。拉米表示，将继续竭诚为WTO成员服务，强化WTO作为多边贸易体制载体的作用，维护WTO开放、非歧视和透明的政治价值，通过推动贸易开放来实现可持续发展、提高人民福利、减少贫困以及促进和平与稳定，使所有国家和全体人民受益。会上，拉米还就金融危机、贸易保护主义、自贸区、气候变化等问题回答了成员提问。

至此，拉米连任一事可谓正式尘埃落定。记者仍然关心的是，中国是否能成功地选派一名副总干事进入拉米的新内阁？具体结果有望在7月底的总理事会上揭晓。让我们拭目以待。

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拉米2005年9月正式出任WTO新掌门，到今年8月底任期届满。按照世贸组织的日程安排，有意角逐下一任总干事的候选人必须在去年12月31日前提出申请。不过至报名截止日，拉米仍是惟一一位参选人，没有任何人主动报名参与竞选。

据了解，这也是过去14年来WTO总干事竞选第一次出现没有竞争者的局面。之前的竞争都异常激烈，常常是持续数月，直到最后时刻才能分出胜负。

对于拉米的独自参选，不少人认为是体现了拉米的德高望重，体现了他在富国和穷国中受到的尊敬。不过，从另一个角度来说，这样的凄凉景象也折射出当前世界经济的困境以及外界对于在现状下推进多边贸易自由化的怀疑。

在牛津大学国际政治经济学教授伍兹看来，就理解谈判细节和识别各方分歧而言，拉米是世界贸易组织最好的首脑。但是他也指出，无人挑战拉米的事实却是一个“令人沮丧”的迹象。“如果各国认为世界贸易组织意义重大，就会有别的人站出来。”