要闻摘编

2009年上半年我国GDP同比增长7.1%

7月16日,国家统计局新闻发言人李晓超在国新办举行的发布会上宣布,据初步核算,上半年我国GDP(国内生产总值)达139862亿元,按可比价格计算,同比增长7.1%,比一季度加快1.0个百分点。分季度看,一季度增长6.1%,二季度增长7.9%。李晓超还介绍了上半年其他各项经济指标。

——夏粮实现连续六年增产,畜牧业生产增势平稳。全国夏粮产量12335万吨,比上年增产260万吨,增长2.2%,连续六年增产。上半年,猪牛羊禽肉产量3580万吨,增长6.3%。

——工业生产加快回升,工业利润降幅减缓。上半年,规模以上工业增加值同比增长7.0%(6月份增长10.7%),增速比上年同期回落9.3个百分点。1—5月份,全国规模以上工业企业实现利润8502亿元,同比下降22.9%,比1—2月份降幅缩小14.4个百分点。

——固定资产投资快速增长,投资结构有所改善。上半年,全社会固定资产投资91321亿元,同比增长33.5%,增速比上年同期加快7.2个百分点。在城镇固定资产投资中,第一产业投资增长68.9%,第二产业增长29.0%,第三产业增长36.6%。

——国内市场销售平稳较快增长,县及县以下增长快于城市。上半年,社会消费品零售总额58711亿元,同比增长15.0%,扣除价格因素,实际增长16.6%。其中,城市消费品零售额39833亿元,增长14.4%;县及县以下消费品零售额18878亿元,增长16.4%。

——居民消费价格继续下降,生产价格同比降幅较大。上半年,居民消费价格同比下降1.1%;工业品出厂价格同比下降5.9%;原材料、燃料、动力购进价格同比下降8.7%;70个大中城市房屋销售价格同比下降0.8%。

——对外贸易持续大幅下降,贸易顺差略有减少。上半年,进出口总额9461亿美元,同比下降23.5%。贸易顺差969亿美元,同比减少21亿美元。

——城乡居民收入继续增长,转移性收入增幅较大。上半年,城镇居民家庭人均总收入9667元。其中,人均可支配收入8856元,同比增长9.8%,扣除价格因素,实际增长11.2%。在城镇居民家庭人均总收入中,转移性收入2273元,增长16.0%。农村居民人均现金收入2733元,增长8.1%,扣除价格因素,实际增长8.1%。其中,转移性收入189元,增长31.4%。

——货币供应量快速增长,金融机构贷款大幅增加。6月末,广义货币供应量(M2)余额56.9万亿元,同比增长28.5%;狭义货币供应量(M1)余额19.3万亿元,增长24.8%,加快15.7个百分点;市场货币流通量(M0)余额3.4万亿元,增长11.5%。金融机构各项人民币贷款余额37.7万亿元,同比多增4.9万亿元。

(据7月17日《人民日报》)

温家宝就当前财政工作作出重要批示

人民日报北京7月23日讯,随着积极的财政政策和适度宽松的货币政策等各项宏观调控措施的贯彻实施,我国经济运行中的积极因素不断增多,企稳向好的势头日趋明显。近日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就当前全国财政工作作出重要批示:财政部门认真贯彻落实中央关于应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列方针、政策和措施,为保增长、调结构、促改革、惠民生作出了重要贡献,取得显著成效。当前我国经济正处在企稳回升的关键时期,财政工作面临的形势仍然十分严峻。要继续坚定不移实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面落实“一揽子计划”,特别要加大对保障和改善民生的支持。要狠抓增收节支,坚决控制一般性支出,把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域,努力实现经济又好又快发展。

记者从财政部了解到,自积极的财政政策实施以来,政府公共投资明显加快,各项重点建设得到加强;结构性减税政策扎实实施,企业和居民负担减轻;对低收入群体的补贴大幅增加,居民消费能力明显增强;财政支出结构继续优化,保障和改善民生取得新进展;支持科技创新和节能减排力度进一步加大,推动了经济结构调整和发展方式转变。

下一步,财政部门将按照党中央、国务院的决策部署,继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,坚定不移地实施积极的财政政策,认真落实各项重大财税政策措施,加强和改善财政宏观调控;继续优化财政支出结构,着力保障和改善民生;狠抓增收节支,努力完成预算任务;深化财税制度改革,完善公共财政体系。

(据7月24日《人民日报》)

李克强强调开发利用地理信息服务经济社会发展

7月3日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到北京展览馆,参观正在这里举办的全国地理信息应用成果及地图展览会。他强调,地理信息是战略性资源,基础地理信息是全社会宝贵的财富,要深入贯彻落实科学发展观,加快国民经济和社会信息化进程,开拓创新,强化基础,推动地理信息资源开发利用,促进全面协调可持续发展。

李克强来到展览现场,在一幅幅形态各异、内容多样的地图前驻足观看,详细询问“影像中国”互动系统开发应用,查看明长城和珠峰复测成果,认真听取工作人员介绍。他指出,新的形势下,地理信息成为国家创新体系和信息化建设的重要组成部分,要突出加强基础地理信息系统建设,加快形成数字中国地理空间框架,加快信息化测绘体系建设,切实提高测绘对现代化建设的保障服务能力。

看到我国地理信息产业近年来高速发展,李克强十分高兴。他说,地理信息产业集信息采集、开发、应用为一体,既是高新技术产业,又与经济运行和人民生活息息相关。这一产业技术含量高、经济效益好、增长潜力大,可以广泛应用于交通导航、物流传输、工程建设、工农业生产、居民生活等方面,发展前景十分广阔。要面向多层次、多样化的市场需求,壮大产业规模,创新产品、技术和发展模式,更好地服务大局、服务社会、服务民生。

李克强强调,当前新一轮世界经济结构调整正在进行,新的技术突破和产业升级正在酝酿。随着信息化、网络化、数字化向纵深发展,互联网与空间地理信息系统相互交织,数字地球、“智慧地球”逐步从理念转为应用。要抓住时机、把握趋势,积极开发利用数字中国、数字生态、数字生产流通等新技术,与推进新一代信息技术的开发应用相结合,促进信息流与人财物流的连结,培育新的增长领域,抢占未来发展制高点。

(据7月5日《人民日报》)

《汽车以旧换新实施办法》出台

经济日报北京7月14日讯,近日,财政部会同商务部、中宣部、发展改革委等联合印发了《汽车以旧换新实施办法》,就汽车以旧换新补贴范围及标准、申请流程、补贴资金审核、监督管理等方面做了具体规定。

《实施办法》规定,在2009年6月1日至2010年5月31日期间,报废使用不到8年的老旧微型载货车、老旧中型出租载客车,使用不到12年的老旧中、轻型载货车、出租车以外的老旧中型载客车以及提前报废“黄标车”(污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车),并换购新车的,根据报废车型可享受3000元至6000元不等的补贴。

根据《实施办法》要求,各市(州)和有条件的县级商务主管部门应会同财政、环保部门设立汽车以旧换新联合服务窗口,并通过信息管理系统办理补贴资金申请,以确保汽车以旧换新补贴资金及时、便利、安全发放。

符合有关条件的车主可以在2009年8月10日至2010年6月30日间,到报废车辆车籍所在地联合服务窗口申请补贴资金,经商务、财政、环保部门审查合格后,由财政部门在15个工作日内将补贴资金发放到车主指定账户。

此外,《实施办法》鼓励各地出台配套政策和措施,引导老旧汽车、“黄标车”提前报废,同时,依据有关规定对报废汽车回收拆解环节和补贴资金的监督管理做了进一步重申。

(据7月15日《经济日报》)

云南省姚安县发生6.0级地震

7月9日19时19分,云南省楚雄彝族自治州姚安县发生6.0级地震。截至7月11日,这次地震造成楚雄、大理、丽江3州市11个县、79个乡镇不同程度受灾,因灾死亡1人,重伤29人,轻伤319人,紧急转移安置25万人,灾区部分房屋和基础设施受损。

地震发生后,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉,中共中央政治局委员、国务委员刘延东作出批示,要求迅即了解灾区情况,立即启动应急响应,向灾区派出联合工作组,紧急调拨救灾物资,支持抗震救灾工作。要抓紧救治伤员,注意灾区校舍和师生安全,妥善安排好受灾群众的生活。国家有关部委认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神,国家减灾委紧急启动国家救灾应急响应,民政部、财政部、地震局和国家防办派出工作组紧急赶赴灾区协助开展抗震救灾工作。

财政部、民政部紧急下拨3800万元中央救灾应急资金。民政部紧急调拨5000顶救灾专用帐篷和150吨彩条布。铁道部紧急安排运力,确保救灾物资运输。

地震发生后,云南省政府和受灾州县立即启动应急预案,驻滇解放军、武警部队和公安消防部队官兵1000余人紧急赶赴灾区,抢救受伤人员,开展查险排险,转移安置受灾群众,发放救灾物资。目前,受伤人员已得到及时救治,受灾群众得到了妥善安置,灾区生产生活秩序正逐步恢复,各项抗震救灾工作正紧张有序进行。

(据7月12日《人民日报》)

四川汶川彻底关大桥桥墩被垮塌巨石砸断

7月25日凌晨4∶10左右,由于连日大雨冲击,汶川县国道213线都汶路44公里+200处,因山体滑坡造成彻底关大桥桥墩被垮塌的巨石砸断。灾害造成6人死亡、12人受伤,7辆车辆损坏。

四川省委副书记、省长蒋巨峰要求做好伤员救治和死者善后工作,迅速调集施工队伍,尽快抢通灾区“生命线”。省委副书记李崇禧已抵达灾害现场指挥抢险救灾。

国道213线都汶路是汶川特大地震震中——汶川县重建“生命线”,也是整个阿坝州生产生活、灾后恢复重建、九寨沟黄金旅游线的运输“主动脉”,平均每天约有1万辆以上的车辆通行。彻底关大桥是国道213线由都江堰进入阿坝州的咽喉要地,在去年汶川特大地震曾被巨石砸断,新桥刚刚于今年汶川特大地震一周年之际竣工。

7月26日下午,记者从四川省阿坝藏族羌族自治州州委宣传部获悉,因山体垮塌造成桥面垮塌的都汶路彻底关大桥的修复施工正在紧张进行之中。四川省委、省政府已下达指令,要求一周内完成抢通任务。彻底关大桥的修复施工方案于25日晚初步确定。按照设计的抢修方案,四川省国土资源厅负责对大桥两边崩坍的山体进行清危;四川路桥集团负责对彻底关大桥垮塌处进行路基填筑。

7月31日,四川汶川彻底关大桥正式恢复通车,都江堰前往汶川的交通管制宣告结束。

(据7月26日《三秦都市报》,7月27日《人民日报》和7月31日“国际在线”)

贵州黔西南州晴隆县新桥煤矿发生透水事故

2009年6月17日8时17分左右,贵州省黔西南州晴隆县中营镇新桥煤矿发生透水事故,造成16人被困,其中,3人获救,2人死亡,11人下落不明。矿方瞒报事故并隐瞒下井人数。

事故发生后,党中央、国务院高度重视,中央领导同志作出重要批示,要求安全监管总局及时了解情况,全力协助救援工作。国家安全监管总局局长骆琳同志和国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志立即要求有关方面全力抢救被困人员,防止发生次生事故;并派国家煤矿安监局负责人率有关人员立即赶赴现场,协助地方政府全力抢救被困人员。

新桥煤矿为整合技改矿井,设计生产能力15万吨/年,持有采矿许可证,属高瓦斯矿井。经初步分析,发生透水地点在运输上山掘进头,属老空透水,透水量估算约1500m3。主要原因是:未开展水文调查工作,对矿井周边小窑积水情况不清;未按照探放水的相关规定进行探放水,在透水预兆十分明显的情况下,仍盲目组织施工,引发透水事故。

历经25天生死大营救,7月12日12时,贵州省晴隆县新桥煤矿“6·17”透水事故中被困的矿工王圈杰、王矿委、赵卫星奇迹般生还,生还的3名矿工均系河南汝阳人。

7月26日,记者了解到,因涉嫌重大劳动安全事故罪,贵州省晴隆县检察院对已羁押的晴隆新桥煤矿“6·17”透水事故责任人鲁万里、卢月海、王忠武执行逮捕。事发后,法人代表鲁万里等人没有上报事故情况,直至6月18日凌晨经人举报后,鲁万里才向有关部门报告。卢月海此前是新桥煤矿采煤承包人,王忠武为新桥煤矿技术人员。

(据7月13日《人民日报》,7月23日“国家安全监管总局网站”和7月27日《新华每日电讯》)

黑龙江鸡西煤矿发生水灾事故

7月22日23时30分,黑龙江省鸡西市恒山区鑫永丰煤矿,由于连日下雨,地面坍陷,致使大量积水涌入井下,发生透水事故。事故当班入井24人,1人安全升井,23人下落不明。

灾情发生后,鸡西市主要领导赶赴现场,全力组织抢险救灾。水灾事故发生后,黑龙江省委书记吉炳轩、省长栗战书分别作出指示,要求全力做好抢险救灾工作。

该矿为增能矿井,设计生产能力9万吨/年,双斜井开拓,已通过市、区两级验收,同意整改建设。初步分析灾情原因为长时间连续降雨,造成坑口以上50米左右的地面塌陷,水域流沙灌入井下所致。

(据7月24日《人民日报》和7月27日“国家安全监管总局网站”)

焦柳线发生旅客列车脱轨事故,4人死亡

7月29日凌晨4时30分,由湖北襄樊开往广东湛江的1347次旅客列车运行到焦柳线广西境内柳城县时,因连日强降雨造成线路路堑发生坍塌落石,造成列车机车1至2位车辆颠覆、3至4位车辆脱线,焦柳铁路中断行车。其中,第2节车厢受前后车厢挤压完全脱离轨道,受损较为严重。

此次脱轨事故共造成4名旅客死亡,34名旅客受伤,其中11名旅客重伤。事故发生后,广西壮族自治区主席马飚、自治区副主席杨道喜等迅速赶往现场。下午2时30分,铁道部的工作组也赶到现场,指挥救援工作。

脱轨列车共有17节车厢。事故发生地段处于山里的铁路线上,铁路护坡约有6米宽的塌方,泥土将道路覆盖,最终导致驶过此处的列车脱轨。

事故发生后15分钟,第一批消防救援人员赶到现场。5时40分,柳州消防支队又调集9个消防中队的抢险救援班,共14辆车、87名官兵赶赴现场施救。经奋力抢救,至8时30分左右,消防官兵已救出全部被困人员91名。

事故发生后,南宁铁路局迅速组织铁路部门1000多人参加救援。柳州市、柳城县也紧急调集了300名武警官兵、300名公安干警、100多名机关干部、100辆大客车以及“120”、移动应急通讯车等一批应急车辆赶赴事故现场进行救援。

当天下午,1143名前往广东湛江的旅客乘坐由南宁铁路局安排的专列已安全抵达湛江。另外,200多名到柳州的当地旅客也已安全回家。

经过医护人员的全力抢救,除2名伤员伤情较重,11名重伤旅客绝大部分已脱离生命危险。

记者从铁道部获悉:经铁路部门全力抢修,因山体滑坡导致中断的焦柳线于29日18时05分恢复开通。

(据7月30日《人民日报》)

【本栏责任编辑 蒋星萍】

李长春强调深入开展群众性爱国主义教育活动

7月6日至8日,中共中央政治局常委李长春在青海调研时强调,要认真贯彻中央决策部署,以庆祝新中国成立60周年为重要契机,深入开展群众性爱国主义教育活动,深入开展民族团结和民族政策教育,大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律,为新中国成立60周年营造团结喜庆、文明和谐的良好氛围。

李长春先后来到西宁、海北等地,深入农牧区、企业、社区、爱国主义教育基地和宣传文化单位,就保持经济平稳较快发展、加强少数民族文化建设、开展群众性爱国主义教育活动等进行调研。

李长春指出,“热爱祖国、无私奉献,自力更生、艰苦奋斗,大力协同、勇于登攀”的“两弹一星”精神是我们党和中华民族极其宝贵的精神财富,是对干部群众特别是广大青少年开展爱国主义教育的生动教材。青海要充分利用这一宝贵资源,大力开展爱国主义教育活动,把“两弹一星”精神深深植根于各族人民心田中,不断赋予其新的时代内涵,转化为广大干部群众战胜困难、夺取胜利的强大精神力量。李长春强调,宣传思想战线要按照中央的统一部署,全力做好迎接新中国成立60周年宣传报道,充分展示新中国成立60年来的奋斗历程、辉煌成就和宝贵经验,进一步坚定广大干部群众爱党爱国爱社会主义爱改革开放的信念。民族地区要结合本地实际,把开展爱国主义教育与开展民族团结和民族政策教育紧密结合起来,紧紧抓住各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,引导各族干部群众深刻认识民族团结是福、民族分裂是祸,中华民族大家庭里汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开,进一步形成各民族思团结、求稳定、谋发展的强大力量。宣传思想战线要进一步加强对西部地区的宣传,大力宣传党中央、国务院关于支持西部少数民族地区经济社会发展的决策部署和政策措施,宣传各族干部群众艰苦创业、开拓进取,促进经济发展、民族团结、社会稳定、人民安居乐业的生动实践和良好风貌,为西部地区加快发展营造良好舆论氛围。

(据7月9日《人民日报》)

《2008年全国新闻出版业基本情况》发布

据中国新闻出版报报道:《2008年全国新闻出版业基本情况》统计报告日前由新闻出版总署财务司发布。报告显示,虽然身处国际金融危机的大环境中,但新闻出版业在2008年仍然保持了持续增长的态势。图书出版品种已达275668种,比上年增长11.03%;图书、期刊、报纸用纸量更是大幅增长达613万吨,比上年增长了12.95%;全国新华书店系统、出版社自办发行单位出版物总销售达1456.39亿元,比上年增长了6.56%。

2008年全国579家图书出版社共出版图书275668种,其中新版图书149988种,重印、重版图书125680种,定价总金额为791.43亿元,分别比上年增长10.1%、12.16%、16.95%。在各类图书中,文化、科学、教育、体育类图书出版品种仍然位居第一;值得关注的是,环境科学类、航空航天类、农业科学类出版品种增幅分别位列前三名,均超过了30%,体现出出版界对于汶川特大地震、神七飞天、农家书屋工程等社会热点的关注与积极参与。

2008年纸张价格上涨等原因致使一些报刊提价。报告显示,2008年期刊、报纸定价总金额比上年均有所增长,分别为9.65%、3.73%。在期刊中,文学艺术类、少儿读物类、画刊类期刊平均期印数都有所下降。在报纸中,省级报纸、县级报纸平均期印数年增长均超过10%;与此相反,地、市级报纸平均期印数一反2007年增长态势,2008年下降将近10%。

音像制品发行总金额仍在不断下降。与2007年下降25.73%的数字相比,2008年录音制品发行总金额年下降幅度减小,为2.69%;但录像制品发行总金额却出现了大幅下降,年下降幅度达63.74%。在电子出版物中,2008年高密度只读光盘(DVD-ROM)品种及数量增长最多,分别为205.23%、72.39%。

虽然受到了汶川特大地震、国际金融危机的影响,2008年出版物销售仍然实现了持续增长,全国新华书店系统、出版社自办发行单位出版物总销售金额达1456.39亿元,比上年增长6.56%,其中纯销售额为539.65亿元,比上年增长5.3%。

在看到这些成绩的同时也要注意到一些现象,比如二级民营批发网点和集个体零售网点均比去年减少,并且减幅都超过8%;出版物库存明显增加,高达672.45亿元,与上年相比增长了18.83%。

尽管国际金融危机没有影响新闻出版业整体发展的步伐,但出版物出口方面仍然因此遭受了一定的打击。2008年,全国出版物进出口经营单位的图书、报纸、期刊出口种次、数量及金额都比上年有大幅下降,分别为18.05%、21.99%、7.93%。其中,期刊出口的数量和金额与上年相比降幅最大,为60.93%、38.50%。出版物进口受此影响不大,图书、报纸、期刊进口数量、金额分别增长了44.70%、14.01%。

随着大陆与台湾地区的关系日益密切,两地出版界的交流也越来越活跃,在2008年的版权贸易中,台湾地区成为大陆版权输出、引进品种数的第一名。在版权引进方面,台湾地区以6040种数量位列大陆引进品种数之首,美国则从2007年的第一名降至第二名,为4011种。在版权输出方面,大陆向台湾地区输出品种达603种,韩国和我国香港地区紧随其后,位列第二、第三名。

(据7月21日《中国新闻出版报》)

2009年全国海洋宣传日主场活动在珠海举行

7月18日上午,2009年全国海洋宣传日主场活动在广东省珠海市举行。本次活动主题为“海洋中国60年”,重点回顾新中国成立60年来在海洋规划体系、海洋法制建设、海域管理、海洋生态环境保护、海洋经济以及海洋科研调查等方面的发展和成果。当天,全国其他城市也开展了各类有关海洋的宣传活动。珠海主场的活动主要包括:“2009年全国海洋宣传日开幕式”、新中国成立60周年“十大海洋事件”和“十大海洋人物”揭晓仪式、中国最高端的海洋论坛“2009年中国海洋论坛”、广场海洋知识宣传、志愿者参与清洁海滩以及展览开放日活动等。

同期,首届中国海洋博览会暨“海洋事业60年成就展”在珠海中国国际航空航天博览中心1号馆拉开帷幕。本届海博会有广东、福建、浙江、上海等11个省区市参加,除展出海洋领域的各种新技术、新产品外,中国远洋科考主力船舶“大洋一号”的实物模型也首次亮相。

当天下午,“大洋一号”科考船从广州起航,它将执行我国第21次、也是迄今为止规模最大、参与人员最多、持续时间最长、采用科技最新的大洋科考行动。

7月19日上午,首届中国海洋论坛在珠海拉开帷幕,来自全国的专家学者和11个沿海省(区、市)及5个计划单列市的200多名代表共同讨论如何进一步加快推进我国海洋经济可持续发展。首届中国海洋论坛包括“构建有中国特色的海洋经济理论体系”、“蓬勃发展的区域海洋经济”、“涉海企业未来发展之路”、“科技兴海促进海洋经济又好又快发展”等四个主要论题,国家海洋局、国家发改委、中国工程院、中国船舶工业协会和上海浦东新区、广东省海洋与渔业局等方面的14位专家作主旨发言。在论坛开幕式上,国家海洋局副局长王宏介绍了近年来我国海洋经济的发展情况和国家海洋局今后的主要工作重点。论坛是2009年全国海洋宣传日活动的重要内容之一,由国家海洋局、国家发展和改革委员会及广东省人民政府共同举办。

(据7月19-20日《经济日报》)

国务院深化医药卫生体制改革领导小组召开会议

李克强讲话

新华社北京7月9日讯,为贯彻《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》,今年4月以来,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强连续研究部署医改的具体实施方案。日前领导小组召开第三次会议,重点研究部署今年医改工作,落实国务院常务会议精神。李克强强调,要坚定信心,加大力度,循序渐进,通过实施十项具体举措,抓紧把五项重点改革任务落到实处,让人民群众得到实惠,让医务人员受到激励,让社会各界广泛参与,为建立健全基本医疗卫生制度开好头起好步。

李克强说,医改方案出台后,各地区各有关部门做了大量工作,改革取得积极进展。推进医改的工作机制已经建立,改革的重点任务进一步细化,目标责任基本落实,配套政策陆续出台。关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工已纳入医保,城镇职工、城镇居民、新农合参保人数比上年底增加3000万人;支持建设930个县级医院、3600个中心乡镇卫生院和1200个城市社区卫生服务中心;甲型H1N1流感防治工作有力有序有效,促进了医改稳步深化。

李克强指出,加快医药卫生体制改革,有利于把保增长与惠民生、增投资与扩消费结合起来,是一项维护十几亿人民健康的重大民生工程。基本医疗保障制度、基本药物制度、公立医院等改革,涉及多方利益关系调整,涉及社会再生产全过程,是重大的体制机制创新。要充分认识改革的艰巨性复杂性,积极稳妥地向前推进。

李克强强调,今年是医改的起步阶段,要按照把基本医疗卫生制度作为公共产品向全社会提供的改革方向,着力于保基本、抓基层、打基础、可持续,突出重点,明确措施,确保医改取得实质性进展,使医改的成果群众摸得着、看得见,增强医改的信心和决心。基本医保覆盖面逐步扩大,惠及3.9亿城镇职工和居民;国家基本药物制度初步建立,在30%的地区基层医疗机构实施;加快推进6项重大公共卫生项目;在100家公立医院开展改革试点。要进一步加强领导、落实责任、积极探索、因地制宜、量力而行,确保完成今年预定的医改任务,为实现医改目标和推进明年工作打好基础。

(据7月10日《人民日报》)

财政部等五部委联合出台

《关于完善政府卫生投入政策的意见》

经济日报北京7月5日讯,财政部等五部委近日联合出台了《关于完善政府卫生投入政策的意见》,贯彻落实医改意见和实施方案,完善政府卫生投入机制。

据介绍,意见由财政部、发展改革委、人力资源和社会保障部、民政部、卫生部联合出台,从政府卫生投入的基本原则、范围和方式、各级政府的投入责任以及管理监督等方面作出了具体规定。

意见提出,要科学界定政府和市场在医疗卫生方面的投入责任,确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。合理划分中央政府和地方政府的医疗卫生投入责任,形成职责明确、分级负担、财力与事权相匹配的政府卫生投入机制。政府卫生投入要紧紧围绕满足人民群众的医疗卫生需求,兼顾供给方和需求方,支持基本公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系建设。政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障,鼓励发挥中医药作用。鼓励多渠道筹集资金,满足人民群众不同层次的医疗卫生需求。

意见要求,随着经济发展和人民群众医疗卫生需求水平的不断提高,中央和地方政府都要增加卫生投入,政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度,使政府卫生投入占经常性财政支出和卫生总费用的比重逐步提高,有效减轻居民基本医疗卫生费用负担。

在公共卫生投入方面,根据国家基本公共卫生服务项目,建立健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制,使城乡居民都能平等享受基本公共卫生服务。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准,合理安排重大公共卫生项目所需资金,专业公共卫生机构所需支出纳入政府预算安排。

在医疗机构投入方面,对政府举办的基层医疗卫生机构的人员经费和业务经费等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。政府补助按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法核定,探索实行收支两条线管理。加大公立医院投入。鼓励社会力量举办医疗卫生机构。

在基本医疗保障投入方面,继续按照国家有关政策规定,落实和完善政府对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助政策,并随着经济发展水平的提高,逐步提高筹资水平和政府补助标准。通过多渠道筹资,帮助关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险。继续完善城乡医疗救助制度,进一步增加投入,加大救助力度。

在药品供应保障方面,支持国家基本药物目录制定修订,加大食品药品监督管理能力建设投入。

(据7月6日《经济日报》)

山东文物普查发现鲁国长城遗迹

光明日报济南7月4日讯,日前,由山东大学和莱芜市文物办组成的山东省第三次全国文物普查工作队在莱芜南部徂徕山脉一线发现一处大型石墙遗迹。经徒步调查、遗迹清理和文献解读,初步确定这是一段鲁国的长城遗迹。有专家称,这一重大发现为我国长城史、古国史、战争史和周代考古提供了重要实物资料。

新发现的这段位于莱芜市境内的鲁长城,全长30余公里。长城遗迹均位于山岭北侧,由石砌的城墙与城堡组成,在埠东南与五龙村北一带保存较好。城墙现存高度一般在1米左右,高处可达2米以上;厚度为1.2—2.8米,较厚处以石砌城墙中间夹杂沙土碎石。城墙多修筑于两山之间的平缓地带,山顶之上构筑城堡和防卫哨所,悬崖绝壁之处往往依据自然天险。城堡多呈圆形或近圆形,居于山顶最高处,由2至3个城圈依山势修建。城堡内中央部位常见有圆形或方形石砌建筑。城堡的四角或拐弯处常发现有面积较小的圆形哨所遗迹。墙体保存较好的哨所在北壁上可见瞭望口。城墙和城堡多就地取材,利用山顶石料垒砌而成。大盘顶是此次调查过程中所发现的面积较大的城堡,南北最长85米、东西最宽42米,该城堡城墙最厚处3米左右,残存高约1.1—2.5米;城堡内残存石砌方形房址二十余座,目前大多数仅残存高约0.30—0.40米的底部。根据现有的走向来看,鲁长城向东、西方向沿山势伸入泰安市境内的可能性非常大。

普查队员在长城遗迹所经过的山顶及山下关口附近发现多处春秋战国时期遗址,为长城的年代提供了依据。采集陶片可辨识器形有陶鬲、陶盆、陶罐和豆盘等,年代范围大多在春秋晚期至战国时期,山下遗址年代范围上限可到西周晚期。发现遗物的山顶遗址有峪门山、葫芦山西山、黄羊山和青羊崮等,青羊崮遗址还发现有厚约30厘米的文化层堆积;紧邻长城的山下遗址则包括柳桥峪、邵家庄和白马峪等。上述发现说明,此次发现的莱芜段的长城遗迹,年代应该在春秋晚期至战国时期。从地理位置上看,这段长城遗迹北距齐长城遗址约70—80公里,两者之间为汶河支流牟汶河冲积平原。这一地区是春秋时期齐、鲁两国的交界之地,齐鲁两国之间的战争,如长勺之战、艾陵之战,与会盟,如夹谷之会就发生在这一区域之内,地理位置十分重要。从此次发现的长城的修筑方式和走向来看,主要是修筑于山岭的北坡,且与齐长城大体平行,应该是鲁国为了防御北面的齐国而修建的。

(据7月5日《光明日报》)

河北省廊坊地区首次发现仰韶文化遗存

光明日报廊坊7月4日讯,近日,在廊坊的文物普查工作中,普查队发现了罕见的仰韶文化遗存。

该遗址位于文安县太子务村东南400米,北部略高于四周地表,南部为深约1米取土坑。遗址平面呈正方形,面积约一万平方米,地表遗迹丰富,暴露遗物有红陶夹蚌、夹砂器物口沿、底,绳纹灰陶片,细泥红陶钵口沿,褐陶罐口沿,鹿角等。可辨器形有钵、罐等。遗址坑壁断面上地表10厘米以下为文化层,厚度约30厘米,包含物大多为红陶碎片、白灰状碎末等。经河北省文物普查领导小组专家鉴定,此遗址包括仰韶文化(后岗一期)及北京昌平雪山一期等内容。

廊坊地处华北平原北部,东临渤海,西近太行,北为燕山山脉,地貌除少许山前洪积平原外,绝大部分为低洼的河流冲积平原。多年来,仅在其北部的三河市孟各庄、刘白塔发现有新石器时代文化遗存,这些遗存与北京平谷县上宅、北埝头遗址属同一时期,与内蒙古兴隆洼文化属一个大的北方文化体系。而其南部新石器文物考古一直都是空白,此次仰韶文化遗址的发现,填补了这项空白,为进一步研究这一区域新石器时代早期的气候环境与人类活动、文化分布与交流的关系,以及全新世时期以来的环境变化、河流迁徙、地貌形成等提供了重要的实物资料。

(据7月5日《光明日报》)

河南省安阳市发现我国宋代最大的墓志

7月27日,河南省安阳市文物考古研究所在韩琦墓地考古挖掘中出土了韩琦及其夫人的墓志,这是我国目前发现的宋代最大的墓志。

据悉,韩琦墓志长宽各1.53米,志文82行,满行82字,约6000余字,是同类墓志中较大者。墓志盖书“宋故司徒待兼侍中赠尚书令魏国忠献韩琦公墓志铭”墓志,并标记有撰文、篆盖者姓名。同时出土的还有“宋故普安郡太君崔夫人墓志铭”,即韩琦夫人墓志,亦标记有撰文、书写、篆盖者姓名,志文与史载相互印证,具有较高的史料价值、书法价值和文学价值。在发掘中还发现了照壁式建筑基址和大量砖室、石室。

据了解,韩琦墓地目前共发现9处墓葬,此次发掘确证了该处为宋代三朝宰相韩琦及其韩氏家族的墓地,对研究宋代宰相一级的高级官员墓葬形制、陵园规制及宋代丧葬文化提供了新的资料。

(据8月1日“中国考古网”)

亚洲多个国家经历罕见日全食

7月22日,亚洲多个国家迎来本世纪持续时间最长的日全食,宽大的阴影带自西向东掠过亚洲大陆上空。日全食从印度西部开始,经尼泊尔、孟加拉国、不丹、缅甸、中国、日本,而后进入太平洋上空。

美国国家航空航天局提供的数据显示,日全食在地球表面开辟出一条宽大约250公里的走廊,横贯半个地球。

此次日全食带在我国的长度约1万公里,几乎覆盖整个长江流域。全食带先后经过西藏东南部、云南西北部、四川、重庆、湖北、湖南北部、河南南部、江西北部、安徽、江苏南部、浙江北部、上海等地。我国境内能够观测到的全食时间最长达到6分1秒,是本世纪最长的一次日全食。

在湖北、重庆、江西、浙江等条件较好的日全食观测地,来自世界各地的科学家、天文发烧友和当地群众共同目睹了这一天文奇观。8时12分,重庆合川看到初亏。在其后的数十分钟内,我国长江流域的这些地区上空,太阳逐渐亏缺,成为弯月形、金钩形,直至出现璀璨的钻石环和贝利珠,接着太阳被遮住最后一道光芒,白天瞬间成了黑夜。

(据7月23日《人民日报》,《科学时报》和“新华网”)

【本栏责任编辑 蒋星萍】