不同类型经济责任审计内容的共同点和不同点

陈代茂

目前，在实际工作中接触到经济责任审计的类型主要有三种：一是县直党政机关领导干部经济责任审计；二是乡镇领导干部经济责任审计；三是国有及国有控股企业领导干部经济责任审计。经过实践总结，其审计内容有共同点和不同点。

一、共同的审计内容

1.专项资金的管理和使用情况。主要审计专项资金是否专款专用，有无挤占挪用；被挤占挪用的金额多少，比例多大；用在什么方面；是集体研究决定，还是领导干部个人自行决定。

2.国有资产保值增值情况。主要审计领导干部任期内的国有资产总额是增加还是减少，减少的原因是什么；国有资产的处置是否经过国资局的审批，是否行了公开拍卖；固定资产购置是否经过政府采购，有无舍近求远，质次价高问题。

3.基建工程项目管理情况。主要审计是否按国家规定进行了招投标；是否落实了一把手不插手基建的规定；资金来源是否合规合法；是否按国家规定缴纳了税费；是否办理了竣工决算审计。

4.投资决策情况。主要审计投资决策是否经过了可行性研究和集体决策；有无凭经验、盲目决策、造成经济损失的情况。

5.各项管理制度的制定和执行情况。主要审计管理制度的制定是否科学、健全、严密，能否有效防止、纠正各种错弊的发生；是否认真执行国家各项财经法规，财务手续是否齐全，有无私设“小金库”滥支滥用等问题。

6.领导干部个人廉洁自律情况。主要审计领导干部个人是否带头自觉遵守国家各项财经法规和本单位各项管理制度，有无侵占国有资产，追求高档消费，违规配备电脑、通讯设备等问题。

二、不同的审计内容

1.县直党政机关领导干部经济责任审计的特殊内容。

①预算外资金收支、管理情况。主要审计有无乱收费、超标收费、延长时间收费或变通方法收费；收费是否全部纳入财政专户储存，管理是否规范，有无截留、坐支、挪用，是否合规合法，有无滥支滥用。

②店面租金收入管理情况。主要审计店面租金收入是否全部入账，是否按国家规定缴纳税费，支出是否合规合法。

2.乡镇领导干部经济责任审计的特殊内容。

①预算收入完成情况。主要审计乡镇预算内收入是否属实，有无采取资金垫付、空转等办法虚增财政收入；有无从外面引税现象，引税金额成本多少；有无将计生罚款收入、土地出让金收入、承包款中的含税收入、国资处置收入列为预算外收入，造成预算内外收入皆不实。

②农民负担情况。主要审计任期内农民负担是否在国家规定的范围之内，有无自定项目向农民收费，变相增加农民负担。

③社会各项事业发展情况。主要审计任期内各项社会事业的投入情况，效益如何。如学校的办学条件是否得到改善，乡镇村公路是否得到改观，各种水利设施是否得到增加修复，对各项特色产业的扶持力度如何等等。

3.国有及国有控股企业经济责任审计的特殊内容。

①企业盈亏情况。主要通过对企业盈亏情况的核实，看任期内有无虚盈实亏或虚亏实盈的情况，企业收益分配是否合法、合理。

②国家税收缴纳情况。主要审计是否按国家规定及时计提、申报、缴纳国家税收，有无偷、漏国家税收的情况；任期内缴纳税收与以前年度相比的情况。

③拖欠职工工资情况。主要审计拖欠职工工资多少，拖欠多少什么原因造成拖欠，是主观还是客观原因。

④资产负债的真实情况。主要审计各项资产、负债是否按国家会计法规正确核算，有无账外资产和负债。

有了这些审计内容，才能对领导干部的主要经济工作目标或职能业务目标完成情况、单位财政财务收支的真实合法效益情况、重大经济决策及实施效益（效果）情况、内部控制制度健全有效情况、领导干部遵守财经纪律和廉政规定情况等履责情况进行准确而恰当的评价。（作者单位：靖安县审计局）